遼寧省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用方面存在的問題及建議

孫大為，張淼

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，遼寧沈陽 110161）

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是國家的戰(zhàn)略資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其保護與利用工作是一項公益的、基礎(chǔ)的、長期的事業(yè)。近年來，隨著《生物多樣性公約》、《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》的相繼實施和生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，世界各國更加充分地認識到種質(zhì)資源的戰(zhàn)略地位，并加強了收集和保存。美國、日本、印度等許多國家相繼建立了大容量、智能化、信息化、現(xiàn)代化的新一代種質(zhì)庫。美國保存資源56 萬份，引入國外資源占90%；日本保存資源23 萬份，引入國外資源占85%；而我國資源50 萬份，但國外資源僅占18%，因此從資源收集和利用情況來看，我國資源保存工作相對薄弱，種質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展空間巨大。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省從20 世紀(jì)50年代就開始進行農(nóng)作物品種資源的收集、保藏、創(chuàng)制和利用工作，截至1982年遼寧省已登記保存32 種作物4392 份品種（系）。1983—2005年，遼寧省共收集到糧油、經(jīng)濟作物品種資源5730 份，1990年建立了遼寧省第一個品種資源研究機構(gòu)——遼寧省農(nóng)作物品種資源研究所；1995年由遼寧省科學(xué)技術(shù)委員會投資建成可貯存5 萬份、保存期15年的品種資源中期庫；1997年由遼寧省科學(xué)技術(shù)委員會組織召開了全省品種資源工作會議，研討了遼寧省農(nóng)作物品種資源工作暫行辦法，種質(zhì)基因庫正式啟動，標(biāo)志著遼寧省作物品種資源工作走向正軌。

2009年由遼寧省發(fā)改委投資新建了現(xiàn)代化低溫種質(zhì)庫，實現(xiàn)了從種質(zhì)入庫到分發(fā)利用的全程信息化管理，為種質(zhì)資源保護、評價和創(chuàng)新研究奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。2010—2020年，共收集保存作物種質(zhì)資源30000 余份，對所保存的種質(zhì)資源進行了基本性狀鑒定，對部分資源進行了特定性狀鑒定，篩選出優(yōu)質(zhì)、抗病、耐旱、耐鹽堿等優(yōu)異種質(zhì)資源100 余份。同時，為加強地區(qū)優(yōu)勢野生資源保護，在遼寧省范圍內(nèi)開展野生大豆高密度搶救性收集，獲得6000 多個居群，并結(jié)合SSR 分子標(biāo)記構(gòu)建了遼寧省野生大豆核心種質(zhì)，填補了省內(nèi)此項研究的空白。初步搭建起遼寧省種質(zhì)資源實物與信息共享服務(wù)體系，對外交流分發(fā)各種作物種質(zhì)資源3000 余份次。盡管如此，遼寧省種質(zhì)資源保護工作仍任重道遠，大部分資源還分散在全省各地，同時缺少系統(tǒng)評價，極大地限制了種質(zhì)資源的利用效率。

2 存在問題

近年來，面對人口快速增長、資源需求增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等挑戰(zhàn)，遼寧省農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護和開發(fā)利用尚不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，存在問題比較突出。

2.1 資源保護重視程度不夠

①公眾普遍沒有意識到種質(zhì)資源的重要性，對野生植物資源特別是種質(zhì)資源的保護了解較少。部分工作單位認為種質(zhì)資源保護是科研單位的主要工作，沒有認識到自己在種質(zhì)資源保護中的作用，在工作職責(zé)認識上存在偏差，無法有效利用和保護種質(zhì)資源。隨著人類經(jīng)濟開發(fā)活動的日益頻繁，大量地方特色、特有的農(nóng)業(yè)資源的野生分布量近年來均急劇減少，不少珍稀和瀕危資源棲息地、群落遭到破壞，許多土著物種瀕臨滅絕。②育成品種的推廣使用，使得地方原始品種生存空間越來越受到擠壓，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，由于地方原始品種種植年代久遠，大部分地方原始品種混雜退化嚴(yán)重，主要特征發(fā)生了變化，一些地方良種基因趨于消失。③由于財政投入不足等原因，而保護與利用費用高，缺少專項資金、設(shè)備設(shè)施，資源收集還有較多空白，亟待加緊收集和保存。④資源保存分散，規(guī)范保存率不高，而且原生境保護區(qū)和保護點設(shè)置數(shù)量較少、管理粗放等，因此存在二次丟失的風(fēng)險。

