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    完善市級氣象部門財務核算中心內(nèi)部控制措施

    2021-11-28 02:37:44殷亮
    魅力中國 2021年40期
    關鍵詞:氣象部門規(guī)章制度控制措施

    殷亮

    (宜賓市氣象局,四川 宜賓 644000)

    引言:完善的體系建設和內(nèi)部控制措施,可以有效地降低氣象部門財務核算中心發(fā)生舞弊和遺漏的概率,讓氣象部門財務核算中心提高其財務核算的準確性,增大其可靠性,保持高效運轉(zhuǎn),是現(xiàn)代氣象部門財務核算中心的重要任務之一。

    一、對內(nèi)部控制的概述和氣象部門運行現(xiàn)狀

    內(nèi)部控制其實就是一種自我調(diào)整和約束的手段和方法,目的是為了實現(xiàn)經(jīng)營目標、讓資產(chǎn)的安全性得到保障、保證會計資料的合規(guī)性和準確性,讓政策方針確切落實、經(jīng)濟效益得到保障等等。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代管理理論中的重要的組成部分,目的就是為了強化管理,讓氣象部門財務核算中心的指令得到落實,內(nèi)部控制強調(diào)的是以預防為主。目前氣象部門實行的是由市級氣象部門核算中心代理全市區(qū)縣級氣象部門做賬模式,如果市級氣象部門財務核算中心的內(nèi)部控制管理上存在漏洞,那么這些問題會嚴重影響全市氣象部門的正常運行,因此內(nèi)部控制對氣象部門的重要性不言而喻。財務核算中心完善而健全的內(nèi)部控制措施能最大限度地避免舞弊情況發(fā)生、降低財務風險,為氣象部門的健康發(fā)展提供堅實的財務基礎。因此,需要加強內(nèi)部控制,將相關隱患和障礙一掃而空。

    二、氣象部門財務核算中心控制措施現(xiàn)狀

    (一)不健全的財務制度

    良好的制度是讓工作穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的前提,要想氣象部門財務管理始終處于高效運轉(zhuǎn)的狀態(tài),就需要一個健全的規(guī)章制度。根據(jù)內(nèi)部審計來看,有些地區(qū)的氣象部門雖然能按照規(guī)章制度行事,但是他們的內(nèi)部控制措施不到位,對一些不合規(guī)現(xiàn)象難以起到良好的警示和控制作用;而部分氣象部門則將規(guī)章制度熟視無睹,規(guī)則于他們而言如形同虛設;甚至有些縣級氣象部門的財務管理處于嚴重滯后的狀態(tài),不能按時核算出經(jīng)濟業(yè)務的支出,這會給市氣象部門財務核算中心造成不必要的麻煩。對此,需要加強氣象部門的財務管理,創(chuàng)設健全的財務制度,唯有此,才能讓氣象部門的財務管理走向正軌。

    (二)不規(guī)范的控制操作和監(jiān)督措施的力度缺失

    結合以往內(nèi)部交叉審計檢查結果能夠看出,部分核算中心工作人員沒完全有按照規(guī)章制度辦事,存在違背規(guī)章制度擅自改變中央財政資金的用途、部分科目超預算支出的工作狀況,忽視政府的相關規(guī)定,這種資金使用缺乏合理規(guī)劃、隨意處置資金的行為會造成氣象部門內(nèi)部財政的混亂,在當前全國節(jié)約開支、縮減公用經(jīng)費的情況下會導致氣象部門的財政缺口愈發(fā)嚴重。此外,針對事前和事中的監(jiān)督力度也處于不足的狀態(tài),監(jiān)督缺乏有效的手段和相應的規(guī)章制度,這只會讓未來氣象部門的財政收支嚴重脫節(jié)。

    (三)人員和資產(chǎn)配置的不合理

    部分區(qū)縣級氣象部門對人員的分配不合理,由于區(qū)縣部門人員配備不足加之人才缺失嚴重,導致不能兼容的崗位存在由一人兼任的情況,這種情況就會導致很難對區(qū)縣級氣象部門內(nèi)部實現(xiàn)強力控制,對內(nèi)部控制業(yè)務的履行則更是空談。雖然國家規(guī)定,對固定資產(chǎn)必須定期篩查和盤點,但是很多氣象部門根本沒有嚴格落實,一些氣象部門對固定資產(chǎn)的篩查嚴重滯后,這導致之后的合賬困難重重,賬面資金和實際流動資金嚴重不符。而針對這一工作應該對固定資產(chǎn)進行合理分類,實行嚴格保管,實現(xiàn)規(guī)避氣象部門固定資產(chǎn)的流失,達到資產(chǎn)監(jiān)管的目的。

