論新時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)

魏燕妮

[北京農(nóng)學(xué)院，北京 102206]

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式很難適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018—2020年的中央一號文件，深入研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并作出全面部署，這表明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟須深化鄉(xiāng)村制度改革。在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中要真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須以改革創(chuàng)新的思路，清除阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度障礙。經(jīng)濟(jì)民主制度是鄉(xiāng)村治理和體制建設(shè)中的重要內(nèi)容，因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，如何加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度成為一個極具研究價值的議題。

一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)的時代背景

黨的十九大報告提出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?1)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,北京：人民出版社，2017年，第32頁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略，是全面的、深度的、長遠(yuǎn)的理論體系，對于推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的時代價值。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是站在新的歷史背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求，是從根本上解決好新時代“三農(nóng)”問題的總體性、創(chuàng)新性部署，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在“三農(nóng)”領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會議上提出：“我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，有利于為億萬農(nóng)民謀幸福，有利于國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，也有利于解決全球性鄉(xiāng)村治理難題。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化、讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序?！编l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)，契合了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價值取向，有利于推動解決鄉(xiāng)村治理難題。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想，涵蓋治國理政的各個方面，包括習(xí)近平中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)思想、生態(tài)文明思想、三農(nóng)思想，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是“三農(nóng)”思想的重要組成部分，是關(guān)系國計(jì)民生的根本性戰(zhàn)略。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾的迫切需要。

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，要全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，農(nóng)業(yè)不能滯后，農(nóng)村不能掉隊(duì)，農(nóng)民不能缺席。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，是新時代我國社會矛盾的突出表現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾變化的必然要求，又是解決當(dāng)前社會主要矛盾的重要舉措。2018年中央一號文件指出：“當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分的問題在鄉(xiāng)村最為突出……實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求?！?2)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,《人民日報》2018年2月5日。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村占國土面積大半，農(nóng)民占人口的大多數(shù)，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)不僅是指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)力層面的新發(fā)展，也是指農(nóng)村農(nóng)民領(lǐng)域生產(chǎn)關(guān)系層面的新發(fā)展，更是指鄉(xiāng)村振興對于實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的深層次貢獻(xiàn)。

3.鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)我國全體人民共同富裕的重大戰(zhàn)略。

新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提出了新要求。第一，雖然農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量已較好地滿足了城鎮(zhèn)居民的需求，但農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量還有待提高。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品有多元化、多樣化、多層次的需求，既需要農(nóng)村提供充足、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品,也需要農(nóng)村提供自然的空氣、山、水等生態(tài)產(chǎn)品,還需要農(nóng)村提供傳統(tǒng)文化、農(nóng)業(yè)文明、和諧關(guān)系等精神產(chǎn)品。第二，雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展已較好地滿足了農(nóng)民的需求，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等全面興起還有待提升。目前，農(nóng)民不僅要求在農(nóng)村有穩(wěn)定的就業(yè)和收入，而且要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的公共服務(wù)、可靠的社會保障、豐富的精神文化, 過上有尊嚴(yán)的、現(xiàn)代化的、有品質(zhì)的生活；既要求物質(zhì)生活上的富足, 還要求生活在好山、好水、好風(fēng)光、好社會、好文化之中。(3)參見葉興慶：《新時代中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論綱》,《改革》2018年第1期。通過以上分析可以看出，中國特色社會主義新時代，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也進(jìn)入新階段，無論是從城市居民，還是農(nóng)村居民的角度,都要求全面振興鄉(xiāng)村，從而有利于鞏固人民在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位。因此，新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵是更加強(qiáng)調(diào)公平、正義、民主，其發(fā)展目的就是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，從而體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)的核心價值

