高水平開放背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展對(duì)策

王 丹，徐學(xué)榮

(1.福建農(nóng)林大學(xué)，福建 福州350002； 2.西安翻譯學(xué)院，陜西 西安710100)

0 引言

“十四五”規(guī)劃提出走高水平開放之路，實(shí)施以外促內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。在確保高新技術(shù)、糧食和能源等產(chǎn)業(yè)鏈安全的基礎(chǔ)上，走高水平對(duì)外開放之路，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展帶來良好機(jī)遇。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商雖然處于快速發(fā)展期，但在跨境電商交易額中占比較少，遠(yuǎn)不及美國(guó)、荷蘭、新西蘭和澳大利亞等國(guó)家，且出口額遠(yuǎn)低于進(jìn)口額。因此，盯準(zhǔn)高開放水平區(qū)域組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)相關(guān)規(guī)則，提前布局，賦能數(shù)字農(nóng)業(yè)，驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)貿(mào)易變革，重塑農(nóng)產(chǎn)品跨境出口的新引擎，將是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商快速平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1發(fā)展速度快

在“絲路電商”理念的引領(lǐng)和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的倒逼下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展取得了明顯進(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)逐步利用跨境電商碎片化、便利化的特點(diǎn)，競(jìng)相開展跨境電子商務(wù)，參與到全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展[1-2]。2019年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商增速為19.2%，2020年上半年增速為22.4%。在全球貿(mào)易萎縮的大環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的逆勢(shì)增長(zhǎng)有助力于“雙循環(huán)”格局。

1.2出口實(shí)力不強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口水平低，2019年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的2.26%，2020年上半年占比有所上漲，但也僅達(dá)到2.58%。在農(nóng)產(chǎn)品跨境電商交易中，出口額比例較低，2019年農(nóng)產(chǎn)品跨境電商進(jìn)口額是出口額的16.1倍，2020年上半年是40.1倍。表明農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口水平遠(yuǎn)低于進(jìn)口水平，出口實(shí)力薄弱?？缇畴娚剔r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布不平衡，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要來源于澳大利亞、美國(guó)、新西蘭和荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，出口區(qū)域主要有菲律賓、馬來西亞和俄羅斯等周邊國(guó)家，以及中國(guó)香港、臺(tái)灣，其中中國(guó)香港關(guān)稅區(qū)占比達(dá)95%之上。表明中國(guó)跨境電商農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌知名度有待提升，市場(chǎng)有待開拓。

1.3出口的主流模式是B2B

農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口有B2B、B2C和B2B2C共3種模式，最主要的是B2B模式。B2B模式涉及的平臺(tái)主要有以阿里巴巴國(guó)際站、速賣通為代表的綜合類第三方平臺(tái)和以“楊凌農(nóng)科”為代表的垂直類農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺(tái)。其中，阿里速賣通主要為俄羅斯消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品；而“楊凌農(nóng)科”打造集“楊凌農(nóng)科公共品牌+國(guó)際展會(huì)+跨境電商平臺(tái)+海外倉”為一體的跨境貿(mào)易模式，對(duì)接86個(gè)國(guó)家和地區(qū)、138個(gè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)組織，以及眾多的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際采購商，以生鮮、干貨為主，依托在新加坡、迪拜、印度尼西亞等地?fù)碛械暮Ｍ饫鋷旖桓顐}，采用保稅方式，發(fā)往俄羅斯、烏克蘭、蒙古、新加坡和阿聯(lián)酋等國(guó)家，2019年平臺(tái)交易額達(dá)6 483萬美元，同比增長(zhǎng)13.6%。

1.4農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展顯現(xiàn)

企業(yè)通過跨境電商渠道開辟國(guó)際市場(chǎng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)獨(dú)立包裝、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，培養(yǎng)自己的農(nóng)業(yè)品牌，以品牌化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化，倒逼農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。百草味、良品鋪?zhàn)印⑷凰墒蠛颓⑶⒌冉y(tǒng)一包裝，注重質(zhì)量，入住多個(gè)跨境平臺(tái)，布局Facebook、YouTube等海外社交媒體，加速品牌化、國(guó)際化進(jìn)程。天津麻花、甘肅中藥材、河南香菇、甘肅豆皮、貴州茶葉、湖北小龍蝦、陜西蘋果和云南花卉等特色小品類農(nóng)產(chǎn)品憑借優(yōu)良的品質(zhì)和口感，借助互聯(lián)網(wǎng)，通過直播、微商等方式在全球積累了客觀的消費(fèi)者，打造出一定的知名度。中歐在《中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品協(xié)定》中已確立首批100對(duì)100地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品跨境電商交易奠定基礎(chǔ)。正在打造的連云港、金華等“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園”，服務(wù)特色農(nóng)產(chǎn)品，助力農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化。

