縣級融媒體中心建設(shè)路徑選擇

付正泉

（山東省棗莊市薛城區(qū)融媒體中心,山東 棗莊 277000）

習(xí)近平同志在2018 年全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。貫徹落實這一重要要求，對于做好新形勢下的宣傳思想工作具有重大意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，深刻認(rèn)識縣級融媒體中心建設(shè)的重大意義，結(jié)合縣級融媒體發(fā)展實際，加強(qiáng)頂層設(shè)計與路徑規(guī)劃，切實建設(shè)好縣級融媒體中心。

一、建設(shè)縣級融媒體中心的重大意義

信息革命帶來了信息生產(chǎn)和傳播方式的革命性轉(zhuǎn)變，對宣傳思想工作產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)前，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)日益成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地，是黨長期執(zhí)政面臨的最大變量。習(xí)近平同志提出要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，凸顯了縣級融媒體中心建設(shè)在宣傳思想工作大局中的重要地位。

（一）鞏固輿論陣地的迫切要求

宣傳思想工作的根本任務(wù)就是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。實現(xiàn)“兩個鞏固”根本任務(wù)，必須建好、用好、守好各種輿論陣地。自2003 年縣級報紙清理整頓以來，縣級媒體以網(wǎng)站、“兩微一端”平臺為主要形式，迎來了快速發(fā)展期。但在實際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，縣級融媒體發(fā)展普遍存在數(shù)量龐雜、內(nèi)容不精、難以滿足群眾需求等突出問題。新形勢下，只有抓好縣級融媒體中心建設(shè)，提升其對基層干部群眾的吸引力和感染力，更好發(fā)揮其統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚社會共識的重要作用，才能進(jìn)一步鞏固輿論陣地。

（二）提升基層媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的迫切要求

縣級融媒體是基層網(wǎng)絡(luò)傳播的重要載體，具有貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，是做好黨的新聞輿論工作的重要依托。要使黨和政府的聲音及時傳播到基層群眾之中，縣級融媒體就必須跟上時代的變化、技術(shù)的變遷，著力解決內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、原創(chuàng)內(nèi)容偏少、報道方式陳舊、表現(xiàn)手法單一等問題?？h級融媒體只有創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)方式，再造生產(chǎn)流程，豐富表達(dá)方式，切實增強(qiáng)群眾認(rèn)同度、信任度、喜愛度，才能不斷提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，在基層輿論引導(dǎo)中真正發(fā)揮主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用。

（三）更好服務(wù)群眾、滿足群眾美好生活需要的迫切要求

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的全面興起，互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息之余也承擔(dān)起電子商務(wù)、政務(wù)服務(wù)、文化娛樂、社會交往等功能，日益成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間和獲取公共服務(wù)的新平臺，對于滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用。目前，很多縣級融媒體的主要職能局限在信息傳播方面，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、文化娛樂等功能基本缺失。縣級融媒體只有及時整合基層政務(wù)資源、社會資源，增強(qiáng)公共服務(wù)及其他方面的功能，更好滿足人民群眾的美好生活需要，才能提升基層群眾對其的使用率，迎來更大的發(fā)展空間。

二、當(dāng)前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題

調(diào)研結(jié)果顯示，縣級融媒體建設(shè)已在全國范圍鋪開，涌現(xiàn)出一批各具特色的縣級融媒體中心。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r存在一定差異，融媒體建設(shè)水平和層次也各不相同，出現(xiàn)了一些不容忽視的突出問題。這些問題如果不能及時解決，將制約縣級融媒體健康發(fā)展，并在一定程度上影響縣級黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力。

