工程項(xiàng)目造價(jià)管理及造價(jià)控制探討

文/魏超（北京國信鑫業(yè)工程咨詢有限責(zé)任公司）

就當(dāng)前項(xiàng)目造價(jià)管控現(xiàn)狀而言，還有很多問題急需解決，如項(xiàng)目預(yù)算與建筑原材料的價(jià)格相差較大，供應(yīng)商在招標(biāo)階段惡意競爭，缺少對(duì)工程完工階段的成本管控意識(shí)，所采用的工程造價(jià)管理與控制手段不夠有效，管理審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，所構(gòu)建的監(jiān)督管理制度不夠完善等等。針對(duì)上述現(xiàn)象，建筑企業(yè)應(yīng)立足于行業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)的視角，全方位地審視建筑工程造價(jià)中的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理系統(tǒng)與控制體系的構(gòu)建與升級(jí)工作，在找準(zhǔn)問題成因的基礎(chǔ)上，采取行之有效的強(qiáng)化手段，逐步提升工程項(xiàng)目造價(jià)管理及造價(jià)控制質(zhì)量。

一、工程造價(jià)概述和意義

（一）工程造價(jià)的概述

在工程建設(shè)過程中，為了合理控制工程造價(jià)，需要根據(jù)藍(lán)圖和建設(shè)計(jì)劃編制工程造價(jià)，根據(jù)具體情況優(yōu)化建設(shè)計(jì)劃，更清楚地了解造價(jià)構(gòu)成。然后分析施工過程中存在的問題，以便施工管理人員更好地處理預(yù)算不足的問題。在編制過程中，需要確定兩個(gè)關(guān)鍵要素：一是工程量的確定，工程量是根據(jù)施工圖預(yù)算取得的，同時(shí)要根據(jù)合同條款和計(jì)量規(guī)范確定合理計(jì)量方法；二是價(jià)格的確定，材料價(jià)格從市場取得，重點(diǎn)關(guān)注大宗材料、主要材料價(jià)格的變化，要有時(shí)效性和預(yù)見性。勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案提供的資源計(jì)劃編制，要根據(jù)施工進(jìn)度合理配置，提高利用率。因此，在項(xiàng)目成本編制過程中，要做好控制成本和預(yù)算成本工作。由于項(xiàng)目預(yù)算成本的編制決定了成本控制的效率，因此必須對(duì)項(xiàng)目成本的編制進(jìn)行控制?？刂瞥杀颈仨氉黾?xì)做準(zhǔn)，要有目標(biāo)。預(yù)算成本要充分考慮材料風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，提高其合理性，便于后期進(jìn)行成本控制管理。

（二）工程造價(jià)的意義

所謂工程造價(jià)，就是與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各種成本的計(jì)算和管理，其內(nèi)容主要包括工程造價(jià)、材料投入等。工程造價(jià)是建筑工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和組成部分，涵蓋工程造價(jià)、設(shè)備損耗、材料投入等諸多方面。建筑工程的投入與產(chǎn)出、成本與收益、質(zhì)量與安全密不可分。它還對(duì)企業(yè)的管理水平和發(fā)展前景產(chǎn)生重大影響。因此，這項(xiàng)工作受到高度關(guān)注。通過以上分析，可以看出工程造價(jià)管理在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中具有重要的作用和意義。目前市場上常用的工程造價(jià)管理方法主要是定額控制法。但是，從多年的實(shí)踐看，這種方法與現(xiàn)代建筑工程企業(yè)的管理和施工不太相適應(yīng)，存在各種缺陷和問題。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程企業(yè)面臨的市場環(huán)境和經(jīng)營形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，對(duì)成本管理的要求也在不斷變化。該方法以市場和項(xiàng)目全過程為平臺(tái)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各過程的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實(shí)際情況測(cè)算和控制整個(gè)項(xiàng)目的成本。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理，其核心內(nèi)容就是應(yīng)用科學(xué)合理的辦法，促使各部門明確自身職責(zé)與權(quán)限，在統(tǒng)一工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，為提升建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，而對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)所開展的全面的、全過程的、符合行業(yè)規(guī)范以及客觀趨勢(shì)的管控工作、組織活動(dòng)。建筑工程項(xiàng)目成本管理，主要是針對(duì)項(xiàng)目價(jià)格、建筑工程成本投入所開展的一系列管理工作，其中，項(xiàng)目價(jià)格管理在價(jià)格管理范疇內(nèi)，而建筑工程成本投入管理則在項(xiàng)目建設(shè)投資管理范疇內(nèi)。建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理涵蓋的內(nèi)容較為繁雜，主要由成本投入管理的監(jiān)管機(jī)制、工程籌資、建筑工程管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)、法律章程等多方面內(nèi)容構(gòu)成，開展全方位、全過程的項(xiàng)目造價(jià)管控工作，能夠切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，有效維護(hù)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程造價(jià)管理常見問題

