把準“三會一課”規(guī)范化效能化重點

夏家旭

“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢”。國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎(chǔ)、補齊短板上下功夫。作為健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度，“三會一課”具有十分重要的意義。

一、開展“三會一課”規(guī)范化效能化建設(shè)的必要性

“三會一課”指的是定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會，按時上好黨課?！叭龝徽n”是黨組織生活的基本形式，也是加強黨員日常教育管理的主要途徑。開展“三會一課”規(guī)范化效能化建設(shè)，就是讓“三會一課”能夠取得更好的效果，在支部工作中發(fā)揮更大的作用。

落實全面從嚴管黨治黨的必然要求?！叭龝徽n”是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的組織生活一項基本制度?！叭龝徽n”有效開展，有助于嚴肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范黨的組織生活，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高功能。構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”長效機制，將全面從嚴管黨治黨向基層延伸，就必須重視和堅持“三會一課”制度。

把黨的政治建設(shè)擺在首位的必然要求。堅定的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。馬克思主義政黨的先進性，首先體現(xiàn)在思想理論的先進性上。“只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定”。抓好“三會一課”，有助于讓基層黨組織和黨員保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動和強大的戰(zhàn)斗力。

落實黨支部工作機制的必然要求?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確規(guī)定：黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構(gòu);黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導機構(gòu);黨小組主要落實黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。開展好“三會一課”，就是把黨支部的管理體系運用好、發(fā)揮好，通過充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，把黨支部的工作機制落到實處。

發(fā)揮黨支部和黨員作用的必然要求。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，不是說出來的，是干出來的，是在工作中體現(xiàn)出來的。黨支部要通過“三會一課”，“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作一同謀劃、部署、推進，為中心工作提供思想保證和組織保證，真正做到融入中心服務(wù)大局，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。

二、“三會一課”存在的主要問題

過去一個時期，國有企業(yè)“三會一課”在實際執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題，不僅影響了“三會一課”的質(zhì)量和效果，也影響了基層黨組織和黨員作用的發(fā)揮。尤其是在“三會一課”開展過程中出現(xiàn)的表面化、形式化、娛樂化等現(xiàn)象，嚴重影響了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，對基層黨組織的權(quán)威和形象也造成了不良影響。

儀式感不強?！叭龝徽n”要開展得生動活潑、富有成效，就必須營造氛圍，增強儀式感。有的“三會一課”開展起來平平淡淡，甚至為了開會而開會。主持人會上念條文、讀文件，照本宣科，參會者無精打采，人在神不在。缺乏了儀式感，也就缺失了激情，難以形成凝聚力和向心力。

學習效果不明顯?！叭龝徽n”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，就必須重視學習的效果。有的“三會一課”只是簡單地選擇學習重要論述，照搬原文復述傳達上級文件會議精神，不深入思考，不結(jié)合實際，不開展研討。有的雖然進行了討論，也是清談空談、避重就輕、隔靴搔癢。這樣為了學習而學習，沒有觸及靈魂深處，沒有聯(lián)系工作實際，必然導致學習效果不明顯，思想認識難以提升，政治站位難以提高。

未能充分發(fā)揚黨內(nèi)民主?！叭龝徽n”的有效開展，需要團結(jié)和凝聚黨支部全體黨員，大家心往一處想、勁往一處使，才能齊商量、共議事，齊心協(xié)力去奮斗。有的“三會一課”主持人從頭至尾“獨角戲”，沒有大家支持配合;也有的是少數(shù)人“一言堂”，不去聽取大家的意見建議。只有充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，才能最大限度地發(fā)揮黨組織的力量，才能彰顯黨內(nèi)組織生活的規(guī)范性、嚴肅性。

工作定位沒有抓準抓到位。黨支部的七項職責是“教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”，國有企業(yè)在職黨支部的主要任務(wù)是“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”。黨支部要成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。但是“三會一課”有的存在“兩張皮”現(xiàn)象，與中心任務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營貼合不緊密;有的存在“行政化”現(xiàn)象，不關(guān)注思想問題、隊伍建設(shè)，直接插手行政業(yè)務(wù)工作;有的不注重對黨員的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù);有的只注意到黨員，忽視聯(lián)系群眾、帶動群眾。沒有弄清楚支部工作的重心所在，必然會影響“三會一課”的效果。