（一）部分縣（市）對融媒體建設(shè)重視程度不夠

部分縣（市）沒有充分認(rèn)識到融媒體在傳播信息、凝聚共識、匯聚民心、服務(wù)群眾方面的重要作用，完全是因為“上級命令”而開始建立融媒體平臺。認(rèn)識上的不足直接導(dǎo)致重視程度不夠，資金投入有限、資源整合不力。從資金投入看，一些縣（市）的財政投入比較有限，對融媒體建設(shè)的支持力度比較小，甚至將本該用于融媒體建設(shè)的資金投向傳統(tǒng)媒體。從資源整合看，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，缺乏必要的平臺聯(lián)動與內(nèi)容整合，降低了信息共享的效率，難以形成傳播合力，實際作用大打折扣。

（二）內(nèi)容生產(chǎn)簡單“相加”，缺乏優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容

優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是融媒體建設(shè)的關(guān)鍵，但不少縣級融媒體缺乏優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容。比如，一些縣級新聞網(wǎng)站的主要內(nèi)容都轉(zhuǎn)載自傳統(tǒng)媒體，一些縣級新聞網(wǎng)站主要由黨政機(jī)關(guān)各部門供稿，自身原創(chuàng)內(nèi)容不足。一些縣級融媒體平臺在界面友好度、用戶體驗、產(chǎn)品活力、內(nèi)容豐富性和趣味性等方面都缺乏吸引力，加上不注重互動性、傳播策略比較簡單，導(dǎo)致其在整個信息傳播過程中處于被動地位，平臺影響力和傳播效果有限。

（三）技術(shù)支撐不足，參與人員分散且專業(yè)化程度較低

融媒體建設(shè)在內(nèi)容生產(chǎn)上要求具備圖片處理、視頻剪輯、數(shù)據(jù)可視化等多樣化技術(shù)。一些縣級融媒體在運行機(jī)制、薪酬體系、人員引進(jìn)培養(yǎng)等方面缺乏靈活性和競爭力，對優(yōu)秀信息技術(shù)人才吸引力不足，致使發(fā)展中的技術(shù)支撐明顯不足。同時，縣級融媒體建設(shè)中兼職、兼崗的多，非專業(yè)、非在編人員多，流動性大，穩(wěn)定性差，專業(yè)化程度低。

三、薛城區(qū)融媒體中心模式探析

近年來，山東省棗莊市薛城區(qū)按照全面推進(jìn)融媒體中心建設(shè)的部署要求，積極發(fā)揮中宣部和全省“雙試點”建設(shè)單位先發(fā)優(yōu)勢，立足區(qū)域媒體發(fā)展實際，做活“融媒+”文章，重抓體制機(jī)制融合、載體平臺融合、事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，深度推進(jìn)傳媒資源和傳播平臺優(yōu)化整合，全面拓展主流媒體宣傳的傳播力、影響力、公信力和競爭力，打通了黨和人民群眾信息溝通的“最后一公里”，形成了新型“大宣傳”格局。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)軟硬件設(shè)施，實現(xiàn)技術(shù)平臺融合

依托省平臺完成了縣級分平臺建設(shè)，在使用中不斷調(diào)整完善，整合了非編、媒資、高清播出融媒體系統(tǒng)，打通了采、編、播、存、管、傳、發(fā)等整體業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了廣播、電視、報紙傳統(tǒng)媒體與新媒體的高度融合，做到了平臺融合、技術(shù)領(lǐng)先。

“中央廚房”功能健全，實現(xiàn)了線索匯聚、指揮調(diào)度、視音頻素材遠(yuǎn)程采集收錄，平臺快捷分發(fā)、輿情監(jiān)測等軟硬件設(shè)施完備，功能齊全。建立了與“中央廚房”相適應(yīng)的新聞采編運行機(jī)制，選題、采訪、組稿、制作、審稿、發(fā)布都在“閃電云”進(jìn)行，采編人員能夠熟練運用，實現(xiàn)了聯(lián)動高效。

（二）“融媒+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”，織牢全媒傳播服務(wù)一張網(wǎng)