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重心。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主是鄉(xiāng)村民主治理的核心內(nèi)容，是治理有效的頂層設(shè)計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要抓手，能夠確保廣大農(nóng)民當(dāng)家做主，從而最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)；另一方面，鄉(xiāng)村振興的主要目的是農(nóng)民振興，為了實(shí)現(xiàn)這一目的，需要一系列體制機(jī)制保障，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主建設(shè)有利于完善農(nóng)村基層治理、保障農(nóng)民權(quán)益，從根本的經(jīng)濟(jì)制度上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？梢钥闯觯l(xiāng)村民主治理是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“經(jīng)濟(jì)民主”概念是由西方資產(chǎn)階級的學(xué)者首先提出并系統(tǒng)闡述的，他們于20世紀(jì)中后期在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多樣化的背景下，把民主從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而提出來，主要是指分配意義上的經(jīng)濟(jì)民主，他們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行有利于生產(chǎn)者的再分配，從而在一定程度上緩和與直接生產(chǎn)者的矛盾。美國學(xué)者喬萬尼·薩托利對經(jīng)濟(jì)民主下了兩個層面的定義，一方面，“它的政策目標(biāo)是重新分配財(cái)富”；另一方面，它“更多地指勞動者對經(jīng)濟(jì)的控制”。他主張：“既然政治本身是上層建筑，既然現(xiàn)實(shí)的真正要素是其經(jīng)濟(jì)要素，那么通向共產(chǎn)主義的道路便不會導(dǎo)致某種政治制度，而是導(dǎo)致某種經(jīng)濟(jì)制度?！?4)[美]喬萬尼·薩托利：《民主新論》，馮克利、閻克文譯，上海：上海人民出版社，2009年，第22頁。美國哲學(xué)家卡爾·科恩認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)民主要求“社會成員有權(quán)力選擇他們所要追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及達(dá)到這些目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)手段”。(5)[美]卡爾·科恩：《論民主》，聶崇信、朱秀賢譯，北京：商務(wù)印書館，1988年，第117-118頁。西方馬克思主義理論家戴維·施韋卡特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)民主“意味著某種超出市民對經(jīng)濟(jì)總體管理之上的事物……是以工人自我管理為特征的一種社會主義形式”。(6)[美]戴維·施韋卡特《反對資本主義》，李智、陳志剛等譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2013年，第62頁。隨后，西方學(xué)者進(jìn)一步將經(jīng)濟(jì)民主概念運(yùn)用到鄉(xiāng)村領(lǐng)域, 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行有利于農(nóng)民的再分配。

眾所周知，要正確地認(rèn)識和改造客觀世界，推動人類社會的發(fā)展，沒有正確的思想理論作指導(dǎo)是不可能的。所以，要從根本上認(rèn)清資本主義鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主的本質(zhì)，認(rèn)識鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主的實(shí)質(zhì)，推進(jìn)新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興，就需要科學(xué)的理論研究視角，需要將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主與馬克思?xì)v史唯物主義結(jié)合起來探析，從而形成新時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主的理論與實(shí)踐。馬克思主張廢除資本主義私人占有及雇傭勞動制度，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者應(yīng)該擺脫“勞動異化”的奴役狀態(tài)，成為自由、民主的勞動個體，從而建立“自由人聯(lián)合體”的更高級的社會。他指出：“生產(chǎn)資料的全國性的集中將成為由自由平等的生產(chǎn)者的聯(lián)合體所構(gòu)成的社會的全國性基礎(chǔ)。”(7)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》第18卷,北京：人民出版社，1964年，第67頁。

從歷史唯物主義的視域可以看出，現(xiàn)代資本主義國家在鄉(xiāng)村實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行等價交換，從表面上看實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)民主，但這嚴(yán)重掩蓋了其鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不民主的事實(shí)，也阻礙了其政治民主和社會公平?！百Y本主義鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度”的本質(zhì)是建立在土地私有制基礎(chǔ)上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分配民主，是以農(nóng)業(yè)資本家的私人利益為生產(chǎn)發(fā)展目的，它并沒有反對資本主義在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制”“經(jīng)濟(jì)特權(quán)”和“經(jīng)濟(jì)剝削”。因此，資本主義鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主是抽象的、空洞的、虛偽的，而不是實(shí)質(zhì)上的民主形式。

