河北省公共文化服務(wù)體系供給側(cè)改革的對(duì)策研究

張曉娜 劉華

（石家莊學(xué)院，河北 石家莊 050035）

河北省是我國(guó)的重要省，其背后凝聚著千年歷史底蘊(yùn)，文化資源豐富。其藝術(shù)形態(tài)呈現(xiàn)出百花齊放之姿，包含著數(shù)不勝數(shù)的非遺文化精品。社會(huì)發(fā)展，人民精神生活富足，娛樂(lè)方式越來(lái)越多。文藝作品和過(guò)去相比較，有了更為廣闊的發(fā)展空間。老百姓們的喜歡的文藝作品越來(lái)越多，精神生活也愈發(fā)多彩。滋潤(rùn)人民群眾的精神，啟迪人民群眾的心靈，帶給人民群眾無(wú)窮的精神慰藉，值得傳承。

一、河北省公共文化服務(wù)體系供給現(xiàn)狀

以河北省發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，先后建立宣傳文化中心、博物館、圖書(shū)館、群藝館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施體系趨于完善。現(xiàn)在，河北省總共有圖148 家圖書(shū)館，155 個(gè)群藝館，89 家博物館[1]。村民中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)力度提升，與書(shū)畫(huà)院、文藝演出團(tuán)隊(duì)、文學(xué)社等基礎(chǔ)設(shè)施總和高達(dá)12000 以上。

現(xiàn)在，河北省的各個(gè)村鎮(zhèn)已經(jīng)全面覆蓋廣播電視信號(hào)，農(nóng)家書(shū)屋高達(dá)兩萬(wàn)以上。結(jié)合河北省各個(gè)省市，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體特色，發(fā)展文化活動(dòng)。比如說(shuō)太行情、彩色周末、三下鄉(xiāng)等活動(dòng)[2]。不同的地區(qū)，充分發(fā)揚(yáng)地域風(fēng)格，舉辦豐富多彩的文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，有效豐富當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕睢?/p>

為強(qiáng)化公共文化服務(wù)效果，河北省嚴(yán)格執(zhí)行黨中央的規(guī)定，制定相關(guān)的法律政策，有力推動(dòng)河北省文化服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。

二、河北省公共文化服務(wù)體系供給側(cè)改革的對(duì)策研究

（一）增設(shè)公共文化供給服務(wù)渠道

公共文化服務(wù)提供主體不應(yīng)該僅僅局限于政府力量，還可增設(shè)多種供給渠道，構(gòu)建多元化的供給方式。從而擴(kuò)大公共服務(wù)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)多元化主體。河北省政府可結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，改革供給主體。以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)與社會(huì)力量相協(xié)調(diào)，共同提供公共文化服務(wù)[3]。在建設(shè)公共文化時(shí)，不妨號(hào)召社會(huì)資本的參與。借助社會(huì)力量，提升公共文化建設(shè)活力。以大文化理念為導(dǎo)向，政府出面采購(gòu)，投入可靠資金，建立民營(yíng)演藝中心、民營(yíng)圖書(shū)館、民營(yíng)博物館等等。將政府部門(mén)、市場(chǎng)力量、社會(huì)力量進(jìn)行有效融合。有效推動(dòng)河北省的全方位發(fā)展。讓河北省的群眾浸潤(rùn)于優(yōu)秀的文化環(huán)境之中，享受文化甘霖。在不知不覺(jué)之中，被文化滋潤(rùn)身心，提升幸福感。遵從群眾的意愿，多多發(fā)展公共文化新途徑，讓公共文化更具價(jià)值發(fā)揮社會(huì)力量的正面價(jià)值。讓公共文化與文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良好交融，實(shí)現(xiàn)文化的多樣性，提升人民群眾幸福感。從文化功能的角度出發(fā)，進(jìn)行分類(lèi)，構(gòu)建法人治理體系，完善管理制度。在文化館、圖書(shū)館、博物館等公共文化單位，組建理事會(huì)。邀請(qǐng)專(zhuān)家、群眾、代表等共同管理。聽(tīng)取多方意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)有效管理，達(dá)到真正的惠民目的。不僅僅要扶持骨干文化企業(yè)，政府還需幫助小型文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