2019 年初，薛城區(qū)強(qiáng)化頂層設(shè)計，將打造新型融媒體平臺列入全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展總體方案和改革攻堅重點項目，對各類媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，打破原有廣播電視頻道制、周訊報社部門制“瓶頸”，科學(xué)整合設(shè)置成立總編室、采訪圖像室、廣電室、報刊室、新媒體室、產(chǎn)業(yè)拓展室等10個部室，融媒體中心整體運行更加高效有序。通過與新華社“現(xiàn)場云”全國服務(wù)平臺聯(lián)系，實現(xiàn)了與國內(nèi)媒體共享成熟的“現(xiàn)場新聞”直播態(tài)產(chǎn)品；依托山東電視臺“閃電云”平臺等前沿技術(shù)，共建了集新聞通聯(lián)、指揮調(diào)度、融媒直播、人才培訓(xùn)等十大模塊于一體的技術(shù)支撐體系；與大眾日報海報新聞、齊魯晚報齊魯壹點等平臺深度合作，推進(jìn)全媒體信息化技術(shù)改造，并結(jié)合內(nèi)部體制機(jī)制改革，推進(jìn)“報、臺、網(wǎng)、微、端”五位一體深度融合的“融媒廚房”，為重大主題、重要新聞、重點活動宣傳提供了強(qiáng)力技術(shù)保障。目前，無人機(jī)拍攝、4G 回傳、抖音、H5、快手、VR/AR、AI 虛擬主播等新技術(shù)運用成為常態(tài)，“一次采集、多元生成、全媒傳播”的融媒體生產(chǎn)傳播模式漸入佳境，極大地釋放了融媒體宣傳合力，確保了黨的聲音傳遞全覆蓋、無死角。在抗擊疫情關(guān)鍵時期，區(qū)融媒體中心第一時間播發(fā)權(quán)威報道，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，進(jìn)一步安定民心；第一時間傳播各類防疫知識，普及防護(hù)常識；第一時間回應(yīng)社會關(guān)注熱點，解決老百姓難題，關(guān)鍵時刻起到了“定盤星”“導(dǎo)航儀”的作用。對上報道工作取得顯著成效，2020年央視發(fā)稿30 條，其中《中央新聞聯(lián)播》6 條，省電視發(fā)稿近300 條，其中《山東新聞聯(lián)播》頭條2 條，在全省排名前50 名，省電臺發(fā)稿近200 條，其中《山東新聞聯(lián)播》頭條1 條，在全省排名前30 名。短視頻《薛城白粥》在新華社客戶端點擊量達(dá)200 萬次，多件作品獲得省級以上獎勵。

圍繞共建共治共享，將政務(wù)和服務(wù)功能引入?yún)^(qū)融媒體平臺，開設(shè)了通知通告、部門信息、國企風(fēng)采、網(wǎng)絡(luò)問政、直通民生、黨建之窗等政務(wù)板塊，要求各相關(guān)部門和單位向融媒體中心開放系統(tǒng)接口并保障好后端維護(hù)，助推了新聞傳播的全天候延伸、多領(lǐng)域拓展。依托平臺“愛薛城”APP，集公共、便民、公益、資訊于一體，首輪整合了49 個部門的168 項服務(wù)功能模塊，為群眾提供衣、食、住、行、購等全方位的生活信息服務(wù)，為企業(yè)提供多種國際版本專屬客戶的項目展示和廣告宣傳服務(wù)，同時聯(lián)合美團(tuán)、餓了嗎、攜程、微信等大型人氣消費網(wǎng)絡(luò)植入全景店鋪，提升用戶以及消費者體驗，實現(xiàn)“借船出海”“借梯上樓”。通過新媒體服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)以及電子政務(wù)的融合發(fā)展，在政府和群眾間開通了“直通車”，極大地提升了主流媒體的粉絲活躍度和傳播影響力。

（三）“融媒+文明實踐+網(wǎng)絡(luò)信息+學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，下好宣傳思想工作一盤棋

