經(jīng)濟法與民商法法律責任互補關(guān)系探討

許明

（江蘇宗域律師事務(wù)所，江蘇 南京 211200）

作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動、保障市場秩序的重要依據(jù)，民商法、經(jīng)濟法兩部法規(guī)的頒布實施有著重要意義。二者在調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟活動、維護正常市場競爭等方面都發(fā)揮著積極作用。從立法目的上講，經(jīng)濟法側(cè)重于通過區(qū)分市場經(jīng)濟活動不同的參與對象及不同對象扮演的市場角色來確立不同經(jīng)濟活動參與者的權(quán)利義務(wù)，以此明確角色功能、推動經(jīng)濟活動順利運行。在立法過程中，民商法對個體工商戶等小型經(jīng)濟體有一定的幫扶措施。對比經(jīng)濟法，民商法則側(cè)重于利用法律的嚴肅性來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟行為，通過法律條文明確各經(jīng)濟主體之間的生產(chǎn)行為，其監(jiān)管對象不是經(jīng)濟活動，因而無法直接影響市場經(jīng)濟生產(chǎn)。民商法和經(jīng)濟法雖然對維護經(jīng)濟行為、規(guī)范競爭秩序等方便有著重要作用，但二者在管理主體、管理手段等方面存在一定差異，要充分認識兩者的重要意義，探索兩者之間的互補關(guān)系，確保市場經(jīng)濟活動的長遠發(fā)展。

一、簡述民商法與經(jīng)濟法

（一）什么是民商法

作為經(jīng)濟管理的重要法律依據(jù)，民商法在調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動等方面發(fā)揮著重要作用。民商法本身存在兩種不同的法律體系，即民法和商法，二者相互對立又存在一定的內(nèi)部聯(lián)系。面對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體系和發(fā)展趨勢，將二者緊密聯(lián)系才能發(fā)揮其重要功效。這就意味著，民法法律體系中包含了商法這一重要組成部分，兩者在存在關(guān)系上將是包含與被包含的關(guān)系。

（二）什么是經(jīng)濟法

隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增長，各種經(jīng)濟活動興起，在一定程度上豐富了市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。不同的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟對象之間有著不同的利益取向。為了確保市場經(jīng)濟活動的健康穩(wěn)定，維持正常的競爭秩序，經(jīng)濟法應(yīng)運而生。從其管理對象上看，經(jīng)濟法明確了不同經(jīng)濟主體的行為準則，通過法律條文來規(guī)范經(jīng)營行為，保證市場秩序穩(wěn)定，促進經(jīng)濟市場長遠發(fā)展。由于我國經(jīng)濟建設(shè)起步較晚，經(jīng)濟法的頒布時間也相對較晚，其法律體系和條文內(nèi)容并不完善，在實際實施過程中存在一定問題，需要不斷地鞏固與完善。

二、民商法與經(jīng)濟法的相互聯(lián)系

（一）內(nèi)容上比較相似

作為管理市場經(jīng)濟活動的重要依據(jù)，兩者在我國現(xiàn)有法律體系上占據(jù)著重要地位，二者對規(guī)范市場行為、穩(wěn)定市場秩序有著重要功效。由于立法依據(jù)和立法目的存在一定差異，其具體管理對象和管理手段不盡相同。隨著市場經(jīng)濟活動的不斷深入開展，各種經(jīng)濟活動不斷興起，這就要求市場管理者對經(jīng)濟活動從整體上進行把控，通過利用經(jīng)濟法來調(diào)配社會資源，保證經(jīng)濟活動的順利開展。為了達到這一目的，需要借助民商法來規(guī)范不同經(jīng)營對象的權(quán)利義務(wù)，推動市場經(jīng)濟的長遠發(fā)展，然而，由于民商法的關(guān)注對象帶有傾斜性，過分強調(diào)個體權(quán)利導致其管理對象上存在一定局限性。

（二）走向上維持一致

從二者頒布實施的重要意義來看，民商法和經(jīng)濟法的頒布實施對于推動社會發(fā)展、維護正常市場經(jīng)營秩序有著重要指導性意義。二者的存在使經(jīng)濟活動更加頻繁，不同經(jīng)濟主體的權(quán)責劃分也更加明確。兩者雖然在管理對象上存在一定差異但其本質(zhì)目標大體一致，兩者的頒布實施切實維護了消費者的合法權(quán)益，保證了社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。隨著兩部法律的深入實施，我國的市場環(huán)境和經(jīng)濟實力都逐步向著利好方向發(fā)展。

（三）功能上相互補充

從其功能區(qū)分上看，經(jīng)濟法和民商法在實施運用上能夠相互互補，彌補各自缺陷。隨著市場經(jīng)濟活動的不斷發(fā)展，對于生產(chǎn)資源需求日益增大，不同經(jīng)濟個體之間的資源競爭日益嚴峻。為了合理調(diào)配市場資源，市場管理者要適時利用民商法進行資源調(diào)配管理，避免惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生。在這一過程中，通過利用經(jīng)濟法激發(fā)市場自主調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)資源的合理配置，能夠最大限度地保證資源合理利用，維護市場經(jīng)濟活動的順利開展。