（一）成本與設(shè)計(jì)不匹配

在工程設(shè)計(jì)階段，可以初步了解一個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中和完成后成本變化的基數(shù)和幅度。我國許多設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段沒有深入分析工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面，大多忽略了價(jià)格因素，在設(shè)計(jì)過程中更注重新設(shè)備、新技術(shù)的使用。作為設(shè)計(jì)師，他更注重工程的質(zhì)量和美觀，對(duì)工程造價(jià)重視不夠，細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)不完善。工程量單的誤算增加了項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，影響了資金的合理安排。

（二）建設(shè)成本增加

一些承包商在投標(biāo)階段故意降低預(yù)算以中標(biāo)，但在實(shí)際施工階段，可能會(huì)做出粗略和技術(shù)上的改變以滿足設(shè)計(jì)要求。中標(biāo)可以將經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)移到原材料上，埋下建設(shè)項(xiàng)目的隱患。由于招投標(biāo)階段控制目標(biāo)不合理，項(xiàng)目的形式化導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)、方案制定、科學(xué)性等數(shù)據(jù)明顯失真。在施工過程中，材料采購和管理處于滯后狀態(tài)，施工現(xiàn)場的材料儲(chǔ)存沒有科學(xué)計(jì)算，材料采購時(shí)間不明確，導(dǎo)致采購到市場中的高價(jià)格。一些采購人員很可能會(huì)以盈利為目的，在臺(tái)賬上增加采購材料的成本，填充自己的腰包。此外，即使在施工現(xiàn)場材料管理不當(dāng)?shù)那闆r下，也會(huì)出現(xiàn)鋼材腐蝕、混凝土配比不當(dāng)?shù)炔牧腺|(zhì)量問題，導(dǎo)致反復(fù)采購，不僅延長了工期，而且增加了人工成本以及建筑成本，明顯浪費(fèi)材料。

（三）管理模式延遲

目前，建筑商仍處于項(xiàng)目成本管理粗放的狀態(tài)，對(duì)各種成本影響因素的管理并不完善。在建筑施工過程中，財(cái)力、物力、人力的投入與工程造價(jià)是分不開的。由于近期施工現(xiàn)場借用資質(zhì)的現(xiàn)象嚴(yán)重，一些施工管理人員成本管理不專業(yè)，僅憑自身經(jīng)驗(yàn)開展項(xiàng)目財(cái)務(wù)、材料、人力資源的組合，實(shí)際上增加了管理和建設(shè)成本。

