新中國以來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與完善

鐘莉敏

（北京建筑大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 102627）

1949 年新中國成立至今短短70 多年，年輕的中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，取得了令世界驚嘆的“中國奇跡”。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展離不開中國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，在每個(gè)歷史階段都能采取與客觀條件相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制。新中國成立后，我們逐漸確立了以政府高度集中調(diào)配資源為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨后逐步引入商品經(jīng)濟(jì)、開放市場(chǎng)，歷經(jīng)多次的探索和發(fā)展，最終確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。尤其是改革開放后的40 多年，中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式的漸進(jìn)式改革取得了輝煌成就，由最開始以政府的計(jì)劃為主導(dǎo)，到逐漸開放市場(chǎng)尊重價(jià)值規(guī)律，到目前提出讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，通過長時(shí)間、大范圍的研究和實(shí)踐，在對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的不斷改革中，最終形成了中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

一、新中國成立后的選擇為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

（一）建國初期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因

新中國成立初期，面對(duì)國內(nèi)外嚴(yán)峻形勢(shì)，久經(jīng)戰(zhàn)爭磨難的新生政權(quán)，建立符合中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制以確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在正確的道路上，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興來說非常重要。歷史造就領(lǐng)袖，對(duì)20 世紀(jì)的中國和世界產(chǎn)生巨大影響的毛澤東就是這樣的一位歷史偉人。鑒于我黨缺乏社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也缺乏相應(yīng)的理論準(zhǔn)備，提出學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建國初期，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在經(jīng)歷了長時(shí)間的戰(zhàn)爭后處于一個(gè)較低的水平，社會(huì)生產(chǎn)力低，生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出參差不齊的多層次狀態(tài)。我國在批判與借鑒馬克思、恩格斯以及列寧的眾多經(jīng)典著作對(duì)未來社會(huì)主義的構(gòu)想基礎(chǔ)上，吸取蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的教訓(xùn)，建立了當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展模式。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展是圍繞著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建立、調(diào)整和完善逐漸展開的。社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以公有制為實(shí)施基礎(chǔ)，從而消除了社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)；在分配方式方面以按需分配為目標(biāo)，以按勞分配為基礎(chǔ)；在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式方面，強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位，以有計(jì)劃按比例為基本的運(yùn)行規(guī)律。

（二）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)向何處去

新中國建立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制雖然在艱難探索和曲折發(fā)展中取得了輝煌的成就，奠定了新中國的工業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。但是不能否認(rèn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也有著歷史局限性，也存在著一些問題。這種高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式幫助我國實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)，并在“一五計(jì)劃”后初步建立起工業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)新中國經(jīng)濟(jì)制度的鞏固與發(fā)展功不可沒。但是，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的僵化問題也顯現(xiàn)出來，社會(huì)生產(chǎn)中出現(xiàn)了供需不匹配的現(xiàn)象。為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的方向，厘清社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)邏輯，以完成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，面臨圍繞著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型等問題展開討論。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制忽視了市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，完全否定了市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)作用，而只強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的重要性。在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的運(yùn)行中，商品生產(chǎn)者可以根據(jù)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭機(jī)制靈活地調(diào)節(jié)商品的生產(chǎn)方向。資本要素通過市場(chǎng)的供求狀況流向不同領(lǐng)域，調(diào)節(jié)生產(chǎn)者之間的利益分配。在這種市場(chǎng)機(jī)制“看不見的手”的控制下，各資本要素的走向完全歸中央調(diào)節(jié)，只按計(jì)劃做出安排，完全忽視了價(jià)值規(guī)律。從而導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過于死板，商品生產(chǎn)者失去了生產(chǎn)積極性，市場(chǎng)對(duì)資源配置也失去作用。

為了更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索適合社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)模式，黨的領(lǐng)導(dǎo)人在考察了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上，聚集群體智慧，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的細(xì)節(jié)作出階段性調(diào)整。毛澤東在1956 年的政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告，對(duì)經(jīng)濟(jì)各部門的均衡發(fā)展、各地區(qū)的平衡發(fā)展等問題進(jìn)行了探討。隨后在中共八大上，陳云提出了“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的觀點(diǎn)，提出在堅(jiān)持公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，允許以個(gè)體經(jīng)濟(jì)、自由市場(chǎng)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行補(bǔ)充?！岸濉庇?jì)劃確定后，周恩來也提出要在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在一些地區(qū)有計(jì)劃地建立自由市場(chǎng)，毛澤東也提出可以適當(dāng)允許在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開設(shè)私營工廠。這些包含市場(chǎng)和商品特征的嘗試性探索，其中不乏有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的雛形。

二、改革開放時(shí)期中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的艱辛探索

在我黨的歷史上起著關(guān)鍵性的十一屆三中全會(huì)開創(chuàng)了改革開放歷史新時(shí)期。全會(huì)做出改革開放重大決策，計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的熱潮隨之出現(xiàn)。從中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一步步轉(zhuǎn)向中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（一）由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代