三、民商法和經(jīng)濟法的功能差異

（一）調(diào)整模式各異

從功能定位上看，民商法和經(jīng)濟法的頒布實施對于保障經(jīng)營秩序、維護經(jīng)營者合法權(quán)益有著重要作用，但從其管理對象及實施形式上看二者之間存在一定的差異。例如，從管理對象上看，民商法側(cè)重于強調(diào)不同經(jīng)濟主體的權(quán)利義務(wù)，在實際應(yīng)用的過程中，民商法通過協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟主體之間的權(quán)利關(guān)系來實現(xiàn)經(jīng)濟行為的正常開展。然而，由于過分關(guān)注經(jīng)濟個體的權(quán)利使得民商法在實際應(yīng)用過程中帶有明顯的社會性和懲戒性。

（二）調(diào)整對象各異

從管理對象上看，經(jīng)濟法側(cè)重于對宏觀經(jīng)濟環(huán)境進行管控調(diào)整，其主要實施手段是通過維持不同經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟關(guān)系來平衡社會生產(chǎn)，而民商法則側(cè)重于強調(diào)個經(jīng)濟主體的權(quán)利義務(wù)，通過保證不同經(jīng)濟主體的合法權(quán)益來實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

（三）價值取向各異

作為維持市場經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的重要法律依據(jù)，民商法和經(jīng)濟法的存在使得市場競爭趨于公平，然而，兩者之間的價值取向各異。民商法側(cè)重于強調(diào)協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟主體之間的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系來調(diào)動不同經(jīng)濟主體的生產(chǎn)主動性，實現(xiàn)整體經(jīng)濟實力的最大化發(fā)展;經(jīng)濟法則通過政府宏觀調(diào)控的手段實現(xiàn)市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）主體關(guān)系各異

受到市場發(fā)展的影響，民商法和經(jīng)濟法的主要約束對象存在一定差異。作為政策指導性的法律法規(guī)，經(jīng)濟法的約束對象主要針對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等不同經(jīng)濟階層，由于其功能區(qū)分存在差異，所以不同的經(jīng)濟階層之間的關(guān)系并不對等;民商法的管理對象主要針對企業(yè)法人、個體業(yè)主等經(jīng)濟活動參與者，主張通過保證不同經(jīng)濟角色之間的合法權(quán)益實現(xiàn)經(jīng)濟秩序穩(wěn)定發(fā)展，各個經(jīng)濟主體之間的關(guān)系相對對等。

（五）內(nèi)容存在各異

民商法注重針對市場內(nèi)部所有民事主體的權(quán)利、責任、義務(wù)等進行嚴格規(guī)范，促使市場交易變得更加平等自由，可以依次細化出民法通則、物權(quán)法、合同法等內(nèi)容;而經(jīng)濟法注重協(xié)調(diào)市場的整體秩序和平衡狀態(tài)，細化出的法律內(nèi)容有反壟斷法、反不正當競爭法、社會保障法等等。

（六）社會職能各異

民商法和經(jīng)濟法在維護經(jīng)濟市場健康發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，然而由于其調(diào)整對象和管理主體存在一定差異導致兩者的社會職能存在一定差異。民商法側(cè)重于保證不同經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，通過協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟主體之間的利益關(guān)系來實現(xiàn)市場的公平競爭;經(jīng)濟法側(cè)重于通過政府法律法規(guī)和管理手段維持經(jīng)常經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)資源的合理配置。由于經(jīng)濟法涉及市場管理階層、市場經(jīng)營階層等不同階級群體，其社會職能也較為復(fù)雜。

四、經(jīng)濟法與民商法法律責任互補關(guān)系

（一）民商法和經(jīng)濟法在責任性質(zhì)方面的互補關(guān)系。

由于不同經(jīng)濟群體的利益不盡相同，導致不同的經(jīng)濟主體之間存在一定的利益糾紛。一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，協(xié)議雙方通常采用協(xié)商約定等手段平衡各自利益關(guān)系。然而，由于文化水平、法律意識參差不齊，導致矛盾雙方簽訂的合同約定上存在一定的缺陷和漏洞。針對這一現(xiàn)象，就需要利用民商法來保證協(xié)議雙方的合法權(quán)利，一旦出現(xiàn)民事糾紛，則需要通過法律手段明確矛盾雙方的權(quán)責關(guān)系，保證雙方的合法權(quán)益。由于法律約束對象存在一定局限性，在實際使用過程中，民商法的法律約束手段存在一定局限性，對于部分經(jīng)濟階層的實際懲戒意義不大，需要通過經(jīng)濟法來彌補這一缺陷，通過法律懲戒來實現(xiàn)社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定發(fā)展。作為市場經(jīng)濟活動的宏觀法律，經(jīng)濟法對于各個經(jīng)濟階層的權(quán)責義務(wù)都有了明確規(guī)定，其懲戒范圍也更為全面，無論是管理階層還是生產(chǎn)經(jīng)營主體出現(xiàn)問題都會受到法律制裁，通過運用法律手段對責任主體進行制裁能夠起到良好警示作用，對于實現(xiàn)整體經(jīng)營環(huán)境的順利運行意義重大。