四、工程施工階段的工程造價(jià)控制與管理

（一）嚴(yán)格管控設(shè)計(jì)變更

在建筑工程動(dòng)工之前，相關(guān)工作人員需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深入研討、嚴(yán)格核查，在此過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況結(jié)合所積累的工作經(jīng)驗(yàn)，找出可能存在的問題，并提出切實(shí)可行的建議，做到防微杜漸，盡可能地降低人力、物力、財(cái)力的無故損耗。如若在工程建設(shè)階段出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變動(dòng)，有關(guān)人員要在第一時(shí)間對(duì)發(fā)生變動(dòng)的造價(jià)重新進(jìn)行核算，并對(duì)存有疑問的項(xiàng)目、造價(jià)不合理的項(xiàng)目，再次展開研討與分析，在完成上述內(nèi)容后，還應(yīng)對(duì)變動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行多次論證，切忌過度追求效率而不注重造價(jià)質(zhì)量。除此之外，建立完整的項(xiàng)目監(jiān)管制度也是不可或缺的，在制度構(gòu)建及落實(shí)過程中，建筑企業(yè)需要組建適用于施工項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的組織結(jié)構(gòu)，搭建企業(yè)成本優(yōu)化管理新平臺(tái)，由此來逐步完善制度、落實(shí)制度。在項(xiàng)目變動(dòng)的審批環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，立足于項(xiàng)目成本管控視角看待變更，而不是只從某一角度進(jìn)行探究，這樣一來，人力、財(cái)力等資源浪費(fèi)情況也能得到有效緩解。在有關(guān)人員進(jìn)行了深入溝通后，如若要對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)依據(jù)法律章程、行業(yè)規(guī)范以及技術(shù)要求來完成，進(jìn)而保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量及進(jìn)程。

（二）優(yōu)化調(diào)整施工內(nèi)容

在建筑工程各分項(xiàng)目建設(shè)期間，相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)圖紙的要求，對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境以及技術(shù)因素，進(jìn)行深入調(diào)研與分析，建設(shè)計(jì)劃的形成需要綜合考量多方面因素，對(duì)建筑材料的選購、大型或特殊機(jī)械設(shè)備的租賃、施工人員的調(diào)配逐一展開探究，制定出多種建設(shè)計(jì)劃，在此前提下選擇并實(shí)施最佳的一種。良好的建設(shè)施工方案不僅能發(fā)揮出指導(dǎo)作用，還能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)控制這一目標(biāo)，鑒于此，建筑企業(yè)與造價(jià)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)機(jī)制、施工組織等進(jìn)行深入探究，由此來保障建設(shè)施工方案總體設(shè)計(jì)的科學(xué)性、完整性。與此同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)工程建筑及項(xiàng)目造價(jià)管控的規(guī)范與要求，對(duì)施工環(huán)節(jié)中材料的運(yùn)輸與保管、人員的組織與調(diào)配、建設(shè)的需求與進(jìn)程，進(jìn)行合理地規(guī)劃。

（三）提升工程簽證的真實(shí)性、精準(zhǔn)性

提升工程簽證的真實(shí)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，能夠規(guī)避因不可調(diào)控因素而致使的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確現(xiàn)象的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其第一要義就是確保簽證部分的描述符合客觀實(shí)際，如若發(fā)生隱蔽簽證現(xiàn)象，施工現(xiàn)場的工作人員應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際狀況及隱蔽部分進(jìn)行細(xì)致審查，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙也沒有明確描述時(shí)，則需要依據(jù)實(shí)際情況標(biāo)注出幾何尺寸，不能只給出估算的數(shù)據(jù)和金額，在完成上述操作后，再附圖及簽字。在簽證的審批核查環(huán)節(jié)必須秉承公正、客觀、透明原則，負(fù)責(zé)審核的工作人員不能擅自進(jìn)行變更，除此之外，在分配建筑任務(wù)時(shí)目光要長遠(yuǎn)，只有這樣，工程簽證才能更具實(shí)效性。