    (四)財務人員缺少內(nèi)部控制素養(yǎng)和職業(yè)道德

    內(nèi)部控制的效果很大程度上取決于財務人員的素質(zhì),有些財務人員缺少內(nèi)部控制的素養(yǎng),對各項業(yè)務的操作流程也不熟悉,對法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的把控也流于形式,這些因素導致財務人員不能勝任內(nèi)部控制工作,因此,會影響財務職位對內(nèi)部控制發(fā)揮的積極作用。另外,很多財務人員對內(nèi)部控制工作的責任心較低,很多財務人員并不清楚內(nèi)部控制工作對整個單位健康發(fā)展的貢獻,他們也不了解內(nèi)部控制對氣象部門財務核算中心的重要性,他們會認為內(nèi)部控制工作是畫蛇添足,是給自身工作的展開設置障礙。這些錯誤的認知和抵觸心理,導致內(nèi)部控制很難發(fā)揮作用,非常影響氣象部門財務核算中心的健康發(fā)展。

    (五)領導重視程度不夠

    內(nèi)控措施不能發(fā)揮應有的作用,一部分原因來源于領導對規(guī)章制度的輕視,制度本身尚且存在不合理之處,領導再有章不循,最終就會導致內(nèi)控制度絲毫對氣象部門起不到任何積極的作用,為了應付有關部門的檢查,領導將制定的制度“掛在墻上”以此來說明制度的執(zhí)行,卻不管具體的執(zhí)行情況和效果,甚至有些領導為了削減人員,導致不能同一人擔任不能相容的職務,這為氣象部門的管理留下了極大的隱患。

    三、完善氣象部門財務核算中心的控制措施

    (一)加強對內(nèi)部控制的重視

    很多職員、甚至部分領導對內(nèi)部控制的措施根本就不理解、不重視、不配合,甚至抱怨正常的內(nèi)部控制措施是針對他們,導致他們非常抵觸。很多人規(guī)則意識不強、制定相關制度也流于形式,沒有得到貫徹落實,單純就是為了應付上級的檢查。這樣的現(xiàn)象有些源于規(guī)則制定的不合理,或者體系的不健全,有些則單純是因為領導對規(guī)則的忽視,很多單位將制度制作成規(guī)則條例,然后掛在單位的墻上或者發(fā)放到職工的手上,然后就認為萬事大吉,實際上他們對規(guī)章制度絲毫不放在心上,領導的不重視,讓職工對規(guī)章制度忽視的現(xiàn)象屢見不鮮。因此,要加強全體氣象職工對內(nèi)部控制的重視性,首先需要加強領導的規(guī)則意識,部門領導需要對科室領導進行規(guī)則意識的教導,強化他們對規(guī)則的重視,讓職工時刻將規(guī)則高懸,將規(guī)則作為行事的第一原則,這樣才能最終讓氣象部門全體干部職工心中強化對規(guī)則的認識,讓內(nèi)部控制措施得到執(zhí)行。

    (二)針對數(shù)據(jù)采集建立明確的制度與流程

    財務核算人員需要和冗雜的數(shù)據(jù)打交道,因此在工作當中難免會出現(xiàn)錯誤。核算量的巨大會導致錯誤頻發(fā),由此造成的后果難以估量,要想高質(zhì)量、高標準地完成核算工作,首先就要需要建立一套合規(guī)的數(shù)據(jù)采集制度。為此,需要財務核算中心制定出一套包括計量和匯總在內(nèi)的規(guī)章制度、標準,區(qū)縣級氣象部門嚴格按照相關標準在向市級部門報送財務資料,這樣核算中心財務人員能更順暢地展開財務核算工作,會大大降低出錯率,增強內(nèi)部控制,讓提高財務運行效率得到落實。

    (三)增強財務監(jiān)督的力度

    要想實現(xiàn)財務方面的強力控制,就要讓財務管理職能發(fā)揮積極作用,而財務管理的一個重要方面就體現(xiàn)于財務監(jiān)管,在實際操作中,財務監(jiān)管主要體現(xiàn)在三個方面:首先是對崗位人員的規(guī)范,無論是和其他單位的往來,還是日常工作,都需要在規(guī)章制度的要求下展開。另外,就是對單位日常業(yè)務和審批的監(jiān)管,例如,單位在工資發(fā)放或者每日收支時,需要根據(jù)流程進行審批授權,做到?jīng)]有授權絕不支出。第三點是針對核算中心性質(zhì)的定義,改變核算中心“核算做賬”的理念,將之視為以管理為主的部門,這樣能夠?qū)崿F(xiàn)服務和監(jiān)督并重。