我國進(jìn)行以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義建設(shè)，一方面它可以帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，另一方面也暴露出制度僵化、計(jì)劃無法與實(shí)際需求匹配等問題。經(jīng)濟(jì)體制改革的探討從計(jì)劃為核心到以市場(chǎng)為核心，由此開啟了探索的新階段。1992 年，鄧小平南方談話提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)”[1]這一社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新概括。隨后在南方談話精神指導(dǎo)下，黨的十四大確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（二）這一時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步優(yōu)化的過程

黨的十四大以后，我國在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了全面革新的新階段。鄧小平鮮明地提出，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。[2]因此，關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，關(guān)鍵是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善是要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，以造福人民。

鄧小平對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和發(fā)展的追求，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸確立。在1985 年提出：“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾……把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！盵3]鄧小平首次將計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行如此表述，為以后提升市場(chǎng)地位做鋪墊。改革開放以來的實(shí)踐證明，原有的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展起來的社會(huì)生產(chǎn)力的要求，必須對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性的改革。因此，十四大報(bào)告把中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式確定為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。計(jì)劃邁入市場(chǎng)的歷史時(shí)刻，標(biāo)志著我國的經(jīng)濟(jì)體制正式走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這一階段，我國對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開展更深層次的建設(shè)，是不斷調(diào)整政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷持續(xù)在我國的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化

十八大以來，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化，努力把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，形成了作為中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最新理論成果的習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。進(jìn)入新時(shí)代，歷史要求我們黨用新的思想來引領(lǐng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了一系列相互貫通的新理念新思想新戰(zhàn)略，涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等各方面，為創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系提供了基本遵循，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

進(jìn)入新世紀(jì)后，改革進(jìn)入深水區(qū)，需要攻堅(jiān)克難的任務(wù)繁重。鑒于馬克思主義關(guān)于未來社會(huì)主義發(fā)展階段的構(gòu)想啟示，我國依然處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[4]對(duì)新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾的分析與把握，有利于繼續(xù)推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制全面深化改革取得重大突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了突破性進(jìn)展，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度逐步建成并日益完善。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國內(nèi)和國際的諸多新的問題和挑戰(zhàn)，而要應(yīng)對(duì)和解決這些新問題和新挑戰(zhàn)，就必須對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行新的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和布局進(jìn)行新的思考，對(duì)中國與其他國家之間的關(guān)系進(jìn)行新的探索。我國對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化探索的思想和理論創(chuàng)新正是在這一現(xiàn)實(shí)需求下逐步展開的。

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與發(fā)展

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新，民眾幸福感增強(qiáng)。但隨著改革的不斷推進(jìn)，諸多問題如雨后春筍般出現(xiàn)。明顯的經(jīng)濟(jì)增速下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、貧富差距逐漸擴(kuò)大等嚴(yán)重問題出現(xiàn)。與此同時(shí)國際關(guān)系日益復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義等問題也愈發(fā)凸顯，這意味著我國粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅難以大幅提高經(jīng)濟(jì)增長效率，還不能符合民眾的發(fā)展需求。因此，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變到集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2017 年，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻堅(jiān)期，我們站必須貫徹新發(fā)展理念，用新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。[5]黨站在時(shí)代發(fā)展的風(fēng)口浪尖上提出的這些新發(fā)展理念，反映出我國政府深化中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重大決心與勇敢擔(dān)當(dāng)。

（二）近年來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步調(diào)整與完善

問題倒逼經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展。近年來，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國內(nèi)和國際的諸多新的問題和挑戰(zhàn)情況下，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深并呈現(xiàn)出新矛盾新問題，國與國之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，一國的發(fā)展已經(jīng)無法與全球發(fā)展割裂開來。以習(xí)總書記為核心的黨中央將目光聚焦全球發(fā)展而提出具有開創(chuàng)性的國際關(guān)系新思路的“人類命運(yùn)共同體”倡議。以“一帶一路”為路徑推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)踐行的習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想中國“一帶一路”建設(shè)是“人類命運(yùn)共同體”理念的重要實(shí)踐過程。為中國同世界交往提供了新的契機(jī)。“一帶一路”不僅是中國發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也帶給了世界人民發(fā)展的機(jī)遇。在“一帶一路”建設(shè)的過程中對(duì)沿線國家的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅幫助了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，同時(shí)也變成了國與國之間不可分割的關(guān)系紐帶。

隨之而來的是鑒于我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段發(fā)展形勢(shì)下，2020 年7 月，習(xí)總書記與黨中央提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這要求全國上下以推動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)方式相協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，構(gòu)建國內(nèi)國際發(fā)展相互和諧良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，繼續(xù)推進(jìn)以人工智能為依托的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成人類命運(yùn)共同體的新時(shí)代發(fā)展格局。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，雖然我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)。因此，黨在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多因素的影響，為了實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展價(jià)值目標(biāo)，必須確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)在正確的道路上，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。