強化新興領(lǐng)域黨組織的政治功能和組織力

隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進，城市社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生著深刻變化，人們的政治生活和社會生活逐漸從傳統(tǒng)“單位”中脫離出來，商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場和行業(yè)協(xié)會等新興領(lǐng)域快速興起，日益成為各類人群的集聚點、各項工作的落腳點、各種矛盾的交匯點。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)日益成為新時代城市基層黨建工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是當(dāng)前城市基層黨建的重要課題。近年來，南京市秦淮區(qū)準(zhǔn)確把握新興領(lǐng)域黨組織的特色和優(yōu)勢，加強政治建設(shè)，壓實政治責(zé)任、強化政治引領(lǐng)，創(chuàng)新探索新興領(lǐng)域黨組織發(fā)展的有效路徑，為打造符合城市發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)新興領(lǐng)域特色的黨建新模式提供了積極參考。

加強新興領(lǐng)域黨組織的政治功能和

組織力是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》明確提出要擴大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋，不斷提升新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，為新興領(lǐng)域黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，以黨建促生產(chǎn)、謀發(fā)展、提效率，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力指明了方向。加強新興領(lǐng)域黨組織的建設(shè)，既是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨的組織體系建設(shè)的內(nèi)在要求，也是新興領(lǐng)域黨組織自身健康發(fā)展的迫切需要。

加強新興領(lǐng)域黨組織的政治功能，就是要把新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，實現(xiàn)從簡單粗放向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變，精細(xì)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推動新興領(lǐng)域黨建全面加強、不斷進步。新興領(lǐng)域黨組織的組織力，集中表現(xiàn)為新興領(lǐng)域黨組織對黨員的凝聚力、對群眾的號召力和為民辦實事的執(zhí)行力，是黨組織政治功能的重要體現(xiàn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.新興領(lǐng)域黨組織的主要特征

脫胎于傳統(tǒng)發(fā)展路徑的新興領(lǐng)域，容納了眾多新生的社會階層和利益群體，從價值和利益層面對黨的政策實施和制度安排提出不同的訴求，特征十分明顯。

人群密集產(chǎn)業(yè)集聚。隨著商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，新興領(lǐng)域“兩新”組織數(shù)量迅速增加，從業(yè)人員不斷增多，影響力輻射面不斷擴大。經(jīng)濟最活躍的地方就應(yīng)當(dāng)是黨建最有力的陣地，新興領(lǐng)域黨建工作做得好不好，直接關(guān)系到全區(qū)基層黨組織建設(shè)的成效，直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。

空間跨界聯(lián)系緊密。新興業(yè)態(tài)推動了不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間的鏈接融合、跨界整合。特別是信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，更強化了新興領(lǐng)域各類組織之間、個體之間的關(guān)聯(lián)度。只有打通隸屬壁壘、拆除封閉藩籬，善用系統(tǒng)思維、堅持開放視野，推動資源跨界整合、黨組織跨界融合、區(qū)域工作跨界聯(lián)動，才能真正把新興領(lǐng)域各類型黨組織和黨員動員起來，作用發(fā)揮出來。

思想活躍價值多元。新興領(lǐng)域容納了眾多新生的社會階層和利益群體，他們學(xué)歷高、年紀(jì)輕，善于表達，敢于發(fā)聲，各種新思想、新思潮涌動，價值取向多元。簡單套用機關(guān)事業(yè)單位黨建的老經(jīng)驗、老方法，黨的工作就會跟不上、掉鏈子。只有將黨的建設(shè)有效嵌入新興領(lǐng)域組織發(fā)展、個體成長的全過程，從共同目標(biāo)、共同利益、共同需求入手，靈活運用互聯(lián)網(wǎng)、移動端等年輕人、新階層喜聞樂見的方式，加強黨組織對他們的引領(lǐng)，因“業(yè)”制宜，因“需”創(chuàng)新，才能有效在新興領(lǐng)域傳播黨的聲音、調(diào)動積極因素，為黨的建設(shè)各項工作提供堅實的思想基礎(chǔ)和組織保證。