（二）進(jìn)行公共文化服務(wù)內(nèi)容上的供給側(cè)改革

要將人民群眾的需求放在首位，以人民為主體，圍繞著滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需求的這一點(diǎn)，改變過(guò)去政府主動(dòng)端菜的局面，引導(dǎo)群眾點(diǎn)菜，了解群眾訴求[4]。走進(jìn)人民群眾群體之中，傾聽(tīng)群眾的心聲，按照群眾的需求，供給公共文化產(chǎn)品。發(fā)揮文化產(chǎn)品的有效性，讓群眾真正浸潤(rùn)于文化產(chǎn)品熏陶中。實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、差異化、精準(zhǔn)化的公共文化服務(wù)。滿足人民群眾的文化產(chǎn)品得以發(fā)揚(yáng)與傳承，那么不被人民群眾所采納的文化產(chǎn)品則要及時(shí)改革或淘汰。以優(yōu)良的文化產(chǎn)品，滋潤(rùn)市場(chǎng)，回饋群眾。及時(shí)淘汰不良的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的真正價(jià)值。

（三）豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容

文藝活動(dòng)不論在什么時(shí)期，都需呈現(xiàn)出百花齊放之姿，用以滿足更多的受眾。在時(shí)代的不斷發(fā)展下，文藝活動(dòng)的內(nèi)容也需不斷創(chuàng)新。與人民群眾的喜好相結(jié)合，考慮時(shí)代發(fā)展規(guī)律，傳承優(yōu)秀文化，摒棄糟粕，不斷創(chuàng)新發(fā)展，制作精品。河北省作為我國(guó)傳統(tǒng)省會(huì)，有著千年發(fā)展史，蘊(yùn)含著豐富的文化底蘊(yùn)。以當(dāng)?shù)靥厣珵榛A(chǔ)，結(jié)合時(shí)代背景，創(chuàng)作出一系列深受百姓喜歡的文藝作品?？山梃b參考其他地區(qū)的優(yōu)秀文化品牌，挖掘自身優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮地區(qū)的文化優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)河北省的文化內(nèi)涵。比如說(shuō)，革命文化。河北省石家莊、邢臺(tái)、邯鄲等地，是我國(guó)著名的革命地區(qū)，至今人民群眾仍舊不忘地道戰(zhàn)、狼牙山五壯士等感人革命事跡?？赏怀黾t色太行主題，演繹革命史，發(fā)展紅色文化。還比如，在河北境內(nèi)，壯美長(zhǎng)城，綿延千里。萬(wàn)里長(zhǎng)城凝聚著古代勞動(dòng)人民的智慧，是中華文化的有效傳承。在長(zhǎng)城內(nèi)外，發(fā)生過(guò)許許多多可歌可泣的故事。圍繞長(zhǎng)城文化，宣傳其底蘊(yùn)，展現(xiàn)其風(fēng)光，傳頌其故事，帶給人民群眾以美的享受。在參與文化活動(dòng)的過(guò)程之中，人民群眾感受文化熏陶，體會(huì)傳統(tǒng)文化的力量，提升審美素養(yǎng)。

在創(chuàng)作文化產(chǎn)品時(shí)，還需要尊重人民群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真調(diào)研，了解他們的文化需求，構(gòu)建反饋機(jī)制。開(kāi)通線上服務(wù)平臺(tái)，廣開(kāi)言路，傾聽(tīng)老百姓的心聲。讓他們實(shí)現(xiàn)線上反饋，暢所欲言，表達(dá)需求。讓公共文化服務(wù)更具針對(duì)性。在日后公共文化建設(shè)道路上，政府部門(mén)還需多加關(guān)注社會(huì)中的特殊群體。比如說(shuō)農(nóng)民工群體、兒童群體、老年群體等，他們作為弱勢(shì)群體，缺乏發(fā)聲的機(jī)會(huì)，參與文化活動(dòng)的頻率較少。結(jié)合這些群體，提供相應(yīng)的文化服務(wù)。比如說(shuō)農(nóng)民工文化活動(dòng)、夕陽(yáng)紅文化節(jié)、兒童文化節(jié)等等。以多樣化的文化活動(dòng)形式，滿足不同群體的文化需求。通過(guò)民俗表演、文藝匯演、播放電影等途徑，吸引文藝工作者、事業(yè)單位員工、社區(qū)群眾、機(jī)關(guān)干部等參與公共文化活動(dòng)。豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)充供給途徑。有效借助互聯(lián)網(wǎng)，融入公共文化建設(shè)之中。借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，傳播文化資源，展現(xiàn)給更多的受眾。構(gòu)建線上博物館、線上圖書(shū)館，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)匯演、數(shù)字媒體等形式，不斷擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系，以更快更好的方式融入人民群眾的日常生活之中。