三、“三會一課”規(guī)范化效能化建設(shè)的重點

為了解決“三會一課”開展過程中的各種問題，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，我們要認真學習習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表的重要講話，學習關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，以“三會一課”規(guī)范化效能化建設(shè)，把思想建黨、理論強黨、制度治黨與“三會一課”結(jié)合起來，嚴規(guī)范、活形式、重效能、促落實，不僅解決如何開會的問題，更通過“三會一課”解決思想認識、黨務(wù)業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)、改革發(fā)展等問題。

嚴規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。“三會一課”要想開展好，就必須做到流程規(guī)范化、過程標準化，增強儀式感、增進凝聚力。什么時候開，先干什么，再做什么，先后順序都有講究。

首先是會前充分準備，準備不充分不開會，準備工作未到位不開會。一是要結(jié)合支部黨建工作的長期規(guī)劃和近期計劃。根據(jù)黨支部的實際狀況和工作目標，黨支部應有一年甚至數(shù)年的長期規(guī)劃，也應當有近期月度或季度的計劃安排?！叭龝徽n”要結(jié)合上級黨組織的要求，當前黨支部的實際和支部自己的計劃考慮，合理安排會議的主題與內(nèi)容。二是合理安排會議召開時間。支部委員會一般每月上旬召開，黨小組會一般每月中旬召開，這樣支部委員會能夠充分總結(jié)上月工作和籌劃當月安排，黨小組會能夠及時落實支部委員會任務(wù)要求開展工作。黨員大會和黨課一般每季度首月召開，總結(jié)前一階段工作成效，研討當前階段任務(wù)計劃。三是會議內(nèi)容“6+X”?！?”是“會前6定”：定時間、定人員、定地點、定議題、定議程、定重點?！癤”是鼓勵“創(chuàng)新自選”，設(shè)立包括主題黨課、政治生日、外出參觀、現(xiàn)場攻關(guān)、研討交流、專題講座、志愿服務(wù)、案例研討等創(chuàng)新模塊。四是會前做好調(diào)研溝通。會上要學習的內(nèi)容和討論的事項，會前都要開展調(diào)查研究，弄清楚要把握的重點、難點、關(guān)鍵點，做到對癥下藥。對于不涉及保密的內(nèi)容，可以在會前讓參會人員熟悉知曉，以便提高會議的效果和質(zhì)量。

其次是會議安排，結(jié)構(gòu)緊湊、前后銜接、嚴肅規(guī)范、注重氛圍。一是注意議程先后順序。在清點人數(shù)確認會議是否有效后，齊聲誦讀黨建金句要點。“三會”先進行政治學習，然后議事討論。先齊聲誦讀有助于相互感染、融洽氛圍，增強投入感，為會議打下良好開端。政治學習放在議事討論之前，可以有針對性地為議事討論打下思想基礎(chǔ)，在學習中解決思想認識問題，有助于后面議事統(tǒng)一思想，讓決策更加有效。二是嚴肅會議要求。嚴格執(zhí)行黨支部的工作機制，按照民主集中制的要求，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利。應當由黨員大會討論決定的事項必須在黨員大會上集體討論，應當由支部委員會研究決策事項必須在支部委員會上集體表決。議事決策必須一事一議，充分發(fā)表意見。嚴格按照“三會一課”的規(guī)范和要求去落實，不能隨意變更。三是注意增強會議儀式感。會議在黨員活動室召開，黨員活動室懸掛標語、口號、黨員權(quán)利義務(wù)等宣傳板，懸掛黨旗標識，張貼支部日常工作、黨員目標承諾、黨員積分管理等內(nèi)容，營造莊嚴氛圍。會上齊聲誦讀時的激情豪邁，學習討論時的嚴肅“辣味”，議事表決時的嚴肅莊重，都有助于與會黨員將政治信仰融入情感之中、內(nèi)心深處，增進黨性。四是注意時間掌控。會議時間控制在半個小時左右，會議研討的主要議題建議三個左右，以便集中精力，提高效率。如果需要研究的事項過多，可以再次召開會議，以免影響會議質(zhì)量。