    (四)合理化的崗位設置和人才選拔機制

    崗位需要在內(nèi)部控制的框架下進行設置,這樣才能滿足實際需要,崗位的設置才不會和規(guī)章制度產(chǎn)生沖突,崗位的設置才能合理化。領導人員首先要對規(guī)章制度爛熟于心,只有將規(guī)章制度在心中內(nèi)化,自身的行為才能不逾越規(guī)章制度,才能在任何時候都將規(guī)章制度作為行事的第一準則,才能使工作氛圍良好,能夠?qū)庀蟛块T財務核準人員的工作效率激發(fā)到最大。另外,需要注意的是,領導人員也要舉辦或者開展一些知識或者技能培訓,讓財務核算人員的專業(yè)能力得到鞏固和提高。在進行財務核算中心人員的人事選擇時,招聘人員應該從多個方面綜合考量應聘者,不僅要重視專業(yè)能力還要確保其有較高的職業(yè)素養(yǎng)和責任意識,招聘人員應從崗位的重要性和需求出發(fā),選擇符合標準的應聘者。

    (五)建立財務核算中心財務管理控制制度

    在日常工作中,需要對氣象部門的財務進行定期的預算,對一些人員調(diào)配、資料的整理和大項目的投資等工作,需要對其進行科學合理的預算,這樣才能保證經(jīng)濟活動平穩(wěn)而高效地進行。其次就需要建立氣象部門財務核算中心下的財務收支管理制度,在氣象部門建立財務收支管理制度,能夠避免有些不法人員利用職務便利,透支財務。因此,需要建立一個財務收支的明確制度,對相關人員的權力做出限制,建立處罰機制,這樣才能讓氣象財務工作平穩(wěn)發(fā)展。另外,需要建立氣象部門核算中心實物資產(chǎn)管理控制制度,氣象部門實物的價值難以估量,因此一定要建立一套關于實物使用的控制制度,這樣才能實現(xiàn)資產(chǎn)的安全性。除制定制度外,相關人員還需要對票據(jù)進行查驗核對,對實物的驗收和檢查落到實處,定期對實物的用途進行記錄,以保證備份可查。

    (六)建立完善的內(nèi)控評價規(guī)范

    建立完善內(nèi)控評價體系就要明確各個部門的職責,各個部門需要按照氣象部門財務管理部門的統(tǒng)一調(diào)動行事,根據(jù)現(xiàn)在的會計法則展開各項工作,遵守紀律和接受會計監(jiān)督的管理,加強對資金的管控,落實并按照預算嚴格執(zhí)行管控措施。具體來說需要按照以下的規(guī)范來落實具體的職責:1、完善財務核算中心的工作具體流程,對內(nèi)控制度進行有效的完善。2、各個財務人員應該履行自身應盡的責任,編制財務報表應盡心盡力。3、發(fā)揮監(jiān)督職能,監(jiān)督人員需要對各種不合規(guī)現(xiàn)象和管理上出現(xiàn)的漏洞給予及時糾正,對其不合理的開支要進行拒絕。4、承辦諸如資產(chǎn)購置、租賃或者調(diào)入調(diào)出等事項時,需要嚴格通過會計,按照相關規(guī)定入賬。5、氣象部門財務核算中心應該以明確職責為目的,職責和責任落實到具體人頭,只有這樣才能做到職責分明,出現(xiàn)問題才能將責任落實到具體的科級或者個人身上。

    結束語

    完善氣象部門財務核算中心的控制需要一定的時間,作為一項極為復雜的工作,需要長時間不斷地摸索和實踐,在實踐當中必然會遇到各種各樣的問題,對此需要氣象部門全體領導和職工相互幫助,共同提高,只有這樣才能讓氣象部門財務核算中心內(nèi)部控制措施得到完善和健全,才能使經(jīng)濟活動平穩(wěn)有效地進行同時,讓氣象部門財務核算中心平穩(wěn)運行。當然,以上幾種方法和措施,只是簡要概述氣象部門財務核算中心的一些有力的控制措施,這些方法具有很大的部門限性,當?shù)氐臍庀蟛块T要結合自身的實際情況,不斷地在實踐當中摸索經(jīng)驗,探尋出一條符合自身實際情況的改革之路,這才能幫助氣象部門財務核算中心的內(nèi)部控制有條不紊地進行。

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