與資本主義鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度不同，“社會主義鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度”是指農(nóng)民擁有獨(dú)立的、自主的、平等的經(jīng)濟(jì)地位，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時，能夠平等公平地參與市場競爭，在經(jīng)濟(jì)層面上達(dá)到自我管理，并能使自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益得到很好的維護(hù)和保障的民主形式，它反映了各經(jīng)濟(jì)主體之間的權(quán)力制衡。社會主義鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度的本質(zhì)特征是廣大農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)活動的真正主體，其根本目的就是要保護(hù)全體農(nóng)民的權(quán)利和利益。因此，社會主義鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度不僅是指平等、公正的財(cái)富分配制度，它更是指生產(chǎn)關(guān)系意義上的民主，生產(chǎn)資料的共同占有，尤其是土地集體所有是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)民主的核心內(nèi)涵。具體來說，“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度”是指農(nóng)民在生產(chǎn)資料共同占有的基礎(chǔ)上，能夠在平等的社會關(guān)系的前提下從事經(jīng)濟(jì)社會活動，共同對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行管理，使農(nóng)民的民主權(quán)利和根本利益得到充分尊重和滿足?？梢哉f，脫離農(nóng)村土地所有制關(guān)系來探討農(nóng)民的自由、平等、民主是缺乏現(xiàn)實(shí)性、實(shí)質(zhì)性、根本性的，只能是空談。

“新時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路，是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化、解決新時代我國社會主要矛盾的根本保障。從本質(zhì)上看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度是維護(hù)農(nóng)民個體權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民個體利益的根本的、實(shí)質(zhì)的、具體的民主形式，包括以下三個方面的主要特征：

1.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度的基礎(chǔ)特征——經(jīng)濟(jì)自由性。

(1)經(jīng)濟(jì)權(quán)利自由。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面的自由，農(nóng)民或農(nóng)民集體作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體的自由是其中的主要方面。在經(jīng)濟(jì)自由中，要求農(nóng)民或農(nóng)民集體應(yīng)該是獨(dú)立的、自由的市場經(jīng)濟(jì)主體，他們不依附于任何人或任何物，并能根據(jù)自己的利益做出各種選擇。(2)經(jīng)濟(jì)民主自由。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度是一種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)自由的民主形式，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)自由是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主社會的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度尊重廣大農(nóng)民的權(quán)利，在此前提下，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民民主的公共權(quán)力，其目的是為了保障農(nóng)民的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

2.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度的重要特征——經(jīng)濟(jì)平等性。

(1)經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度能夠維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利的平等，強(qiáng)調(diào)對自我和他人經(jīng)濟(jì)權(quán)利的維護(hù)。(2)競爭機(jī)會平等。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度注重農(nóng)民經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)會的平等，倡導(dǎo)公平競爭的機(jī)會，主張所有農(nóng)民都有平等的權(quán)利來進(jìn)行市場競爭。(3)財(cái)富分配平等。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度強(qiáng)調(diào)農(nóng)民對社會財(cái)富分配的平等，要按照民主、公平的財(cái)富分配尺度，對每個農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行平等分配，以縮小社會收入差距和貧富差距。(4)生產(chǎn)資料占有。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度能夠保障生產(chǎn)者對于生產(chǎn)資料關(guān)系的平等，即農(nóng)民能夠平等地占有生產(chǎn)資料，尤其是要維護(hù)農(nóng)民集體共同占有土地的權(quán)利，只有這樣才能使農(nóng)民從根本上處于平等的經(jīng)濟(jì)地位，并具有平等的經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，這是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)平等中最重要的內(nèi)容。

3.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度的核心特征——與社會主義具有本質(zhì)上的一致性。

(1)滿足農(nóng)民利益。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)就是要滿足農(nóng)民的根本利益，讓農(nóng)民真真切切地分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，實(shí)實(shí)在在地獲得經(jīng)濟(jì)收益，從而縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，這與社會主義共同富裕的目標(biāo)相一致。可以看出，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度與社會主義具有最終目的層面上的同一性。(2)保障農(nóng)民主體。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度與資本主義社會有著內(nèi)在本質(zhì)上的不同，它不再僅僅是指某些特定階級或階層的民主，而是指廣大勞動人民享有的民主，是勞動群眾參加經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的民主形式。在社會主義制度下，農(nóng)民擁有管理國家和農(nóng)村的主體地位，能夠?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主的理論與實(shí)踐提供良好的環(huán)境，從而保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)?？梢?，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度與社會主義具有階級屬性層面上的一致性。(3)實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。馬克思認(rèn)為：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”(8)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》第1卷,北京：人民出版社，1956年，第82頁。社會主義社會的目標(biāo)是要滿足所有勞動群眾的權(quán)益和價值，新時代中國特色社會主義的重要任務(wù)就是要滿足人民對美好生活的追求，尤其是要滿足廣大農(nóng)民對美好生活的追求。可見，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度與社會主義有著共同的本質(zhì)，兩者都反對資本霸權(quán)，以維護(hù)人的價值為重要任務(wù)，以保障人的利益為發(fā)展目標(biāo)。所以，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度與社會主義具有價值追求層面上的相通性。(4)抑制資本強(qiáng)制。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度就是要限制“資本下鄉(xiāng)”和“資本霸權(quán)”。在社會主義制度下公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，是由人民控制和監(jiān)督的國家。根據(jù)市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)形勢對社會資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，這就限制了私人資本在農(nóng)村的作用，能夠有效抑制農(nóng)村的“經(jīng)濟(jì)特權(quán)”，有利于廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等方方面面的自我管理，這正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度的內(nèi)在要求。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度與社會主義具有本質(zhì)內(nèi)涵層面上的相容性。