最后是會后落實，會議達成的共識只有貫徹執(zhí)行了才能有效果。會議中學習的收獲，集體表決形成的決議，都要落實到具體的工作中。黨員大會結(jié)束后，黨支部委員會和全體黨員必須執(zhí)行黨支部黨員大會通過的決議，不允許隨意發(fā)表同決議不相符合的意見，但可以保留向上一級黨組織提出自己意見的權(quán)利。對因故沒有到會的黨員，黨支部向其傳達會議的決議。黨支部黨員大會做出的決議，按規(guī)定需上級黨組織審批的，應及時上報。上級黨組織審批后，黨支部及時向黨員公布。支部委員會結(jié)束后，黨支部書記研究制定貫徹執(zhí)行決議的具體措施，并按照委員的職責督促分工負責，發(fā)動黨員，團結(jié)帶領(lǐng)員工群眾，齊心協(xié)力抓好落實。黨小組會結(jié)束后，黨小組長將會議情況及時向所在黨支部匯報，并做好會議決定內(nèi)容的組織實施，適時進行督促檢查。

活形式?！叭龝徽n”制度是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的建設(shè)不斷取得勝利的重要法寶。隨著時代的發(fā)展，“三會一課”的原則和要求要愈加嚴格，在形式上更要“舊瓶裝新酒”，在鞏固中加強，在改進中創(chuàng)新，不斷在功能、內(nèi)容、形式、流程等基本要素上進行豐富和拓展。

黨員學習教育的方式方法直接關(guān)系學習的效果。一是學習內(nèi)容的改進。采取劃重點、說故事、講案例的方法。將學習的重點拎出來重點講解，用正反兩方面的故事、案例來增進大家的理解。二是學習材料的改進。采用制作PPT、錄制音視頻的方式，或運用課件制作軟件把文字、圖片、音頻、視頻等整合成融媒體課件。三是學習方法的改進?！叭龝徽n”的學習研討結(jié)合辯論、演講、情景短劇等形式，讓與會人員在參與中更加深刻領(lǐng)會。四是學習方式的改進。采取到工作現(xiàn)場、到紅色教育基地召開現(xiàn)場會等方式，增強感染力;發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過視頻會議、工作群等方式，打破時間和地域的限制，召開網(wǎng)上會議，在網(wǎng)上學習研討。

理論只有和實踐相結(jié)合才能發(fā)揮更大作用，以學帶用、以用促學、學用結(jié)合是黨員學習教育的好辦法?！叭龝徽n”還可以與“主題黨日”、志愿服務(wù)、體驗模擬等形式結(jié)合起來創(chuàng)新開展。到現(xiàn)場去解決實際問題，在場景模擬中體驗體會，在急難險重任務(wù)面前攻堅克難，都是學用結(jié)合的“試金石”“試驗田”。通過切身體驗，通過自己的拼搏奮斗，可以更好地把學習收獲運用到實際工作中，也更好地在行動中加深對學習的領(lǐng)會。

不僅僅政治學習可以創(chuàng)新，議事決策也可以搭上科技發(fā)展的快車。除了必須無記名投票的表決，其他的議事討論也可以通過網(wǎng)絡(luò)會議、視頻會議來進行研討。這樣不僅能解決時間空間的困難，及時去研究討論問題，還能更加充分地發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利。

“三會一課”要在功能、內(nèi)容上不斷拓展和創(chuàng)新。一是在與中心工作結(jié)合方面，牢牢把握“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作一同謀劃、部署、推進，切實解決好抓黨建與抓發(fā)展、抓業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。二是在黨員需求方面，經(jīng)常性開展黨員需求調(diào)查，廣泛聽取意見建議，結(jié)合實際確定“三會一課”的主題和內(nèi)容。三是在服務(wù)群眾方面，及時了解職工群眾生產(chǎn)生活情況，了解職工群眾關(guān)心的問題，了解職工群眾的實際困難，引導黨員在服務(wù)群眾，為群眾辦實事的具體實踐中進行黨性鍛煉、過好組織生活。

重效能。開展“三會一課”必須堅持問題導向和目標導向，要能夠增強政治站位，推進中心工作，解決實際問題，形成黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相互補充、相互促進的良好局面。

結(jié)合中心工作開展“三會一課”。黨支部要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、“三基”管理、改革發(fā)展、班組建設(shè)等搭建平臺，組織開展黨員先鋒工程、黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員積分管理、黨員目標承諾等活動，帶領(lǐng)黨員職工去努力完成工作任務(wù)。黨員大會、支部委員會、黨小組會要及時通報、交流和研討活動開展情況，要有具體詳細可操作的目標措施，有相應的考核評價、獎懲兌現(xiàn)等約束激勵機制，要注重黨員作用的發(fā)揮，注重先進典型人物事跡的宣傳。要以本單位中心工作開展完成情況來檢驗“三會一課”的成效。