2.新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)面臨的機遇挑戰(zhàn)

長期以來，我們黨依靠基層黨組織的作用，形成了密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢。在城市快速發(fā)展的當(dāng)下，建立新興領(lǐng)域黨組織的工作也在目標(biāo)明確、框架清晰的基礎(chǔ)上得以不斷推進。

一方面，基層黨建工作在開展領(lǐng)域、組織方式等方面都有了更多的可能性，新興領(lǐng)域黨組織迎來了充滿機遇的新時期。一是城市中不斷涌現(xiàn)出大量新興的社會領(lǐng)域和空間，基層黨建有機會實現(xiàn)對這些新興領(lǐng)域的全面覆蓋。二是新興領(lǐng)域黨組織的功能不斷拓展和強化，可以實現(xiàn)自我管理、自我凈化、群眾服務(wù)、資源匯集甚至社會維穩(wěn)等多樣化的功能。三是基層黨組織將在新興領(lǐng)域中逐步確立領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成為區(qū)域性行業(yè)性“大黨委”。

另一方面，我們也應(yīng)該看到，在靈活的市場經(jīng)濟影響下，新興領(lǐng)域黨組織面臨更大的不確定性，這也給其政治功能和組織力的提升帶來了新的挑戰(zhàn)。一是新黨員吸納不足。傳統(tǒng)的黨組織建立模式是以行政單位為依托的，對于新興領(lǐng)域黨組織來說，由于缺乏健全的組織系統(tǒng)，對黨員的吸納能力不足。二是黨員作用不明顯。一些黨員身份意識不強，不愿亮出黨員身份，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。三是凝聚能力不足。新興領(lǐng)域黨組織依托產(chǎn)權(quán)單位管理、物業(yè)公司管理、行業(yè)協(xié)會管理等多種管理形式，盡管各類主體之間已有一些結(jié)合經(jīng)驗，但是各方依舊存在認(rèn)識上的不一致和動作上的不同步。比如新興領(lǐng)域有的組織擔(dān)心黨組織開展活動占用時間、人力、財力，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。四是長效機制缺乏。當(dāng)下市場主體中，小微企業(yè)不斷涌現(xiàn)。這些企業(yè)規(guī)模小，黨員流動性大，新興領(lǐng)域黨務(wù)工作力量也相對薄弱，黨建服務(wù)陣地不足，也缺乏有效的途徑和方法將黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想工作優(yōu)勢難以發(fā)揮。

秦淮區(qū)加強新興領(lǐng)域黨組織政治功能和

組織力的主要做法

秦淮區(qū)是南京市中心城區(qū)，商圈園區(qū)、商務(wù)樓宇密集，新興業(yè)態(tài)集聚。既有以新百南京中心、中航科技城等為代表的商務(wù)樓宇，也有白下高新區(qū)、1865產(chǎn)業(yè)園之類的園區(qū)板塊，還有新街口、夫子廟等商圈市場，新興業(yè)態(tài)豐富多樣，新興領(lǐng)域黨組織發(fā)展迅速。立足中心城區(qū)區(qū)情，秦淮區(qū)不斷探索加強新興領(lǐng)域黨建工作的有效路徑，在實踐中尋求解決的辦法，不斷檢驗試錯，積極探索新興領(lǐng)域黨建“秦淮模式”，黨在新興領(lǐng)域的影響力和號召力不斷提升。

1.創(chuàng)新組建方式，鞏固“兩個覆蓋”

強化組織引領(lǐng)，持續(xù)深化新興領(lǐng)域黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋，推動新興領(lǐng)域黨組織堅強有力、全面過硬。

構(gòu)建組織架構(gòu)。先后出臺《全面加強城市基層黨建工作的實施意見》《加強和改進非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的實施意見》《秦淮區(qū)關(guān)于加強黨支部規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，強化頂層設(shè)計，在組織體系建設(shè)、“兩個覆蓋”推進、特色品牌培育上持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建“1+2+N”黨建工作體系。

