糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”

本刊記者 王凱榮｜文

“中國力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)愿景的提出，將中國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度。當(dāng)前，各省市、行業(yè)、企業(yè)的碳達(dá)峰行動(dòng)正在抓緊推進(jìn)，但在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的道路上，出現(xiàn)了一些不可取的問題和傾向。國家有關(guān)部門隨之接連提出科學(xué)把握節(jié)奏，防止運(yùn)動(dòng)式“減碳”的工作要求。7月30日，中共中央政治局會(huì)議上提出，要“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’，先立后破”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展；8月17日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人在例行新聞發(fā)布會(huì)上指出，與“碳達(dá)峰、碳中和”工作的初衷和要求背道而馳的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以糾正；8月19日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局成立“碳達(dá)峰、碳中和”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,旨在統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)工作,為“碳達(dá)峰、碳中和”提供支撐和保障。

“碳達(dá)峰、碳中和”是一項(xiàng)長期工作，中國的“雙碳”工作落實(shí)不可一蹴而就。中國由于能源結(jié)構(gòu)和因經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的能源需求的客觀情況，以及各省市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別，各行業(yè)領(lǐng)域尤其煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展水平不同，我們既要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決把不符合要求的“兩高”項(xiàng)目拿下來，又要防止無視規(guī)律的運(yùn)動(dòng)式“減碳”，謹(jǐn)防通過“搶頭彩”“攀高峰”和“一刀切”等行為，強(qiáng)制達(dá)到減排目標(biāo)。

以有色金屬行業(yè)為例，有色金屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈水平比較成熟和完善，很多相關(guān)單位產(chǎn)品能耗、污染物排放已達(dá)到國際先進(jìn)水平，但由于國家整體用電結(jié)構(gòu)依賴火電的特點(diǎn)，以及顛覆性減碳技術(shù)的儲(chǔ)備不夠豐富、部分高能耗行業(yè)產(chǎn)能還在緩慢增長等問題，有色金屬企業(yè)首先應(yīng)從全局出發(fā)，需要以“自上而下”政策引導(dǎo)和“自下而上”實(shí)踐探索相結(jié)合的方式統(tǒng)籌“雙碳”工作穩(wěn)步推進(jìn)。例如，國家發(fā)展改革委日前印發(fā)了《關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策的通知》，部署各地完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，進(jìn)一步健全綠色價(jià)格機(jī)制，充分發(fā)揮電價(jià)杠桿作用，推動(dòng)電解鋁行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率、降低碳排放強(qiáng)度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

除此之外，企業(yè)要繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，不能通過簡(jiǎn)單粗暴的關(guān)停轉(zhuǎn)方式，要落實(shí)好產(chǎn)能置換相關(guān)政策，在保證制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰工作；要落實(shí)好能耗增量控制目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低“雙控”，理順和完善綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)體制機(jī)制，大力推進(jìn)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，提高能源利用效率；要推動(dòng)工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用，促進(jìn)有色金屬固體廢棄物的再生循環(huán)利用，吃干榨盡,變廢為寶；要協(xié)助有色金屬行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系工作的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)碳排放有據(jù)可查、有據(jù)可依、口徑統(tǒng)一。同時(shí)，企業(yè)還可以通過在碳交易市場(chǎng)補(bǔ)償減排成本甚至獲取收益，促進(jìn)參與技術(shù)研發(fā)的積極性。

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”既是一場(chǎng)硬仗，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。不論是地方、行業(yè)還是企業(yè)，都要統(tǒng)籌兼顧，一切從實(shí)際出發(fā)，才能有序推進(jìn)“減碳”工作，如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。