1.5跨境農(nóng)產(chǎn)品物流逐步提升

為促進(jìn)電商的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)一系列相關(guān)文件，2014年國(guó)務(wù)院頒布《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》(2014—2020年)；2018年發(fā)布了《2018年中國(guó)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展白皮書》；2020年中央1號(hào)文件提出“啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施”；2021年中央1號(hào)文件再次提出“加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”[3]。在政策的支持下，物流取得長(zhǎng)足發(fā)展，中歐班列大力開展跨境電商、郵件等運(yùn)輸業(yè)務(wù)，力促產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，冷鏈物流逐步完善，正在打造“國(guó)際通道+樞紐城市+信息網(wǎng)絡(luò)”的跨境冷鏈物流運(yùn)輸體系。如2017年9月首條國(guó)際冷鏈物流專列“龍海號(hào)”開通；2018年5月南寧—河內(nèi)的跨境冷藏集裝箱班列開行，實(shí)現(xiàn)跨境物流與國(guó)際大通道、國(guó)內(nèi)樞紐城市和綜合交通體系的銜接，推動(dòng)冷鏈物流的穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品跨境物流奠定基礎(chǔ)[4-5]。

1.6實(shí)施通關(guān)便利化

簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)注冊(cè)手續(xù)，海關(guān)實(shí)施“企業(yè)承諾，文件審核”方式，提高出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)注冊(cè)效率。創(chuàng)新通關(guān)模式，除了已成常態(tài)的“單一窗口”通關(guān)模式，福州海關(guān)、中哈巴克圖-巴克特口岸和烏魯木齊等多個(gè)海關(guān)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“提前報(bào)關(guān)”模式、“綠色通道”機(jī)制；西安、鄭州等內(nèi)陸海關(guān)實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”報(bào)關(guān)措施；105個(gè)跨境電商綜合示范區(qū)區(qū)內(nèi)采用“清單核放”的便捷通關(guān)方式；北京等22個(gè)直屬海關(guān)增設(shè)直接出口“9710”和海外倉“9810”貿(mào)易方式，試點(diǎn)運(yùn)行“一次登記、一點(diǎn)對(duì)接、優(yōu)先查驗(yàn)、允許轉(zhuǎn)關(guān)和便利退貨”等便利通關(guān)措施，便于農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)。在農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)方面實(shí)施“上門驗(yàn)放”“優(yōu)先驗(yàn)放”，并創(chuàng)新實(shí)施跨關(guān)區(qū)聯(lián)檢，在深圳、廣州和上海等多地啟動(dòng)跨境電商生鮮產(chǎn)品關(guān)檢聯(lián)合作業(yè)?？焖佟⒏咝Ш捅憷耐P(guān)措施顯著提高了農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)效率。

2 高水平開放格局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的影響

高水平開放格局主要是實(shí)施貿(mào)易自由化戰(zhàn)略，構(gòu)建暢通全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，包括自由化自下而上推進(jìn)的國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(FTZ)和自上而下推進(jìn)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(FTA)。二者相互補(bǔ)充，有機(jī)融合，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展。

2.1FTZ助力農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展

我國(guó)先后打造了21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(FTZ)，部分自貿(mào)區(qū)利用自身對(duì)外開放最高平臺(tái)的功能，立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源稟賦，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，創(chuàng)新制度，探索農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展模式、監(jiān)管模式和物流模式等，力促農(nóng)產(chǎn)品跨境電商快速高質(zhì)量發(fā)展。如楊凌自貿(mào)區(qū)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造“楊凌農(nóng)科”農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺(tái)，助力農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展；中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)正在打造“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園”，園區(qū)內(nèi)將設(shè)有500個(gè)直播間的直播中心、直播人才培訓(xùn)中心、直播平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流中心和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)服務(wù)交易中心，未來將打造成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品直播基地，孵化農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際品牌。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽嘗試、創(chuàng)新制度將成為農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展的重要推手。