“1”是指以區(qū)委“兩新”工委為統(tǒng)領(lǐng)。區(qū)委“兩新”工委負(fù)責(zé)研究和指導(dǎo)全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)“兩新”黨建工作?！?”是指以新街口商務(wù)街區(qū)商圈黨建、秦淮硅巷黨建為樞紐。新街口商務(wù)街區(qū)商圈與秦淮硅巷是秦淮經(jīng)濟發(fā)展兩大高地，也是新興領(lǐng)域黨建工作的兩大樞紐，分別探索出了“黨委統(tǒng)攬、區(qū)域協(xié)同、支部引領(lǐng)、黨員行動”的城市商圈黨建之路和“秦淮硅巷黨建聯(lián)盟”協(xié)同創(chuàng)新、相融互促的發(fā)展新模式?！癗”是指以各街道和教育、衛(wèi)生、司法等條塊“兩新”綜合黨組織為支柱。按照“條塊聯(lián)動、街道兜底”的原則，在全區(qū)12個街道和教育、衛(wèi)生、司法等行業(yè)主管部門成立“兩新”組織綜合黨委（黨總支），負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)主管（指導(dǎo)）的“兩新”組織黨建工作，結(jié)合行業(yè)管理，不斷探索創(chuàng)新。如：民辦教育機構(gòu)黨委通過規(guī)范辦學(xué)行為，把穩(wěn)民辦教育“方向盤”，被中央級媒體聚焦報道，被稱為“秦淮樣板”。

建強基層支部。堅持一切工作到支部。夯實基層基礎(chǔ)，建強戰(zhàn)斗堡壘。加快推進黨群服務(wù)中心建設(shè)，確保每一個商圈、園區(qū)、景區(qū)都建成集教育管理、聯(lián)系服務(wù)、宣傳展示于一體的黨群之家，讓黨員找陣地、找組織“舉步可達”。探索實施“六個一”（送一筆啟動經(jīng)費、贈一批旗幟徽章、配一套黨建書籍、發(fā)一本支部工作手冊、建一個黨建陣地、選一批先進典型）和“四建四送”（幫助黨組織建活動場所、建宣傳專欄、建工作制度、建志愿者隊伍，為黨組織送黨建、送安全、送政策、送服務(wù)）工程，全面提升新興領(lǐng)域黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持一把鑰匙開一把鎖。綜合運用樓宇物業(yè)聯(lián)合建、龍頭企業(yè)掛靠建、街道社區(qū)托底建等方式，確保組建率動態(tài)保持100%。每年對新建黨組織開展“回頭看”，對運轉(zhuǎn)情況不良、軟弱后進的黨組織，加強幫扶整治轉(zhuǎn)化。對于條件不具備的“兩新”組織，選派黨建指導(dǎo)員，積極引導(dǎo)，為建立黨的組織、開展黨的工作創(chuàng)造條件。堅持新興領(lǐng)域黨組織黨費100%返還，探索建立新興領(lǐng)域黨建工作專項經(jīng)費，對承擔(dān)交辦項目的工委給予適當(dāng)經(jīng)費支持。督促街道、行業(yè)“兩新”綜合黨委（黨總支）開展共駐共建，建立雙向溝通協(xié)商機制，有效鏈接區(qū)域黨建資源，建立開放融合、互聯(lián)互動的區(qū)域化黨建工作格局。

