農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的安全管理與事故預防

暢 游

(綏濱縣農(nóng)業(yè)機械服務中心，黑龍江 綏濱 156200)

0 引言

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷轉(zhuǎn)型升級的推動下，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的普及程度不斷提升，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的大量應用顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了勞動強度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際收益得到了明顯提升。這使更多農(nóng)民熱衷于農(nóng)業(yè)機械的購置和使用，有效促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。但與此同時，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的使用過程存在著很多不規(guī)范問題，加之生產(chǎn)過程的安全意識薄弱，常導致農(nóng)機故障或安全事故的發(fā)生，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效實施，更會導致經(jīng)濟損失和人身傷亡等嚴重問題[1]。因此，農(nóng)業(yè)機械化的合理發(fā)展不僅需要先進的農(nóng)機裝備作保障，更需要規(guī)范且安全的農(nóng)機駕駛行為作為輔助，只有這樣才能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的先進性，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序運行。

1 農(nóng)業(yè)機械安全管理存在的問題

1.1 安全管理工作能力不足

隨著我國農(nóng)業(yè)機械使用量的不斷上升，農(nóng)業(yè)機械的使用越加頻繁，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的相關工作重點更側重于農(nóng)機推廣與先進技術應用，而對于農(nóng)機安全管理工作并沒有足夠重視。盡管設立了農(nóng)機安全監(jiān)理部門，但是由于人員配備不足、設施設備缺乏導致安全執(zhí)法工作覆蓋范圍不夠[2]。此外，盡管國家和很多地區(qū)都出臺了農(nóng)機安全相關的法律法規(guī)，但是在執(zhí)行的過程中，農(nóng)機安全事故和危險行為存在著紛繁復雜的特征，導致農(nóng)機監(jiān)理人員依法執(zhí)行的難度加大，農(nóng)機安全管理和事故處理等工作在執(zhí)行過程中存在著一定的不合理。

1.2 安全生產(chǎn)意識不足

盡管現(xiàn)階段我國農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的能力已得到了極大提升，但是在使用過程中安全生產(chǎn)意識卻仍不盡人意。一方面，由于農(nóng)忙時節(jié)生產(chǎn)任務繁重，過大的工作量驅(qū)使機手駕駛農(nóng)機超速、超載、超負荷，日復一日導致安全意識越發(fā)淡泊，同時機手對于農(nóng)業(yè)機械的日常維護工作不重視，很多農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)存在安全隱患但卻仍然使用，導致了安全事故時有發(fā)生；另一方面，盡管有安全管理條例和安全監(jiān)理人員的約束，但安全監(jiān)管覆蓋范圍不夠?qū)е聶C手心存僥幸心理，仍然我行我素，認為安全事故不可能發(fā)生在自己身上，使麻痹大意成為安全事故主要原因之一[3]。

1.3 農(nóng)機使用技能缺乏

部分機手盡管認識到了農(nóng)機使用安全的重要性，但是其對于農(nóng)業(yè)機械的結構、功能、使用方法、故障特征、維修方法、保養(yǎng)事項一知半解，操作方法不合理，加之日常保養(yǎng)維護意識不足，易存留安全隱患，則會導致機械故障和安全事故的發(fā)生。同時，在農(nóng)業(yè)機械出現(xiàn)故障時，部分機手為節(jié)省維修成本，常采用自主維修或?qū)で笪唇?jīng)許可的私人作坊進行維修，不僅難以實現(xiàn)良好的維修質(zhì)量，維修過程的不合理操作也可能導致自身或維修人員受傷，維修質(zhì)量不合格的農(nóng)機會存在較大的安全隱患。

2 農(nóng)機化生產(chǎn)的安全管理途徑

2.1 提升農(nóng)機安全執(zhí)法監(jiān)督能力

農(nóng)機安全執(zhí)法工作既是對農(nóng)機使用違規(guī)和事故等問題的查處，也可指導機手安全使用農(nóng)業(yè)機械，要實現(xiàn)農(nóng)機安全執(zhí)法工作能力的提升，主要應從以下幾方面入手。一是完善安全執(zhí)法工作流程和細則，使執(zhí)法工作人員更清楚地掌握農(nóng)機安全執(zhí)法工作的規(guī)范流程和處置方式，提高農(nóng)機安全問題的處理質(zhì)量；二是提高農(nóng)機執(zhí)法人員的專業(yè)能力，通過技術培訓、法律培訓、執(zhí)法能力培訓等方式提高農(nóng)機安全管理人員的工作專業(yè)性，減少工作過程中的不合理問題；三是合理匹配安全執(zhí)法力量，增加安全管理工作人員人數(shù)，并通過與交警部門、公安部門等實施聯(lián)合執(zhí)法來增強執(zhí)法力量和執(zhí)法效果。