2.2 資源挖掘利用深度不夠

由于科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，對特色資源和地方品種的品質(zhì)、食用、藥用、文化等優(yōu)良特征特性系統(tǒng)評價和深度挖掘滯后，種質(zhì)資源開發(fā)利用多停留在初級階段，對地方特色種質(zhì)資源特征特性和文化背景的系統(tǒng)鑒定評價深度不夠，資源優(yōu)勢遠未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在鑒定評價技術(shù)手段方面，還僅限于主要表型性狀的鑒定評價，抗逆性狀特性鑒定評價條件手段較差，重要性狀的基因型水平挖掘深度不夠。通過表型與基因型精準(zhǔn)鑒定、應(yīng)用于育種創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源不到保存資源的10%，大多數(shù)資源尚未被開發(fā)利用，資源創(chuàng)新利用有待進一步挖掘。

2.3 種質(zhì)資源保存設(shè)施不完備

①隨著國家特色作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查的接連啟動，現(xiàn)有種質(zhì)資源庫（圃、場）的保存規(guī)模無法滿足現(xiàn)實需求，庫容嚴(yán)重不足，而資源保存所需的種質(zhì)資源庫（圃、場）和建立種質(zhì)資源保護地實行就地保存等措施得不到落實。②缺乏保存技術(shù)研究與保存種質(zhì)質(zhì)量鑒定設(shè)施，現(xiàn)有作物種質(zhì)庫安全監(jiān)測主要是通過種子發(fā)芽來進行，缺乏無破壞種子活力檢測設(shè)備和種質(zhì)遺傳完整性快速檢測設(shè)備，嚴(yán)重損耗了庫存種子量；也缺乏進行無性繁殖器官、組織/ 細胞培養(yǎng)物、胚和DNA 等種質(zhì)保存技術(shù)研究的相關(guān)設(shè)備和設(shè)施。

2.4 管理體制有待加強

①種質(zhì)資源保護管理體制機制不健全，分級分類負責(zé)的保護體系尚未建立，對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄，對于野生珍稀、瀕危種質(zhì)資源的盜采監(jiān)管不力、處罰不嚴(yán)等，導(dǎo)致種質(zhì)資源流失。②部門職責(zé)不夠明晰，種質(zhì)資源保護管理職能交叉重疊的現(xiàn)象突出，資源收集和保存研究缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，尚未形成公共資源共享的有效機制。③資源引進、輸出的辦理程序不完善、管理機構(gòu)不明，嚴(yán)重擾亂種質(zhì)資源管理秩序，給種質(zhì)資源保護和共享利用帶來極大負面影響。④種質(zhì)資源保護的長效機制尚未形成，相關(guān)遺傳資源獲取與惠益分享和產(chǎn)權(quán)制度不完善，有效交流與共享不暢。

2.5 全民參與資源保護意識需要普及

近年來，盡管國家已經(jīng)對農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護利用作出了中長期規(guī)劃，宣傳教育力度在不斷加大，公眾對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的意識也在不斷增強，但全社會對種質(zhì)資源保護的重要性和緊迫性認識仍然不夠，對野生資源保護法律法規(guī)知曉甚少，全民廣泛參與農(nóng)作物種質(zhì)資源保護的長效機制尚未形成。在基層工作中，干部和群眾普遍對保護種質(zhì)資源的重要性認識不足，對農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護了解甚少。在相關(guān)遺傳資源獲取與惠益分享和產(chǎn)權(quán)制度等方面的要求，與國際接軌還存在差距。

3 對策建議

3.1 加大種質(zhì)資源保存和利用工作力度

（1）相關(guān)的工作部門應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源特性、自然進化規(guī)律和生態(tài)氣候條件，制定科學(xué)的政策，明確各級單位在種質(zhì)資源保護利用中的責(zé)任。同時加強對種子企業(yè)的整合力度，鼓勵企業(yè)之間的兼并、重組，培育大型種業(yè)集團，提高遼寧省種業(yè)的研發(fā)水平。加快建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫和資源數(shù)據(jù)檔案，構(gòu)建種質(zhì)資源的保護網(wǎng)絡(luò)，為后期的保護和利用提供依據(jù)，確保資源不丟失，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（2）構(gòu)建覆蓋全省種質(zhì)資源保存體系，依托國家作物種質(zhì)資源庫（圃、場），建立玉米、水稻、大豆、花生、谷子、高粱等農(nóng)作物資源保存核心庫，收集和保存主要地方品種、野生近緣植物及育成品種。明確果樹、畜牧、農(nóng)業(yè)微生物、林木等特種種質(zhì)資源保存主體單位，設(shè)立特殊種質(zhì)資源保存庫（圃、場），實施特殊資源活體原位保護方式，構(gòu)建以農(nóng)作物種質(zhì)資源庫為核心，特種資源庫為補充的全方位保存體系。