強化輻射帶動。堅持點線面結(jié)合，推進共建共享，通過示范引領(lǐng)，輻射帶動不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨建工作整體推進。推動品牌培育。積極培育以新街口商務(wù)街區(qū)商圈、中航科技城為代表的商圈樓宇黨建品牌，以白下高新區(qū)、國創(chuàng)園為代表的特色園區(qū)黨建品牌，以錦創(chuàng)科技、分布文化、便利蜂為代表的新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建品牌。深化黨建聯(lián)盟。以黨建項目為紐帶，建立“供需對接”“雙向認(rèn)領(lǐng)”等機制，依托新街口商務(wù)街區(qū)黨建聯(lián)盟、秦淮硅巷黨建聯(lián)盟等，成立區(qū)域、商圏黨建聯(lián)席會議等，推動區(qū)域內(nèi)各類黨組織資源共享、組織共建，機制銜接、互融互通。強化傳幫帶。組建全區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作智庫，著力開展政策宣講、現(xiàn)身說法、現(xiàn)場問診等菜單式服務(wù)，發(fā)揮黨支部書記工作室和黨員教育實境課堂作用，通過結(jié)對幫扶、書記講壇、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，輸出工作經(jīng)驗，提供方法指導(dǎo)。

2.“造形鑄魂”并重，突出政治建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，組織是“形”，思想是“魂”。加強黨的組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。推進新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)，首要任務(wù)就是突出政治建設(shè)。

強化政治引領(lǐng)。立足新興領(lǐng)域行業(yè)特征和區(qū)域優(yōu)勢，先后成立新街口商務(wù)街區(qū)黨建聯(lián)盟、秦淮硅巷黨建聯(lián)盟、伏健章黨建工作室、南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院新街口黨建研究基地、秦淮區(qū)社會組織黨校等理論宣講陣地。堅持把理論武裝貫穿新興領(lǐng)域黨建全過程，不斷增強黨性修養(yǎng)，為干事創(chuàng)業(yè)提供堅實的理論保障和強勁的精神動力。突出黨性教育，強化“五項教育”（政治教育、理想信念教育、黨性教育、法制教育、道德教育），推動黨員群眾理論學(xué)習(xí)和思想教育日?；?、常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。利用“沉浸式”黨課、“體驗式”黨課、“指尖上黨課”等形式，采取常態(tài)化、多元化、智能化的學(xué)習(xí)方式落實黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。適應(yīng)新興領(lǐng)域特點和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”，用好秦淮黨員E家記實管理平臺，依托12個街道、16個系統(tǒng)、4個功能板塊黨工委微信平臺，開發(fā)拓展黨群服務(wù)功能，把組織建在云端，把黨員連到網(wǎng)上，提升工作信息化水平，讓黨員參加組織生活“觸手可及”。

嚴(yán)格組織生活。充分發(fā)揮新興領(lǐng)域黨組織主體作用，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，用好批評和自我批評的武器，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。以“不忘初心，牢記使命”主題教育、“四史”教育、黨史學(xué)習(xí)教育為契機，緊盯新興領(lǐng)域黨組織，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)新興領(lǐng)域廣大黨員鑄魂加油補鈣，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福，永葆政治本色。嚴(yán)格黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)簽到、簽退，建立遲到早退談話提醒制度、黨員個人學(xué)習(xí)筆記檢查制度，鼓勵參訓(xùn)黨員相互監(jiān)督，提高黨員參加政治生活的主動性和自覺性。

堅持機制創(chuàng)新。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，統(tǒng)籌推動行業(yè)黨建與行業(yè)部門隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進、同步考核，將黨的建設(shè)各項工作融入業(yè)務(wù)監(jiān)督、行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展全過程，實現(xiàn)“互促融合、同頻共振”。將新興領(lǐng)域黨建工作納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容。建立項目交辦制度，以項目化形式推動重點樓宇、園區(qū)、景區(qū)等新興領(lǐng)域黨建工作開展，健全定期督查、年終審核、綜合評定機制;建立完善工委班子成員掛包聯(lián)系重點樓宇、園區(qū)、景區(qū)制度，落實黨建工作“一崗雙責(zé)”;區(qū)委“兩新”工委定期開展專項檢查，適時通報、約談，推動新興領(lǐng)域黨建責(zé)任層層壓實。