（四）針對(duì)施工材料進(jìn)行控制

在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制中，材料控制是關(guān)鍵一環(huán)，在工程實(shí)際施工過程中，機(jī)械設(shè)備與建筑材料在工程造價(jià)中所占的比重較大，甚至可達(dá)到一半以上，鑒于此，建筑工程項(xiàng)目管理中材料的控制與監(jiān)管效果與工程造價(jià)有著直接聯(lián)系，需要建筑企業(yè)給予其特別注意。為進(jìn)一步提升材料控制水平，在材料篩選與采購環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)建筑工程的整體建設(shè)需求及功能需求來進(jìn)行材料的選購，并對(duì)材料供給量進(jìn)行核算，對(duì)市場上的材料要價(jià)進(jìn)行廣泛搜集。除此之外，在新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)下，市場中出現(xiàn)了多種現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備和新材料，據(jù)此，在材料選購過程中，可在有效控制價(jià)格的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)夭捎眯滦蜋C(jī)械設(shè)備及材料，同時(shí)還應(yīng)建立完整的材料價(jià)格監(jiān)管體系，不斷提高采購人員的個(gè)人綜合能力，使他們能夠找到最具性價(jià)比的建筑材料。

五、工程竣工階段的工程造價(jià)控制與管理

第一，竣工階段的工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制，也是十分關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，不僅能體現(xiàn)出工程規(guī)劃、建筑規(guī)模與施工工期等方面內(nèi)容，還能反映出理論上的建筑工程施工成本和實(shí)際的建筑工程施工成本，明確指出各分項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。鑒于此，建筑企業(yè)需要依據(jù)項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管控要求，進(jìn)行施工材料、人員、機(jī)械設(shè)備的核查，在支出、收益等成本管控環(huán)節(jié)實(shí)行有效控制，對(duì)工程建設(shè)期間產(chǎn)生的資料、各項(xiàng)文件以及有關(guān)信息，進(jìn)行全面搜集與分項(xiàng)編制，在開展項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作時(shí)，需要對(duì)其價(jià)格、規(guī)模等核心內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)分析與歸納整理，同時(shí)要建立成本管控體系，在項(xiàng)目結(jié)算之前開展財(cái)務(wù)分析與成本核算工作，并對(duì)所得出的結(jié)果與項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，確?？⒐るA段的工程造價(jià)管控工作能夠有序進(jìn)行。第二，竣工階段是項(xiàng)目建設(shè)工程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，但卻是最主要的環(huán)節(jié)，可以保證工程的整體質(zhì)量和保證后期的使用。驗(yàn)收部門必須了解與工程有關(guān)的所有合同和文件，并在此基礎(chǔ)上對(duì)工程進(jìn)行檢查，確定工程是否符合標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求，并采取科學(xué)合理的方法確保項(xiàng)目后期安全使用，避免返工以降低竣工和審批階段的成本。第三，掌控建設(shè)工程項(xiàng)目中的建設(shè)成本，應(yīng)校驗(yàn)建設(shè)中所涉及的信息與數(shù)據(jù)，仔細(xì)核對(duì)招標(biāo)契約與工程建設(shè)合同中標(biāo)注的各種費(fèi)用與數(shù)據(jù)，方便全過程工程造價(jià)控制工作進(jìn)行。仔細(xì)檢查施工項(xiàng)目中的重點(diǎn)部分，與工程負(fù)責(zé)人對(duì)接，認(rèn)真核對(duì)施工過程中因?qū)嶋H情況而做出的計(jì)劃改變，保證工程各階段的合理性，確保工程的質(zhì)量和安全以及工程造價(jià)的真實(shí)性，為工程項(xiàng)目施工成本的管理提供便利條件。第四，驗(yàn)收管理人員根據(jù)施工前簽訂的具體書面合同以及施工計(jì)劃檢驗(yàn)工程質(zhì)量，根據(jù)工程的施工量確認(rèn)工程造價(jià)，計(jì)算具體的工程成本。

六、結(jié)語

總體而言，建筑工程的成本管理對(duì)整個(gè)工程來說非常重要，尤其是在目前建筑工程行業(yè)發(fā)展迅猛的形勢(shì)下，結(jié)合目前的市場形勢(shì)，這個(gè)問題的探討是非常有價(jià)值的。面對(duì)企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，更新觀念，選擇科學(xué)的工程造價(jià)管理方法，在工程全過程中進(jìn)行全成本管理工作，確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量安全。