三、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)的路徑保障

歷史唯物主義視域下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度不僅是反對資本主義的一種策略，它也是超越資本主義的替代方案，是構(gòu)建人類未來美好社會的基本原則，這樣的經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)有其獨(dú)特的實(shí)現(xiàn)條件和實(shí)踐意義。

從新時代中國特色社會主義發(fā)展的歷史方位上看，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安。(9)韓長賦：《大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《人民日報》2017年12月11日。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)在于把握新時代我國社會主要矛盾和農(nóng)村主要矛盾的變化，關(guān)鍵在于推進(jìn)鄉(xiāng)村制度建設(shè)。要以經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)。與民主制度一樣，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)也要求具備相應(yīng)的、適合的、完備的和成熟的路徑保障。概括地說，加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)，可以從以下三個方面具體實(shí)施：

1.實(shí)行有限制的市場經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)的前提條件。

鄉(xiāng)村振興需要政府和市場兩種力量共同發(fā)揮作用，市場機(jī)制的力量應(yīng)當(dāng)是決定性的。(10)郭曉鳴：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干維度觀察》，《改革》2018年第3期。然而，需要指出的是，市場機(jī)制的作用邊界應(yīng)當(dāng)有所限制?！坝邢拗频氖袌鼋?jīng)濟(jì)”尊重每個人的平等經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)價值、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，它能夠有效地抑制自由放任市場經(jīng)濟(jì)的弊端，能夠更加平等地進(jìn)行資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的長久發(fā)展。有限制的市場經(jīng)濟(jì)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是面向商品和服務(wù)的市場，但是，它與自由放任的市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是不同的，它具有“限制性”。有限制市場經(jīng)濟(jì)的限制性的核心特征，就在于它不以追求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化為最終目標(biāo)，而是要限制市場經(jīng)濟(jì)奴役人的性質(zhì)，市場僅僅是起到資源的配置、平等交換、價格調(diào)節(jié)等機(jī)制的決定作用。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的不在于市場，而在于滿足廣大農(nóng)民的共同利益，所以農(nóng)民的根本利益是其生產(chǎn)發(fā)展的最終目的。因此，國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場有必要進(jìn)行傾斜、補(bǔ)貼和監(jiān)督。

具體來看，實(shí)行有限制的市場經(jīng)濟(jì)要求做到以下三個方面：

首先，國家要對鄉(xiāng)村私人資本投資進(jìn)行監(jiān)管和限制?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開投資以及所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資按照主體分類主要包括私人資本、國家資本、社會資本、集體資本的投資等方面。私人資本投資不同于其他方面的投資，其投資的目的是為了追求私人資本的利潤最大化，滿足的是個別資本特權(quán)者的利益。鄉(xiāng)村私人資本投資的盲目擴(kuò)大會造成少數(shù)特權(quán)階級的利益更加膨脹，經(jīng)濟(jì)壓迫更加嚴(yán)重，貧富差距進(jìn)一步加大，不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會，甚至影響整個社會的公平、和諧和穩(wěn)定。因此，要限制鄉(xiāng)村私人資本的投資，將其控制在一定范圍內(nèi)。同時，要擴(kuò)大國家、社會和集體資本的投資力度，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，從而有利于農(nóng)民更加平等公平地參與到市場經(jīng)濟(jì)的活動中來，促進(jìn)全社會的穩(wěn)定和進(jìn)步。