3.突出引領(lǐng)示范，提升組織效能

通過黨組織書記帶頭以上率下、黨員垂范擔(dān)當(dāng)先鋒、模范激勵、典型引導(dǎo)，形成了和諧向上的文化氛圍，不斷增強新興領(lǐng)域黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，拓寬其參與基層社會治理、服務(wù)社會發(fā)展的有效渠道。

突出頭雁效應(yīng)，著力提升黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)力。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，通過“內(nèi)部選”“上級派”“社會聘”等方式，選優(yōu)配強新興領(lǐng)域黨組織書記，提倡黨員出資人擔(dān)任黨組織書記，推動黨組織書記、工會主席“一肩挑”。從機關(guān)黨員干部、退二線黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等人群中選派專職副書記和黨建工作指導(dǎo)員，聘用企業(yè)退休黨組織書記任黨建指導(dǎo)員，鼓勵新興領(lǐng)域黨組織建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機制。加強對新興領(lǐng)域黨組織書記輪訓(xùn)培訓(xùn)，強化對出資人的政治引導(dǎo)，加強和改進對非公有制經(jīng)濟代表人士的綜合評價工作。非公人士評先評優(yōu)、候選“兩代表一委員”等事先征求所在單位黨組織和上級黨組織的意見建議。

突出隊伍建設(shè)，著力提升黨員先鋒模范引領(lǐng)力。強化“先鋒引領(lǐng)”，推動各支部創(chuàng)建“黨員承諾公示欄”“黨員先鋒崗”等，開展黨員“示范崗、金點子”活動，指導(dǎo)企業(yè)組建“黨員突擊隊”“黨員攻關(guān)小組”，鼓勵黨員帶頭挑重?fù)?dān)攻難關(guān)、爭做崗位能手標(biāo)兵。定期開展支部組織生活創(chuàng)意案例評選和組織生活“四個一”現(xiàn)場觀摩交流（組織一次組織生活會和民主評議黨員、一次換屆選舉、一次統(tǒng)一活動日和一次黨員學(xué)習(xí)教育現(xiàn)場觀摩），年底對黨組織建設(shè)情況進行評星定級，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格黨員發(fā)展，蓄好源頭活水。堅持優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展程序，嚴(yán)格人選、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，有效推進入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員“全過程”培養(yǎng)。近兩年來，全區(qū)發(fā)展“兩新”組織黨員249人，占同期新發(fā)展黨員56.7%。其中本科以上學(xué)歷黨員133人，占比53.4%;35歲以下黨員160人，占比64.3%。加強黨內(nèi)關(guān)懷。常態(tài)化開展新興領(lǐng)域“七一”評優(yōu)評先表彰活動，并給予一定獎勵，集中宣傳一批先進集體和個人，充分發(fā)揮身邊典型示范帶動作用。加強黨員日常管理和關(guān)心關(guān)愛，落實談心談話、定期走訪制度，持續(xù)增強黨員的責(zé)任感和榮譽感。

突出群眾動員，著力匯聚社會治理強大合力。積極推進各類黨建、文化服務(wù)陣地平臺建設(shè)。舉辦新街口商務(wù)街區(qū)新知學(xué)習(xí)社、新知閱讀聯(lián)盟、新知文化沙龍等文化活動。定期召開黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議，整合區(qū)域資源，建立需求、資源、項目“三張清單”，實時更新資源清單庫，為企業(yè)、黨員、群眾提供金融、文化、生活等零距離、組團式服務(wù)，積極搭建常態(tài)化“交流服務(wù)圈”和“朋友圈”。加強新興領(lǐng)域黨建和社區(qū)黨建、機關(guān)事業(yè)單位黨建的互聯(lián)互補互動，引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨組織、黨員積極參加民生工作站、網(wǎng)格化治理等工作。堅持“供需對接”“雙向認(rèn)領(lǐng)”，鼓勵新興領(lǐng)域黨組織與街道社區(qū)黨組織結(jié)對，項目化開展志愿服務(wù)。新冠疫情期間，南京祥泰公司黨支部、南京云創(chuàng)大數(shù)據(jù)公司黨支部組織黨員骨干參與北京小湯山改造建設(shè)、全國疫情數(shù)據(jù)分析工作。新興領(lǐng)域黨組織為河南水災(zāi)和南京疫情捐款捐物，“兩新”黨員成為高新區(qū)核酸檢測點的志愿者主力軍。

