環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理探討

段 晶

（四川省成都生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，四川 成都 610011）

改革開放40年來，中國的經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展，目前人均GDP已接近“增長紅利”的臨界點（1萬美元），經(jīng)濟增長換擋減速就顯得尤為重要，我國目前已經(jīng)進入到經(jīng)濟新常態(tài)階段[1]。從目前來看，我國人口在全世界位列第一位，經(jīng)濟規(guī)模僅次于美國，經(jīng)濟新常態(tài)讓中國經(jīng)濟朝著綠色友好型、技術進步型的方向不斷發(fā)展，生產(chǎn)方式也日趨精細化與集約化，無疑能在很大程度上增強全球資源使用效率，讓整個世界都受益匪淺[2]。當前社會越來越重視環(huán)境保護問題，環(huán)境監(jiān)測則是環(huán)境保護中不可或缺的重要一環(huán)。通過有序開展環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測工作，可將現(xiàn)有環(huán)境問題進行及時發(fā)現(xiàn)，還可找出潛在的環(huán)保隱患，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的基本前提。為了能夠讓環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測工作得以有序展開，很有必要強化現(xiàn)場質量管理工作，進而提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量水平。

1 環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理的重要性

通過環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測工作，可在第一時間內向社會公眾提供客觀、公正、科學、精準的監(jiān)測信息數(shù)據(jù)，且富有法律效力。通過這些監(jiān)測信息數(shù)據(jù)，可將當前生態(tài)環(huán)境質量進行有效呈現(xiàn)，并且還可動態(tài)把握住生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律。通常而言，環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理可分為2大類，分別是監(jiān)測管理與非監(jiān)測管理。其中，非監(jiān)測管理主要涉及到組織管理與人員管理等，監(jiān)測管理則主要是統(tǒng)籌管理與環(huán)境監(jiān)測業(yè)務相關領域內的工作。由于生態(tài)環(huán)境質量是處于動態(tài)變化的過程，故而環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理的重要性也就隨之體現(xiàn)出來。

一方面，通過強化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理，可為政府環(huán)境保護部門提供真實有效的參考依據(jù)，便于它們準確地制定決策，也會對環(huán)境保護工作的長遠發(fā)展起到有利的推動作用。

另一方面，隨著當前環(huán)境監(jiān)測技術的不斷提升，再加上環(huán)境監(jiān)測設備的日益先進，環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理工作能夠達到社會對于環(huán)境監(jiān)測的需求。從目前來看，土壤污染、水源污染、空氣污染等均嚴重影響到生態(tài)環(huán)境，為了能夠有效整治這些環(huán)境污染問題，更有必要強化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理，推動環(huán)境保護事業(yè)的快速、有序發(fā)展。

2 環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理的難點

2.1 監(jiān)測內容和要素

要想做到環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法有機結合，就需要考慮監(jiān)測、執(zhí)法雙方的工作要求，做到監(jiān)測內容多元化。監(jiān)測要素也要考慮全面化，在編制監(jiān)測方案時，一是以行業(yè)特征污染因子為主，二是以影響環(huán)境質量改善的污染因子為主。

2.2 采樣方法

在環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測過程中，很有必要結合現(xiàn)場的實際情況來有針對性地選擇適宜的采樣方法，最好能夠選擇國家及行業(yè)推薦的標準方法。但實際操作環(huán)節(jié)又往往會存在著監(jiān)測時難以將國家標準與行業(yè)規(guī)范進行及時解決的情況，例如，在對高濃度的廢棄樣品進行采集過程中，通常都會受到吸收液性能、吸收液效率、采樣時間等因素的影響，導致所采集到的環(huán)境監(jiān)測樣品精準度不高。鑒于此，很有必要在采集之前就要對相應產(chǎn)品的廢棄濃度、工藝流程等進行熟悉和掌握，并且結合現(xiàn)場情況來對吸收液的總量與吸收液的濃度進行妥善確定。值得注意的是，有些非目標污染物還有可能會干擾到污染物的監(jiān)測工作，例如：對二氧化硫用電位電解法來進行測定的過程中，一氧化碳往往就會對電位電解法造成干擾，導致現(xiàn)場監(jiān)測效果不佳，那么此時就需要采用其它的監(jiān)測方法。

在開展環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測時，還需結合監(jiān)測項目分析方法進行樣品采集，例如，《污水監(jiān)測技術規(guī)范》“6.5樣品采集”這部分明確規(guī)定了樣品的采集要求，但需要注意的是6.5.8其他要求這部分，還對部分項目的采樣器具、采集方式等單獨做出了要求，如本不該蕩洗采樣器具或容器的，結果需進行蕩洗，比如動植物油類。

2.3 采樣記錄

在環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測過程中，采樣記錄是否準確、詳細就直接關系到樣品監(jiān)測報告與樣品分析處理等。鑒于此，監(jiān)測人員需針對采集樣品的類型來有針對性地制作完整的采樣原始記錄，采樣表格盡量設計得詳實。同時，由執(zhí)法人員對采樣現(xiàn)場情況以文字和音像（采樣關鍵環(huán)節(jié)或者全過程）等方式進行記錄，并且在第一時間將情況報送給實驗室分析、報告審批等相關環(huán)節(jié)人員，確?？蓪Νh(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測的全過程進行全方位了解。