薛城區(qū)創(chuàng)新思路，將區(qū)融媒體中心、新時代文明實踐中心、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮中心和學(xué)習(xí)強(qiáng)國采編平臺融合建設(shè)，實施物理平臺共建、線上空間共享、線下活動共容，不斷夯實基層宣傳思想文化陣地，打通教育服務(wù)群眾的便捷通道。區(qū)融媒中心在手機(jī)客戶端上開設(shè)了文明實踐、實踐陣地、志愿服務(wù)、點單送單、微宣講、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等欄目，并可針對不同社區(qū)、村鎮(zhèn)，提供全方位、定制化、精準(zhǔn)化信息。同時，邀請各類專家學(xué)者走進(jìn)融媒體中心直播間，講政策、講理論、傳家風(fēng)、倡新風(fēng)，綜合運用視頻連線、短視頻、直播互動等多種形式，與群眾開展線上線下互動，讓更多的實踐活動走進(jìn)直播間，讓更豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容走進(jìn)千家萬戶。通過平臺共建，今年以來，“薛城之聲”粉絲點擊量突破200 萬人次，抖音快手直播平臺點擊量突破10 萬人次，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺全區(qū)學(xué)員總數(shù)達(dá)9.2 萬人，平臺發(fā)稿450余篇，有效傳播了薛城聲音，營造了良好的輿論氛圍。通過實踐活動開展、全媒宣傳跟進(jìn)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國推介，著力把“三中心一平臺”建設(shè)一體化融合推進(jìn)。

（四）“融媒+國企”，激活綜合發(fā)展改革一股勁

薛城區(qū)探索引入“融媒+國企”運營模式，主動開辟市場，服務(wù)社會主體，增強(qiáng)融媒體“造血功能”。

以國企改革為保障，激發(fā)融媒發(fā)展內(nèi)生動力。基于中心臨時聘用人員多、工資發(fā)放壓力大的實際，努力探索“中心+企業(yè)”運營路子，將融媒體中心企業(yè)模塊納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府國企集團(tuán)組建“大盤子”，于8 月底前實現(xiàn)全體非在編員工身份轉(zhuǎn)企業(yè)、工資提級和公司不良資產(chǎn)剝離。同時，打破“大鍋飯”模式和身份界限，重新定崗定人定責(zé)。以業(yè)績論英雄，以崗位定薪酬，激勵大家創(chuàng)收的同時提高新聞產(chǎn)品的質(zhì)量。

以活化業(yè)態(tài)為突破，加快融媒市場化轉(zhuǎn)型。充分利用媒體平臺，開展廣告經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營市場化運作；開展各類節(jié)慶、商務(wù)、展會等大型活動組織策劃運營和文化工程設(shè)計建設(shè)、教育培訓(xùn)、影視制作等文化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動；參與智慧城市建設(shè)，爭取統(tǒng)一管理運營戶外大屏、樓宇廣告、公交候車亭等公共宣傳點位；開展區(qū)域內(nèi)外媒體文化交流和營銷合作，確保國有資產(chǎn)保值增值，為融媒體事業(yè)發(fā)展和“大宣傳”格局構(gòu)建提供強(qiáng)大支撐。

以主輔結(jié)合為依托，不斷提升多元經(jīng)營質(zhì)量。探索推進(jìn)廣播頻率自辦節(jié)目廣告對外承包經(jīng)營，繼續(xù)依托全媒體資源平臺，深化與廣告宣傳客戶深度合作，為政府機(jī)關(guān)企事業(yè)單位量身打造專題欄目及專題匯報片。在不斷開展線上主導(dǎo)宣傳業(yè)務(wù)的同時，積極拓展線下實體業(yè)務(wù)，組建了“創(chuàng)意工坊”生產(chǎn)車間，開展各類廣告宣傳品、印刷品制作和裝修策劃等業(yè)務(wù)，采取外聯(lián)內(nèi)合方式，開辦了噴繪、寫真、條幅、印刷等廣告增收業(yè)務(wù)，為融媒多元化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。