加強新興領(lǐng)域黨組織政治功能和

組織力的啟示思考

以政治引領(lǐng)帶動新興領(lǐng)域黨組織穩(wěn)步健康發(fā)展，充分發(fā)揮新興領(lǐng)域黨組織和黨員在領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。通過對成功經(jīng)驗的梳理分析，找準(zhǔn)新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，為我們進一步加強新興領(lǐng)域黨組織政治功能和組織力建設(shè)帶來了新的啟示與思考。

1.突出政治建設(shè)，提升新興領(lǐng)域黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力

始終把講政治擺在首位，強化政治屬性，突出政治引領(lǐng)，確保新興領(lǐng)域黨組織在本領(lǐng)域處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動“黨建+業(yè)務(wù)”的深度融合，不斷提升黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。一是擴大組織覆蓋。加強調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確、動態(tài)掌握全區(qū)非公企業(yè)和社會組織現(xiàn)狀，詳細(xì)了解新興領(lǐng)域黨組織數(shù)量、分布、組建情況、支部活動開展情況等，按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、好組織抓示范”的思路，深入推進企業(yè)落地三個同步：同步登記錄入落地企業(yè)及黨員信息，同步辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，同步派駐黨建指導(dǎo)員和企業(yè)服務(wù)員，做到排查摸底全覆蓋、動態(tài)管理全覆蓋、黨組織應(yīng)建必建全覆蓋、黨建工作指導(dǎo)全覆蓋。二是加強陣地建設(shè)，建強新興領(lǐng)域黨群服務(wù)中心（站），搭建好新興領(lǐng)域黨建的交流、展示與服務(wù)平臺，大力學(xué)習(xí)宣傳先進經(jīng)驗做法和先鋒模范事跡，積極打造新興領(lǐng)域黨建示范“窗口”。三是強化聯(lián)盟聯(lián)動。積極探索黨建共建新模式，創(chuàng)新新興領(lǐng)域黨建工作新載體，在新興領(lǐng)域組織集中的區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)共建共享的“紅色驛站”等高標(biāo)準(zhǔn)黨建陣地，解決溝通交流陣地不足的問題，推動新興領(lǐng)域黨組織與黨建聯(lián)盟內(nèi)的其他黨組織，黨建共建協(xié)議真正運作，聯(lián)合開展黨員活動，分享交流黨建工作經(jīng)驗，以黨建工作的全面提升，引領(lǐng)和助推企業(yè)、行業(yè)的全面發(fā)展。