2.2 提升農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識

機手安全生產(chǎn)意識的提升對于建立安全的農(nóng)機生產(chǎn)環(huán)境十分重要，農(nóng)機管理部門應針對農(nóng)機安全問題展開專項和系列化的宣傳教育活動，形成媒體、網(wǎng)絡、手機端等多渠道的安全宣傳工作，使機手在耳濡目染中提高對安全生產(chǎn)的認識。同時農(nóng)機推廣部門在進行農(nóng)機推廣工作時，也要注意安全生產(chǎn)和規(guī)范操作農(nóng)機等意識的滲透，強調(diào)正確使用農(nóng)機的重要性，并注重農(nóng)機使用技術的講解與答疑，指出機手日常使用農(nóng)機的盲區(qū)，幫助機手解決農(nóng)機故障維修和保養(yǎng)等疑難問題，提高機手使用農(nóng)機的能力[4]。

2.3 加強安全執(zhí)法的檢查力度

對于農(nóng)業(yè)機械的使用規(guī)律進行研究與分析，結合當?shù)貧v年以來農(nóng)機安全事故的發(fā)生數(shù)據(jù)，有針對性地制定全年的安全執(zhí)法檢查工作要求，并做好高風險時期的專項檢查工作，使農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)安全檢查工作形成體系化，做到科學、合理、有序地展開。一是在日常的安全檢查中重視對報廢農(nóng)機、劣質(zhì)農(nóng)機的檢查力度，并督促機手及時進行農(nóng)機的年檢和參與駕駛資格考試，并為機手傳達相關的法律法規(guī)與注意事項；二是做好農(nóng)忙時節(jié)的專項檢查工作，重點針對違規(guī)駕駛、無證駕駛、私改農(nóng)機、劣質(zhì)農(nóng)機上崗等行為的檢查與處罰，通過執(zhí)法行動規(guī)范農(nóng)機使用環(huán)境；三是結合工商部門做好農(nóng)機市場的管制工作，對于劣質(zhì)農(nóng)機、沒有合格證的產(chǎn)品予以查處，杜絕不合格農(nóng)機產(chǎn)品的銷售；同時做好對農(nóng)機維修點的監(jiān)管工作，確保維修質(zhì)量，對于維修能力不達標或無經(jīng)營資格的維修點予以限期整改或停業(yè)處理。

3 農(nóng)機事故的預防途徑

3.1 避免危險及違規(guī)駕駛

危險駕駛與違規(guī)使用農(nóng)機是農(nóng)機事故發(fā)生的主要原因之一，因此，從預防農(nóng)機事故的角度出發(fā)，提高機手安全駕駛農(nóng)機的意識是減少農(nóng)機事故的有效途徑。一方面，農(nóng)機安全執(zhí)法應針對危險駕駛和違規(guī)使用農(nóng)機的行為進行堅決處罰，針對超速、超載、農(nóng)機載人等危險行為給與相應的經(jīng)濟處罰，并要求駕駛員參加安全學習后才能繼續(xù)上崗，以此減少農(nóng)機危險駕駛的相關行為；另一方面做好農(nóng)機安全駕駛的宣傳指導工作，利用電視和網(wǎng)絡對危險駕駛產(chǎn)生的事故進行視頻播放與原因剖析，使機手提高安全駕駛意識。

3.2 規(guī)范農(nóng)機故障處理與調(diào)整過程

很多農(nóng)機事故是在機手處理農(nóng)機故障的過程中發(fā)生的，例如農(nóng)機調(diào)整或維修過程不熄火、農(nóng)機危險部位私自調(diào)整等。因此，在農(nóng)機駕駛員培訓和農(nóng)機安全宣傳過程中，也必須重視對農(nóng)機故障合理化處置及相關危險因素的分析，通過事故案例說明農(nóng)機不熄火、在運轉(zhuǎn)下調(diào)整或維修等危險行為，指導機手以最合理的方式處理農(nóng)機事故，讓農(nóng)機使用者明確例如液壓系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)私自調(diào)整或維修存在的安全風險及對人身財產(chǎn)的傷害，鼓勵機手通過正規(guī)途徑處理農(nóng)機故障問題[5]。

3.3 按要求配置安全設施

農(nóng)業(yè)機械在參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或道路轉(zhuǎn)移的過程中必須要按規(guī)定配備相應的安全設施，以提高作業(yè)過程中的安全性。一是按照規(guī)定粘貼反光標識，反光標識粘貼必須體現(xiàn)農(nóng)機的主要尺寸和風險位置，避免農(nóng)機夜間行駛和夜間作業(yè)可能產(chǎn)生的安全事故；二是按規(guī)定配套防火器，尤其對于秋季收獲期使用的農(nóng)機和秸稈處理機械，防火器材的配置能有效避免農(nóng)田火災的發(fā)生；三是及時補充丟失的防護罩等農(nóng)機安全零部件，禁止私自拆除安全護罩等安全部件。

3.4 注意生產(chǎn)輔助人員的安全防范

在生產(chǎn)過程中注意加強對參與生產(chǎn)其他人員的安全防護，在農(nóng)機開始作業(yè)或作業(yè)過程中要隨時關注輔助生產(chǎn)人員的位置和動態(tài)，由于農(nóng)田環(huán)境復雜，遮擋物較多，生產(chǎn)過程中注意通過鳴笛等行為提醒周圍人員，避免人身安全事故的發(fā)生。

(05)