（四）優(yōu)化公共文化人才隊(duì)伍

圍繞公共文化服務(wù)人才，制定嚴(yán)格的招聘制度。工作人員需滿足文化工作要求，杜絕對(duì)文化事業(yè)一竅不通的人員進(jìn)入。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，構(gòu)建高質(zhì)量的服務(wù)隊(duì)伍。改革人才引進(jìn)機(jī)制，靈活化引進(jìn)人才，可面向全國(guó)范圍之內(nèi)，吸引優(yōu)秀人才，彌補(bǔ)河北省人才服務(wù)的不足，提升公共文化人才隊(duì)伍的整體水平。制定科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)工作人員的組織能力、管理能力、公共文化策略能力等等，提升他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，發(fā)展復(fù)合型人才。深入基層之中，開(kāi)展多元化的文藝活動(dòng)，提升基層工作人員的參與積極性。提高基層工作人員的待遇水平，滿足他們的政治需求與生活需求。讓基層工作人員感受到職業(yè)所帶來(lái)的榮譽(yù)感，更加有自信的開(kāi)展文化工作。強(qiáng)化公共人才隊(duì)伍，培養(yǎng)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)文化隊(duì)伍，積極吸引當(dāng)?shù)氐娜罕姡灾驹刚叩纳矸?，參與到文化服務(wù)中來(lái)，讓群眾感受到公共文化建設(shè)的美好。

（五）加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)力度

基層公共文化工作相較于市區(qū)而言，開(kāi)展難度更大。要發(fā)揮基層文化活動(dòng)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書(shū)館的重要作用，加強(qiáng)公共文化建設(shè)力度。不能夠一味追求數(shù)量，而是要從文化內(nèi)涵入手，整合資源、改造場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)有效建設(shè)。給予農(nóng)村公共文化建設(shè)，提供可靠的資金投入。尤其是貧困地區(qū)、革命老區(qū)，進(jìn)行相應(yīng)的公共文化服務(wù)補(bǔ)助，積極建設(shè)公共文化服務(wù)中心。以農(nóng)村書(shū)屋、農(nóng)村文化站為主要據(jù)點(diǎn)，發(fā)揮其信息中心的優(yōu)勢(shì)，為人民群眾提供豐富的文化活動(dòng)。注重農(nóng)村的文化資源建設(shè)，了解農(nóng)民群眾的審美需求，創(chuàng)作相應(yīng)的文化產(chǎn)品。挖掘農(nóng)村本地的家庭文化、傳統(tǒng)文化，創(chuàng)辦農(nóng)民書(shū)屋、文化大院等等，扶持民間藝術(shù)團(tuán)，發(fā)展民俗文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自?shī)首詷?lè)。

資金，是建設(shè)公共文化必不可少的重要一環(huán)。只有可靠的資金，才能夠確保文化活動(dòng)的順利召開(kāi)，文化設(shè)備的有序建設(shè)。尤其是一些經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城，政府部門(mén)更是要強(qiáng)化資金投入，注重其精神文明建設(shè)。有效彌補(bǔ)城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展的差異性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)完善的績(jī)效評(píng)估體系，保證文化機(jī)構(gòu)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。出臺(tái)相應(yīng)的政策制度，提供可靠的資金幫助，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、項(xiàng)目外包等多種形式，吸引社會(huì)資本，發(fā)揮社會(huì)的力量，共同推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)。通過(guò)資金補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，吸引民間資本，共同發(fā)展公共文化服務(wù)。保證文化資源的有效利用，杜絕資源重復(fù)的情況。成立學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、團(tuán)體為一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享文化資源。高校與政府、社區(qū)相聯(lián)系，創(chuàng)作文化產(chǎn)品，深入到社區(qū)、基層之中，大力發(fā)展公共文化。

結(jié)束語(yǔ)

本文以河北省公共文化服務(wù)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，就如何開(kāi)展側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出相關(guān)建議。創(chuàng)新河北省傳統(tǒng)民族文化形式，發(fā)揚(yáng)非遺文化，傾聽(tīng)人民群眾心聲，構(gòu)建線上服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，增設(shè)公共文化服務(wù)供給渠道。以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓公共文化走入尋常百姓家。