結(jié)合思想政治工作開展“三會一課”。要把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)，在當前復雜多變的環(huán)境下，任務(wù)更加繁重、工作更加艱巨?！叭龝徽n”要進一步突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，通過推動黨員學習教育、形勢任務(wù)宣講、職工思想動態(tài)分析、談心談話等工作，增強黨員政治意識，解決黨員群眾的實際困難，團結(jié)和凝聚廣大職工群眾。黨支部思想政治工作是“三會一課”的重要內(nèi)容，也是檢驗“三會一課”成效的重要依據(jù)。

結(jié)合隊伍建設(shè)開展“三會一課”。黨支部抓支委班子，抓基層骨干、抓黨員隊伍、抓職工隊伍，都是做人的工作。黨支部要注意隊伍的政治意識、業(yè)務(wù)能力、綜合素養(yǎng)，帶領(lǐng)出一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、能打硬仗、能打勝仗的職工隊伍，將黨員隊伍打造成這支隊伍中的“王牌”鐵軍?！叭龝徽n”必須深入研究隊伍建設(shè)，拿出具體的措施辦法，解決隊伍發(fā)展的突出問題，以隊伍建設(shè)來檢驗“三會一課”的成效。

注重發(fā)揚黨內(nèi)民主與保障黨員權(quán)利。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。“三會一課”必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。黨支部要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議;要暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍;要做好黨務(wù)公開，及時公開，接受黨員監(jiān)督，使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。

注重“學習有效果、議事有措施”。“三會一課”主要內(nèi)容是政治學習和議事決策。學習有效果，重點是把學習研討與“三個擺進去”結(jié)合起來，與批評與自我批評結(jié)合起來。對照研討的主題，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，深刻剖析思想根源，同時開展批評與自我批評，大家相互提醒、相互幫助，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。議事有措施，重點是研究決策事項時把問題分析清楚，把措施制定完善，明確各項工作任務(wù)的時間節(jié)點、責任人和具體要求。為了保證決策正確和有效實施，就必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，按照民主集中制原則，集體商議，集中大家的智慧，形成統(tǒng)一的意見。

注重傳承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評，這三大優(yōu)良作風是黨付出極大的努力和代價培育起來的，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一?！叭龝徽n”開展過程中，要堅持以人民為中心，把解決黨員職工困難、保障職工群眾利益擺在首要位置;要注重學用結(jié)合，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的行動自覺，把學習成效轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動;要通過嚴肅認真的黨內(nèi)民主生活，開誠布公地進行批評與自我批評，糾正黨員思想誤區(qū)、明確努力方向、彌補自身不足，實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和提升。

促落實。開展“三會一課”規(guī)范化效能化建設(shè)，提升“三會一課”質(zhì)量和效果，增強基層黨支部的戰(zhàn)斗力，離不開上級黨組織的指導和幫助。上級黨組織要積極引導，促進“三會一課”規(guī)范化效能化建設(shè)的落實。

開展培訓。要經(jīng)常性組織黨支部書記、支委委員、黨小組長開展培訓，幫助他們提高政治理論素養(yǎng)，提高工作能力。培訓既要有系統(tǒng)的理論指導，也要有實操技能講解，還要總結(jié)提煉出正反兩方面的典型事例，讓大家對“三會一課”有系統(tǒng)認知，看得清工作的方向，想得到工作的方法，管得好工作的細節(jié)。

建立巡看巡聽機制。要組織對黨建工作、“三會一課”業(yè)務(wù)熟悉的相關(guān)人員，成立巡看巡聽小組，編排計劃，巡看巡聽“三會一課”組織開展情況，及時給予指導幫助。

建立公開旁聽機制。把開展較好的“三會一課”選樹作為標桿，開展公開旁聽，讓別的支部到會列席旁聽。這樣一方面在增強標桿支部榮譽感的同時也給予壓力，另一方面讓別的支部能夠?qū)W習好的經(jīng)驗做法，共同提高。公開旁聽要和保密工作結(jié)合好，對涉及保密的事項，必須嚴格執(zhí)行回避制度。

開展工作交流。要適時組織工作交流，通過座談訪談、網(wǎng)上論壇、工作群網(wǎng)、現(xiàn)場交流等多種形式開展交流，及時總結(jié)經(jīng)驗進行推廣，研究存在的問題及改進措施方法，營造積極氛圍，促進黨支部重視“三會一課”，推進“三會一課”規(guī)范化效能化建設(shè)，推動黨支部各項工作全面提升。

（作者單位：中國石化集團南京化學工業(yè)有限公司）

責任編輯：高 莉