其次，國家要穩(wěn)定鄉(xiāng)村資本金融市場。鄉(xiāng)村金融市場是鄉(xiāng)村實(shí)體市場經(jīng)濟(jì)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，反映著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，預(yù)示著未來經(jīng)濟(jì)的趨勢。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)化社會迅速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村金融企業(yè)和金融產(chǎn)品也日趨多樣化，這就使得鄉(xiāng)村金融市場在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著更加重要的作用。有限制的市場經(jīng)濟(jì)要防止鄉(xiāng)村私人資本，尤其是大財(cái)團(tuán)來壟斷和擾亂鄉(xiāng)村金融、股票、資本市場，反對他們利用鄉(xiāng)村金融市場來為自己牟取暴利，而使更多的小投資者蒙受巨大的損失。國家應(yīng)當(dāng)限制鄉(xiāng)村私人資本投資金融市場，而更多地鼓勵國家、社會和集體企業(yè)參與鄉(xiāng)村金融市場的發(fā)展，擴(kuò)大國家、社會和集體企業(yè)在鄉(xiāng)村金融市場資本的占有額，使得從事直接生產(chǎn)勞動的農(nóng)民也能在金融市場上獲得正當(dāng)、合理、合法的收益。

最后，國家要對鄉(xiāng)村產(chǎn)品在市場交換中的價格進(jìn)行必要的、合理的、有序的管理。由于有限制的市場經(jīng)濟(jì)的根本目的不是為了追求企業(yè)的高額壟斷利潤，也不是為了個別資本家的利益，而是為了將企業(yè)的最終目的轉(zhuǎn)化為對勞動者個體利益的滿足。可以說，追求廣大勞動者利益的最大化是有限制的市場經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)就必須要減少鄉(xiāng)村企業(yè)之間的惡性的和持續(xù)的競爭，政府進(jìn)行價格的合理調(diào)控，反對由于鄉(xiāng)村企業(yè)競爭而導(dǎo)致的惡性壓價或抬價的行為，及其這種行為所導(dǎo)致的鄉(xiāng)村產(chǎn)品和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。有限制的市場經(jīng)濟(jì)有利于穩(wěn)定物價，防止鄉(xiāng)村動亂和鄉(xiāng)村資源的浪費(fèi)。

可見，有限制的市場經(jīng)濟(jì)是一種“市場民主”經(jīng)濟(jì)，一方面，強(qiáng)調(diào)市場的基礎(chǔ)性的作用，重視經(jīng)濟(jì)的提高和企業(yè)效率的增長；另一方面，這種“市場民主”下的經(jīng)濟(jì)效率的增長不是為了資本家的利益，而是為了實(shí)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民的利益，這符合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度的基本特征，也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度的構(gòu)建創(chuàng)造了基本的經(jīng)濟(jì)條件。

2.完善生產(chǎn)資料共同占有是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵因素。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度需要以國家經(jīng)濟(jì)所有制為核心，所以，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度的實(shí)現(xiàn)不會超越本國的基本經(jīng)濟(jì)制度。與西方國家相比，我國的社會體制是推行經(jīng)濟(jì)民主過程中的特殊優(yōu)勢。(11)宋磊、孫曉冬：《經(jīng)濟(jì)民主與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義：基于生產(chǎn)方式視角的分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2011年第11期。中國現(xiàn)處于并將長期處于社會主義初級階段，因而以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在我國基本經(jīng)濟(jì)制度作用下，鄉(xiāng)村治理還會面臨許多新矛盾、新挑戰(zhàn)、新問題。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度要得以實(shí)現(xiàn)就必須進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制改革。