2.4 樣品的保存與管理

環(huán)境執(zhí)法部門需要加強樣品采集、樣品保存、樣品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的工作，結合樣品的不同類型，按照相關監(jiān)測技術規(guī)范或項目分析方法中對樣品采集的相關要求來采取對應的保護策略，確保樣品在監(jiān)測時不會出現(xiàn)變質或者損壞的情況。例如：環(huán)境監(jiān)測部門在樣品保存和運輸時，按照規(guī)范要求加入保存劑、采取冷凍、冷藏等方式運輸，這樣一來，既可降低采樣量，又可確保樣品質量。與此同時，要特別重視執(zhí)法監(jiān)測樣品交接環(huán)節(jié)，樣品交接時需要監(jiān)測人員、執(zhí)法人員、被執(zhí)法企業(yè)人員三方在場，經(jīng)共同確認后，方可進行樣品運輸。

2.5 不確定因素

在環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測過程中，監(jiān)測對象會受到多種因素的影響，尤其是環(huán)境因素的影響程度較大，要充分熟悉周邊環(huán)境情況，確保不存在不確定的因素，以此來保障監(jiān)測結果的準確性。

3 強化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理的具體路徑

3.1 強化現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員的日常管理與激勵

3.1.1 提升現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員的綜合素質

強化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理的關鍵還是在于人，只有解決了人的問題，所有工作才可取得進展。現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員綜合素質的優(yōu)劣直接關系到環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理水平。為了能夠強化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理，現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員除了要達到日常工作的要求，還需要深入了解當前國內外環(huán)境監(jiān)測的最新情況，環(huán)境執(zhí)法部門很有必要定期開展培訓工作，將現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員聚集在一起，相互交流最新的業(yè)務知識、相互分享日常工作心得體會。與此同時，為了達到最佳的激勵效果，環(huán)境執(zhí)法部門還需要建立健全末位淘汰制，現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員若不主動參與到培訓學習之中，出現(xiàn)嚴重的“消極怠工”現(xiàn)象，那么就要予以轉崗、辭退等；現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員若表現(xiàn)優(yōu)秀，對于環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理的推進發(fā)揮出了積極作用，那么則要大力表揚，并且給予相應的物質獎勵。

3.1.2 保障現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測隊伍的穩(wěn)定性

要切實增強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測隊伍的穩(wěn)定性。在多種因素的共同作用之下，現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員流動性較大，但是環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測工作的專業(yè)性較強，需要從業(yè)人員有豐富的實踐經(jīng)驗才能夠有效強化質量管理，若新人過多，那么必然會讓環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測的工作力度“大打折扣”，故建議結合環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測工作的實際情況，實行強制性從業(yè)年限門檻要求來確?，F(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測隊伍的穩(wěn)定性。

3.1.3 加強專業(yè)資質管理

應該從本單位實際情況出發(fā)，合理制定現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)資質管理制度，定期組織現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員參與專業(yè)資格認證考試，嚴格執(zhí)行“持證上崗”的制度。

3.2 現(xiàn)場監(jiān)測設備管理

設備設施是強化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測工作的重要保障，其性能效果將直接關系到環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理水平，而由于現(xiàn)場環(huán)境多變，監(jiān)測設備的故障率要比實驗室設備的故障率高很多，故而務必要加強現(xiàn)場監(jiān)測設備的管理[3]。首先，需要指派專人來負責現(xiàn)場監(jiān)測設備的維護與保養(yǎng)，定期開展現(xiàn)場監(jiān)測設備校準、檢定、維修等，這樣一來，既可提高現(xiàn)場監(jiān)測設備的使用壽命，又可防止現(xiàn)場監(jiān)測設備在使用環(huán)境存在問題，影響到監(jiān)測結果。其次，在現(xiàn)場監(jiān)測設備的使用環(huán)節(jié)，務必要確?，F(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測人員嚴格按照預定的操作方法、操作標準來展開工作，不能出現(xiàn)操作不當?shù)那闆r，防止危害到現(xiàn)場監(jiān)測設備的穩(wěn)定運行。

3.3 優(yōu)化監(jiān)測點位與監(jiān)測頻次

3.3.1 優(yōu)化監(jiān)測點位

環(huán)境執(zhí)法部門需要結合排污企業(yè)的具體情況靈活安排監(jiān)測點位，要在設施進出口、排污口、污水處理裝置出口位置、生產(chǎn)車間等多處設置監(jiān)測點位，并且為了保障能夠精確監(jiān)測廢氣情況，可將廢氣監(jiān)測點安置在廢氣處理設施的進出口位置。值得注意的是，為了能夠提高采樣的準確性，可提前繪制樣品采樣點位圖。

3.3.2 優(yōu)化監(jiān)測頻次

環(huán)境執(zhí)法部門除了在固定時段采集處理環(huán)境監(jiān)測樣品之外，還要結合人為因素、自然因素等來對監(jiān)測頻次進行優(yōu)化，確保不會出現(xiàn)采樣樣品監(jiān)測誤差的情況。值得注意的是，環(huán)境執(zhí)法部門務必要妥善判斷同一地點、同一時間內的環(huán)境變化情況，建議采取多次采樣、多次質量監(jiān)測，以此來提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，防止出現(xiàn)偶然誤差。

4 結論

總之，環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理是一項綜合性、系統(tǒng)性較強的工作，涉及面較廣、工作量較大，有關部門需要通力合作，保持高度的責任心，共同做好此項工作，從細節(jié)處完善、從專業(yè)化方面努力，特別是要高度重視環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)測質量管理的作用，推動環(huán)境保護的可持續(xù)性發(fā)展，將具有極為重要的作用與意義。