（二）經(jīng)濟法利用法律手段實現(xiàn)民商法的責任約定

在日常經(jīng)營活動中，責任雙方通過合同約定規(guī)范各自權(quán)利義務(wù)，實現(xiàn)合作共贏。合同內(nèi)容真實反映了協(xié)議雙方的合作意圖。從責任劃分上看，民商責任側(cè)重于合同約定責任，一旦出現(xiàn)民事糾紛合同雙方主要通過民事協(xié)商、民事補償?shù)确绞交饧m紛，保證合同約定的順利履行。而經(jīng)濟法則對不同經(jīng)濟階層的權(quán)利義務(wù)有了明確的法律規(guī)定，其懲戒階層相對全面，一旦發(fā)生違法行為則需要根據(jù)法律規(guī)定通過相應(yīng)的制裁手段打擊犯罪，其懲戒力度更大，能夠很大程度上彌補民商法的不足。

（三）調(diào)整方式的差異和互補

雖然經(jīng)濟法和民商法的存在目的大致相同，但在實際操作運用上，二者的調(diào)整方式卻不盡相同。作為市場經(jīng)濟活動的指導性法規(guī)，經(jīng)濟法側(cè)重于通過政府的宏觀調(diào)控實現(xiàn)市場經(jīng)營活動的順利開展，其政策制定更為權(quán)威，實施方式更為合理，對于市場經(jīng)濟活動開展有著重要的指導作用，能夠維持正常的市場經(jīng)營秩序、合理地指導經(jīng)營活動。而民商法更側(cè)重于通過市場自主調(diào)節(jié)實現(xiàn)經(jīng)濟活動的開展。相較于政府的宏觀調(diào)控，市場自主調(diào)節(jié)手段較為滯后，市場經(jīng)營活動帶有明顯的自發(fā)性。為了保證市場經(jīng)營互動的順利開展，必須將經(jīng)濟法與民商法互補運用，通過政府指導、市場經(jīng)營者自發(fā)參與實現(xiàn)經(jīng)濟指標的順利增長。

（四）追究法律責任的差異和互補

首先，民商法主要根據(jù)協(xié)議上雙方的合同約定進行糾紛調(diào)解處理，合同雙方的責任義務(wù)往往缺乏必要的法律依據(jù)，經(jīng)濟法則側(cè)重于約定雙方的法律責任，一旦合同雙方出現(xiàn)糾紛必須依法通過責任劃分各自承擔相應(yīng)的法律則。從約定效力上看，經(jīng)濟法更具有權(quán)威性，在很大程度上解決了民商法出現(xiàn)糾紛難以解決的問題。其次，民商法旨在通過協(xié)調(diào)各個經(jīng)濟主體之間的利益關(guān)系來實現(xiàn)經(jīng)濟活動的順利開展。一旦出現(xiàn)糾紛，主要通過經(jīng)濟補償?shù)确绞絹韽浹a損失，在一定程度上降低了違約方的法律風險。而經(jīng)濟法則強調(diào)整個市場經(jīng)營環(huán)境的公平公正，無論哪個經(jīng)濟主體階層出現(xiàn)違法行為都需要接受法律制裁，通過法律的手段實現(xiàn)了社會公正。最后，民商法和經(jīng)濟法的歸責原則具有顯著的互補性。民商法的規(guī)則依據(jù)主要是合同一方的經(jīng)濟行為造成了另一方的實際損失，這一規(guī)則依據(jù)雖然能夠一定程度上降低雙方的責任風險但其評判依據(jù)過于簡單，無法適應(yīng)日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟活動。針對這一問題，經(jīng)濟法從法律公正的角度對合同雙方的責任進行認定，明確責任義務(wù)，維護了法律的公正權(quán)威。比如在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中不但規(guī)定了產(chǎn)品對消費者產(chǎn)生侵害的處理情況，還指出了對社會整體利益產(chǎn)生影響的處理方法。這些都是民商法中所沒有的。

結(jié)語：隨著我國綜合實力的不斷提升，我國的市場經(jīng)營活動也日漸增多，保證市場經(jīng)營活動健康穩(wěn)定開展，對于維持社會穩(wěn)定有著重要意義。作為我國法律體系的重要組成部分，民商法和經(jīng)濟法在調(diào)節(jié)市場經(jīng)營活動、維持市場經(jīng)營秩序上有著重要意義。兩者之間立法背景、約束對象等方面雖然存在一定差異但在進行市場經(jīng)濟調(diào)控方面又有著共同之處。因此，要充分認識兩者之間的互補關(guān)系，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展。