2.2FTA為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展提出更高要求

我國(guó)已與26個(gè)國(guó)家或組織簽署21個(gè)自貿(mào)協(xié)定，此處從最新達(dá)成的RCEP、即將達(dá)成的CAI和表示將要加入的CPTPP這3個(gè)高開放水平多邊自貿(mào)協(xié)定，分析各自對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的要求。

(1)RCEP對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展的影響。RCEP是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，于2020年11月簽署，包括東盟10國(guó)及中日韓、澳大利亞和新西蘭等15個(gè)成員國(guó)，市場(chǎng)規(guī)模大[6]。該協(xié)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的影響主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。首先，通關(guān)便利化程度高。RCEP采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理和信息技術(shù)運(yùn)用等高效管理手段，對(duì)快運(yùn)、易腐貨物等爭(zhēng)取6 h通關(guān)，提高清關(guān)效率和跨境物流時(shí)效，整體超《貿(mào)易便利化協(xié)定》。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)，有助于品牌農(nóng)產(chǎn)品出口。RCEP關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定為電商產(chǎn)品進(jìn)出口提供制度保障，有利于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)建設(shè)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌化到出口品牌化的跨越。最后，低關(guān)稅有助于獲得農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)。RCEP優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，會(huì)帶來區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和轉(zhuǎn)移效應(yīng)，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的盈利能力。

(2)CAI對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展的影響。CAI是中歐全面投資協(xié)定，是2020年末達(dá)成的1項(xiàng)高水平協(xié)議，即將簽署。該協(xié)定中歐盟在農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域有所保留，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)生了一定影響。運(yùn)輸領(lǐng)域，允許歐盟企業(yè)在貨運(yùn)站、貨物裝卸、貨運(yùn)代理等方面投資，允許組織多式聯(lián)運(yùn)，有助于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品跨境電商帶來便利。環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，允許歐盟企業(yè)獨(dú)資運(yùn)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控和品牌打造。計(jì)算機(jī)服務(wù)方面，同意提供電訊增值服務(wù)和云服務(wù)，有利于提高信息的安全性，促進(jìn)電商平臺(tái)發(fā)展。中國(guó)對(duì)歐盟的投資主要集中于環(huán)境保護(hù)與數(shù)字化2大領(lǐng)域。不僅為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)，更有助于我國(guó)跨境電商經(jīng)貿(mào)規(guī)則的規(guī)范化和嚴(yán)禁化，有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商企業(yè)品牌化建設(shè)，從而間接帶動(dòng)中歐農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的蓬勃發(fā)展。

(3)CPTPP對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展的影響。CPTPP是全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，是于2018年底生效的最高標(biāo)準(zhǔn)FTA[7]。我國(guó)表示積極考慮加入，CPTPP的規(guī)則將會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展產(chǎn)生以下3個(gè)方面影響。其一，衛(wèi)生要求高有利于農(nóng)產(chǎn)品向品牌化方向發(fā)展。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施SPS條款是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)制定的，要求條件高，特別是在農(nóng)藥殘留、微生物和重金屬領(lǐng)域，有利于提高中國(guó)植物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向綠色化和品牌化方向發(fā)展。其二，高標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)條款有利于農(nóng)產(chǎn)品跨境電商向規(guī)范化方向發(fā)展。協(xié)定對(duì)電子商務(wù)規(guī)則要求高，特別是在網(wǎng)絡(luò)開放、網(wǎng)絡(luò)訪問和使用、個(gè)人信息保護(hù)、非應(yīng)邀商業(yè)電子信息和計(jì)算設(shè)施本地化等方面，有利于中國(guó)改進(jìn)電子商務(wù)規(guī)則，提高農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)安全、便利和透明性等。其三，監(jiān)管一致性條款有利于農(nóng)產(chǎn)品跨境電商價(jià)值鏈體系建設(shè)。要求按照全球價(jià)值鏈生產(chǎn)一致性進(jìn)行，可以有效地推動(dòng)我國(guó)價(jià)值鏈管制的協(xié)調(diào)性和標(biāo)準(zhǔn)的一致性，有利于農(nóng)產(chǎn)品跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管一致性的實(shí)施。

3 發(fā)展對(duì)策

高水平開放為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展帶來了機(jī)遇，但需要采取措施，積極做好相關(guān)準(zhǔn)備，以抓住機(jī)遇，迎勢(shì)而上。

3.1探索規(guī)范嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易相關(guān)規(guī)則