2.強化能力建設(shè)，提升新興領(lǐng)域黨組織政治戰(zhàn)斗力

隊伍建設(shè)是黨組織工作的根本著力點，有效提升黨務(wù)工作者和黨員隊伍的素質(zhì)能力，不斷提高新興領(lǐng)域黨組織的政治功能和戰(zhàn)斗力。一是深化黨組織書記隊伍建設(shè)。實施交叉任職、齊抓共管機制，將非公企業(yè)和組織管理人員充實到黨委和支部班子中來，推動單位主要負(fù)責(zé)人任書記，切實履行“一崗雙責(zé)”。培養(yǎng)理想信念堅定、黨性意識強、組織協(xié)調(diào)能力強的黨員擔(dān)任新興領(lǐng)域黨組織書記。舉辦新興領(lǐng)域黨組織書記專題培訓(xùn)班，加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等黨的政治理論知識和各類黨務(wù)知識培訓(xùn)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)真正貫徹到本企業(yè)、本領(lǐng)域經(jīng)營發(fā)展中，以黨建文化激活公司文化，以黨建動能激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。二是優(yōu)化黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。通過選拔、引入專家等方式選配黨建指導(dǎo)員，進一步加強培訓(xùn)培養(yǎng)。由組織部門牽頭，對新興領(lǐng)域黨組織書記、黨建指導(dǎo)員開展專業(yè)資格認(rèn)證，在集體培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對任職滿一定年限的黨務(wù)工作者進行培訓(xùn)考試，通過資格認(rèn)證的方式，對新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者進行定級定檔，形成良性循環(huán)的激勵機制。定期開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者結(jié)對交流活動，傳授經(jīng)驗、答疑解惑，幫助新興領(lǐng)域黨建指導(dǎo)員更好地增強黨務(wù)工作能力。三是抓實黨員隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照黨章和“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，加強黨員、積極分子的思想教育，提高新興領(lǐng)域黨員隊伍的質(zhì)量。鼓勵企業(yè)和社會組織實施“雙培養(yǎng)模式”，注重在專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營能手、青年職工代表中發(fā)展黨員，著力把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展為黨員，通過設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒隊、黨員承諾踐諾，引導(dǎo)黨員亮出身份和承諾事項，發(fā)揮先鋒模范作用，比作為促發(fā)展。探索打造流動黨員管理示范點，及時將流動黨員納入黨組織有效管理。

3.堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)新興領(lǐng)域黨組織生機活力

與時俱進、改革創(chuàng)新，是黨永葆生機活力的重要動力。準(zhǔn)確把握新興領(lǐng)域黨組織的特色和特點，在創(chuàng)新組織方式和活動方式中激發(fā)黨組織生機活力。一是堅持黨建引領(lǐng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。新興領(lǐng)域黨組織要將黨建工作與自身經(jīng)營發(fā)展同步推進，注重選派稅務(wù)、人社、科創(chuàng)、金融等業(yè)務(wù)骨干作為黨建指導(dǎo)員，堅持黨建指導(dǎo)和經(jīng)營助推兩手抓，在減稅降費、融資貸款、節(jié)能降耗等方面提供政策解讀和幫扶。二是創(chuàng)新黨建品牌，開展特色活動。探索新興領(lǐng)域黨員和員工喜聞樂見的方式方法，結(jié)合新興領(lǐng)域黨員年輕化、分散化的特點，強化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺建設(shè)，實行黨員的線上線下雙向動態(tài)管理。依托微信、微博等新媒體，通過微視頻、微黨課、微會議等形式，加強新興領(lǐng)域黨員學(xué)習(xí)教育，提升新興領(lǐng)域黨員群眾對黨的認(rèn)同感。引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨組織將黨建與企業(yè)經(jīng)營、經(jīng)典文化傳承、企業(yè)文化建設(shè)等方面相融合，通過文化沙龍、志愿服務(wù)、基層治理等活動，讓組織生活走“新”走“活”，同時加強活動推廣宣傳，吸引更多的新興領(lǐng)域黨員群眾積極參與。三是發(fā)揮黨建優(yōu)勢，踐行社會責(zé)任。堅持帶動新興領(lǐng)域企業(yè)積極開展社會公益事業(yè)，融入?yún)^(qū)域化黨建大格局，激發(fā)區(qū)域黨建資源集聚效應(yīng)，引導(dǎo)助力區(qū)域化經(jīng)濟社會發(fā)展，在社區(qū)疫情防控、文明城市創(chuàng)建等工作中發(fā)揮積極作用，詮釋企業(yè)擔(dān)當(dāng)，服務(wù)區(qū)域社會治理，推動新興領(lǐng)域黨組織在發(fā)展壯大和參與基層治理中實現(xiàn)雙贏。

（課題組成員：謝慧、駱俊發(fā)、宋紅晶、孫欣、田晴）

（作者單位：中共南京市秦淮區(qū)委黨校）

責(zé)任編輯：張蔚菊