（3） 充分發(fā)揮科研院校及育種企業(yè)優(yōu)勢輻射周邊，帶動遼寧省開展農(nóng)作物種質(zhì)資源的全面普查和系統(tǒng)調(diào)查，加快摸清全省資源家底，搶救性收集珍稀瀕危、遼寧特有資源與特色地方品種，確保資源不喪失。加大種質(zhì)資源的搜集與開發(fā)利用的工作力度，開展廣泛收集地方原始種工作，形成長效機制，持續(xù)支持地方農(nóng)民自留種生產(chǎn)習(xí)慣，做好地方老品種的繁殖、提純復(fù)壯和選育，保護好有價值的老品種，著力發(fā)掘種質(zhì)資源中的優(yōu)異基因，開展創(chuàng)新研究。

3.2 強化精準(zhǔn)鑒定與深度挖掘

以省級科研院所、高等院校為依托，搭建專業(yè)化種質(zhì)資源鑒定評價與基因發(fā)掘平臺，建立高效完善的種質(zhì)資源鑒定評價體系。按照種質(zhì)資源相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)作物種質(zhì)資源的系統(tǒng)鑒定，加快高通量測序、等位基因規(guī)?；l(fā)掘等技術(shù)應(yīng)用，開展種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評價。深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，利用現(xiàn)代分子生物技術(shù)構(gòu)建分子指紋圖譜庫，強化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)，提高保存資源利用率，利用資源特性，創(chuàng)制一批有價值、有影響力的優(yōu)異品種。

3.3 加強種質(zhì)資源工作基礎(chǔ)條件建設(shè)

（1）努力爭取國家、省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護建設(shè)任務(wù)，提升農(nóng)作物種質(zhì)資源中、長期保存庫標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)配套設(shè)施、儀器設(shè)備等。積極承擔(dān)各級各類種質(zhì)資源評價與利用項目，通過項目的實施，完善資源評價和創(chuàng)新技術(shù)手段，同時鍛煉培養(yǎng)一批種質(zhì)資源收集和評價專業(yè)技術(shù)人員。

（2）建立形成集農(nóng)作物、果樹、畜牧、微生物、林業(yè)等各類物種組成的“大農(nóng)業(yè)”資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)批量審核資源信息以及資源利用申請，簡化流程，提高工作效率。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布種質(zhì)資源共享交流信息，施行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)信息管理，達到種質(zhì)資源身份可查詢、可追溯，建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用大數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

3.4 強化資源對外合作與交流

通過國際合作項目、種質(zhì)交換、聯(lián)合考察、技術(shù)交流、建立聯(lián)合實驗室等方式來交換、引進資源，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國際交流，不斷推動與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源富集的國家和地區(qū)合作。建立知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)簽，明確種質(zhì)資源屬權(quán)，共享研究成果和利益，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用。加大優(yōu)異資源引進和交換力度，重點引進作物起源中心和多樣性中心的重要物種、野生近緣種、遺傳分析工具材料等新種質(zhì)及核心種質(zhì)。加強種質(zhì)資源保護利用宣傳普及，提高全民對種質(zhì)資源的保護意識，形成廣泛參與農(nóng)作物種質(zhì)資源保護的長效機制。同時加強各部門的協(xié)作，進一步擴大種質(zhì)資源調(diào)查范圍，建立種植保護區(qū)域，盡可能地保護更多的優(yōu)良種質(zhì)資源，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為未來我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量的基因資源。

3.5 加強人才隊伍建設(shè)

根據(jù)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的開發(fā)利用情況，科研單位和育種企業(yè)可以制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，選擇責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強、敬業(yè)精神強的人員作為重點骨干進行培訓(xùn)，提高人員知識素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，確保作物種質(zhì)資源工作更加規(guī)范，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)亟需的實用人才。政府有關(guān)部門要加強監(jiān)督管理，建立科學(xué)合理的人才績效、考核評價和晉升制度，對作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，充分調(diào)動種質(zhì)資源保護利用工作者的積極性和創(chuàng)造性，鍛造出一支農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和普及應(yīng)用于一體的現(xiàn)代化人才隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。