對(duì)標(biāo)高水平自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易規(guī)則，參照美國(guó)、澳大利亞和新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)部門的有關(guān)規(guī)則，檢驗(yàn)檢疫部門探索衛(wèi)生與植物衛(wèi)生方面的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商檢驗(yàn)監(jiān)管措施；商務(wù)部門探索網(wǎng)絡(luò)安全、電子支付等電子商務(wù)方面的規(guī)則；海關(guān)總署探索跨境農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通關(guān)規(guī)則，打造嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易規(guī)則體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展，對(duì)接發(fā)達(dá)國(guó)家。

3.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商政府支持

在高水平開放規(guī)則允許的范圍內(nèi)，探索便利的電商審批程序，開啟無紙化審批服務(wù)，宣傳并鼓勵(lì)進(jìn)出口電商企業(yè)使用ECO電子商務(wù)自主簽證系統(tǒng)。出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，圍繞農(nóng)產(chǎn)品垂直跨境電商平臺(tái)——楊凌農(nóng)科進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)和推廣，做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)打造國(guó)家農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園，規(guī)范電商政策，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品電商直播，解決農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸問題，為其提供強(qiáng)有力的政策支持、環(huán)境支撐和措施保障。

3.3強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

高水平自貿(mào)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求很高，跨境電商農(nóng)產(chǎn)品走品牌化發(fā)展之路不可避免。首先，要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用[8]。采用作物信息化精準(zhǔn)管理模型，實(shí)施個(gè)性化耕種方案，確保初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)產(chǎn)品電商奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。其次，健全食品質(zhì)量安全認(rèn)證與溯源體系，制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”制，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤產(chǎn)品的原產(chǎn)地，有效監(jiān)管和保障跨境產(chǎn)品質(zhì)量。最后，打造農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際品牌，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與迭代，增強(qiáng)品牌粘性，鼓勵(lì)農(nóng)企參加各種農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播性強(qiáng)、覆蓋面廣，通過直播和短視頻等，提高農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度和熟知度，加速農(nóng)業(yè)品牌出海，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化。

3.4提升農(nóng)產(chǎn)品跨境電商物流水平

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商物流雖有明顯提升，但跨境冷鏈物流比例不高，智能化水平低，全流程協(xié)調(diào)程度有待提升。首先，打造冷鏈物流體系，規(guī)避多頭投資和重復(fù)建設(shè)，規(guī)范冷鏈物流向高級(jí)化、精準(zhǔn)化和品質(zhì)化發(fā)展。其次，對(duì)標(biāo)日本等發(fā)達(dá)國(guó)家物流模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品物流模式，推進(jìn)信息化建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品跨境物流，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品跨境電商物流模式，降低冷鏈生鮮損耗率，有效控制物流成本[9]。最后，實(shí)施供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，平衡多方利益，分級(jí)控制，標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的融合發(fā)展。

3.5注重農(nóng)產(chǎn)品跨境電商人才培養(yǎng)

建立分級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制。商務(wù)部門應(yīng)組織專家，解讀高水平開放自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)相應(yīng)的企業(yè)及有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)貿(mào)規(guī)則培訓(xùn)和管理體制改革建議。各區(qū)域政府應(yīng)制定相關(guān)規(guī)則，建立電商人才引進(jìn)或留住機(jī)制，為電商企業(yè)吸引精通貿(mào)易規(guī)則、電商流程、直播帶貨和外語的人才；同時(shí)應(yīng)以海關(guān)、商務(wù)廳或電商平臺(tái)為主辦方，不定期舉行電商和直播等方面的培訓(xùn)，為企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)綜合人才。企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃的儲(chǔ)備一些電商和直播綜合人才，鼓勵(lì)其研究各自貿(mào)協(xié)定的相關(guān)規(guī)則，探尋電商新機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)高校開設(shè)電商相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大批電商人才，實(shí)施以賽促教，產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)高效與社會(huì)人才需求無縫對(duì)接，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商提供后備人才[10]。

4 結(jié)束語

通過對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商現(xiàn)狀研究，結(jié)合高開放格局下主要自由貿(mào)易區(qū)域組織對(duì)其的影響和要求，提出農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。通過規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易相關(guān)規(guī)則、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商政府支持、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品跨境電商物流水平及注重農(nóng)產(chǎn)品跨境電商人才培養(yǎng)等措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電商的發(fā)展。