具體來看，堅(jiān)持和完善生產(chǎn)資料共同占有要求做到以下三個方面：(1)在企業(yè)機(jī)制方面，主張鄉(xiāng)村企業(yè)的法定權(quán)力應(yīng)當(dāng)屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民擁有企業(yè)的參與權(quán)、話語權(quán)和決定權(quán)。(2)在銀行治理方面，鼓勵國有銀行向鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社貸款，支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村合作社發(fā)展，有效保障其資金鏈充足。(3)在法律制定方面，要限制私人或私人機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村企業(yè)獲得利息或股息權(quán)利。(12)參見[美]大衛(wèi)·施韋卡特：《超越資本主義》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年，第256-257頁。一方面，只有把鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主權(quán)利法治化，才能使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度具有現(xiàn)實(shí)性；另一方面，只有對資產(chǎn)進(jìn)行法治化的管理，才能保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度的有效性?？梢钥闯?，上述三個方面改革的基石就是要實(shí)行生產(chǎn)資料的共同占有。事實(shí)上，僅從分配領(lǐng)域進(jìn)行變革是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在生產(chǎn)領(lǐng)域以生產(chǎn)資料公有制為基本的制度前提條件，才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自由、平等和民主。

生產(chǎn)資料共同占有意義上的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度不僅能夠保證社會的平等與公平，由于它是以有限制的市場經(jīng)濟(jì)為前提，所以保障了經(jīng)濟(jì)的自由，驅(qū)動了經(jīng)濟(jì)的活力，提高了人們參與經(jīng)濟(jì)活動的創(chuàng)造性。建立在生產(chǎn)資料共同占有基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度，能夠在市場上更好地發(fā)揮國家資本、社會資本和集體資本的力量和活力，讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村市場的主體，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。

概括地說，生產(chǎn)資料共同占有是全體農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的關(guān)鍵因素，它從根本上否定了資本主義農(nóng)村私有產(chǎn)權(quán)存在的正當(dāng)性和合理性，否定了資本主義農(nóng)村制度存在的理論邏輯，廢除了資本主義的農(nóng)村生產(chǎn)方式，這樣就能有效地限制農(nóng)村資本特權(quán)，消除農(nóng)村資本的政治壓迫性和經(jīng)濟(jì)剝削性，從根本上保障農(nóng)民擁有真正的主人地位。因此，只有在農(nóng)村土地集體所有的前提下，農(nóng)民公平地占有生產(chǎn)資料，才能擁有平等的地位和話語，才能徹底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度。

3.保障農(nóng)民的主體地位和財(cái)產(chǎn)權(quán)益是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)的根本目的。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是農(nóng)民的立足之基，生活之本，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，還是經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)的主力軍。讓農(nóng)民當(dāng)家做主是鄉(xiāng)村治理的本質(zhì)和核心，是鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是以人民為中心的根本政治立場所決定的。(13)陳文勝：《以“三治”完善鄉(xiāng)村治理》，《人民日報》2018年3月2日。以“人民為中心”的發(fā)展理念要求推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)，要依靠農(nóng)民，為了農(nóng)民，堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民核心權(quán)利，維護(hù)農(nóng)民根本利益。在保持農(nóng)村土地集體所有權(quán)不變的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位，完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度。全方位推進(jìn)制度創(chuàng)新，要深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。(14)高云才、朱雋、王浩：《鄉(xiāng)村振興，順應(yīng)億萬農(nóng)民新期待(政策解讀)——中農(nóng)辦主任韓俊解讀中央農(nóng)村工作會議精神》，《人民日報》2018年1月14日。推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，要激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民擁有更多的話語權(quán)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。

“鄉(xiāng)村民主制度”包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主、政治民主、社會民主、文化民主等制度。“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度”是其中最基礎(chǔ)、最重要的內(nèi)容，所以，加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)，有利于解決鄉(xiāng)村短板，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)，就是要確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局，協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨員、黨組織在鄉(xiāng)村發(fā)展中的重要作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，(15)參見《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，《人民日報》2018年2月5日。從而為億萬農(nóng)民謀幸福，使農(nóng)民共享鄉(xiāng)村振興的成果。因此，滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要是經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)有利于保障廣大農(nóng)民的主體權(quán)益，體現(xiàn)中國特色社會主義制度的公平正義，它必將超越資本主義私有制，并對新時代中國特色社會主義發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不是一句簡單的口號，更需要實(shí)實(shí)在在地深化農(nóng)村改革。要不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，走新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，這條道路的重要路徑就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)?？梢哉f，新時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)民主制度建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是農(nóng)民通向自由全面發(fā)展的必然選擇，代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村和新時代中國特色社會主義的發(fā)展方向。