重慶市宜機化土地整治效益研究

牛 坡，夏 飛，尤顯平，王海寶，李 剛，陳 偉，陳 令

(1.重慶三峽學(xué)院，重慶 404020； 2.重慶市開州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，重慶 404020；3.重慶陶義農(nóng)業(yè)機械股份合作社，重慶 402160； 4.重慶市潼南區(qū)長豐農(nóng)機專業(yè)合作社，重慶 402660；5.重慶市開州區(qū)廣德農(nóng)機專業(yè)合作社，重慶 405400)

0 引言

重慶市處于西南地區(qū)，耕地多以丘陵山地為主，約占全市耕地面積的98%[1-3]。受農(nóng)業(yè)自然條件和耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，重慶市不適宜大中型機械耕作[4-7]。由于大部分青壯年勞動力外出打工及人口老齡化趨勢加劇等原因，生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動力短缺問題日益嚴重，耕地撂荒現(xiàn)象大量出現(xiàn)[8]。

近年來，盡管重慶市在土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標準農(nóng)田建設(shè)均投入了大量資金，但由于職能分割、資源分散和標準各異，效果不太理想[9]。耕地地塊小且零散、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差和耕地撂荒現(xiàn)象嚴重等問題仍然存在，嚴重制約了丘陵山區(qū)農(nóng)村土地利用率的提高及農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。為了解決這一瓶頸，重慶市在2014年開始對丘陵山區(qū)宜機化土地整治進行探索，2015年進行了丘陵山區(qū)宜機化土地整治試驗，并取得成功，之后開始推廣。

1 發(fā)展歷程

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)田按照農(nóng)業(yè)人口平均分給農(nóng)戶，這種模式大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，對于主要依靠人工作業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到一定的推動作用[10]。為了迎合城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的需求，重慶市開始進行一些土地整治方面的嘗試，如土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，但主要是為了增加耕地面積，而不是為了適應(yīng)大中型農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)需要，小而分散的地塊依舊制約著重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展[11]。

2014年，重慶市開始進行丘陵山區(qū)宜機化土地整治探索，2015年在巴南區(qū)南彭鎮(zhèn)將軍灣村啟動試驗工作，并取得了成功。自2016年開始，重慶市開始全面實施丘陵山區(qū)宜機化土地整治工作，截止到2020年上半年，約完成5.7萬hm2宜機化土地整治任務(wù)。根據(jù)幾年來宜機化土地整治工作的經(jīng)驗，凝練了丘陵山區(qū)水平條田、坡式梯田、緩坡地塊及梯臺地塊4種技術(shù)模式，制定了《重慶丘陵山區(qū)宜機化地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》。

2 效益分析

重慶市在對耕地進行宜機化土地整治時，首先選取道路通達度高、坡度≤25°且已經(jīng)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)地塊進行整理整治工作，完成后，進行規(guī)?；N植，在經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方面效益顯著。

2.1經(jīng)濟效益

2.1.1增加可耕地面積

由于地塊小而分散，地塊之間存在較多的田埂和廂溝，變相減少了可耕地面積。宜機化土地整治通過地塊互聯(lián)互通、消除地塊間的田埂或廂溝等方式方法，可耕面積能夠普遍增加3%～5%，有些地塊經(jīng)過整理整治面積可增加10%。

2.1.2提高耕作效率

重慶市耕地小而分散，存在尖角等影響農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的不規(guī)則地塊等，使得機械頻繁轉(zhuǎn)移或掉頭，嚴重影響機械作業(yè)效率。同時，缺乏必要的田間道路等問題，重慶市農(nóng)業(yè)機械多以微型機械為主，占到重慶市全部農(nóng)機數(shù)量的90%以上。在整理整治過程中，修建適宜于大中型機械行進和作業(yè)的機耕道和田間路網(wǎng)，對影響農(nóng)業(yè)機械作業(yè)不規(guī)則地塊進行整理整治，將小、短地塊進行合并，延長作業(yè)線路，減少農(nóng)機具田間掉頭、轉(zhuǎn)移的時間，提高機械作業(yè)效率。

2.1.3提高土地質(zhì)量

由于受到地形及自然條件的限制，重慶市耕地質(zhì)量相對平原地區(qū)較差。而宜機化土地整治要求在整治工作完成后對耕地土壤進行進一步的培肥熟化，可以通過綠肥種植、秸稈還田和糞等有機肥的施用等生態(tài)培肥方式，結(jié)合深松、旋耕等農(nóng)業(yè)機械化措施，培肥熟化土壤，提高土地質(zhì)量。

2.1.4節(jié)約成本，提高凈收益

宜機化土地整治前，種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購進多由農(nóng)戶到集市農(nóng)資店單獨購買，而在整理整治后耕地多由個人、企業(yè)承包或采用合作社的方式共同經(jīng)營，多采用集中購買或從廠家直接購買的方式，相對于整理整治前的農(nóng)戶單獨購買，資金投入有所降低。宜機化土地整治后，大中型農(nóng)業(yè)機械得以應(yīng)用，相對于整理整治前的以人工或小型農(nóng)業(yè)機械為主的耕作方式，投入大大降低。同時，在土地經(jīng)過整理整治后，大多數(shù)經(jīng)營者采用兩季農(nóng)作物種植模式或種植柑橘、檸檬、中藥材和牧草等附加值高的經(jīng)濟作物，相對于整理整治前的單季農(nóng)作物，土地凈收益有了大幅提升。

2.2社會效益

2.2.1解決農(nóng)村種地勞動力不足問題

隨著重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的加快推進，農(nóng)村大量勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，大部分農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為老人和婦女，導(dǎo)致部分用工量多、勞動強度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)勞動力季節(jié)性短缺問題[12-15]。經(jīng)過宜機化土地整治，大中型機械取代微耕機或人工成為作物種植作業(yè)的主力軍，需要的勞動力數(shù)量大大減少。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)過宜機化土地整治。同等面積使用勞動力數(shù)量約減少70%～80%，并且勞動強度也有所降低，有效解決了農(nóng)村勞動力不足的問題。

2.2.2減少撂荒地面積

由于勞動力短缺問題的加劇及耕地地塊小且零散，耕作不便等因素制約，重慶市大量耕地出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，全市撂荒土地約在30%左右。在宜機化土地整治情況下，大片的撂荒地成為一些規(guī)?；?jīng)營主體競相爭取的“香餑餑”，撂荒地在流轉(zhuǎn)后經(jīng)過整理整治成為適宜于大中型機械耕作的田地，農(nóng)戶可以得到相應(yīng)流轉(zhuǎn)資金，不僅解決了土地撂荒的問題，還能使農(nóng)戶得到一定的經(jīng)濟收益，據(jù)了解，重慶市土地流轉(zhuǎn)費每年大約為9 000～12 000元/hm2。還有一部分農(nóng)戶以土地(包括撂荒地)入股農(nóng)業(yè)合作社，由合作社提供從種植到收獲的全程服務(wù)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足的問題，以前很多撂荒的田地得到再次利用，如在重慶市潼南區(qū)，有超過1 333 hm2的撂荒地在宜機化土地整治后得到利用。

2.2.3積極的社會示范帶動作用

重慶市丘陵山區(qū)宜機化土地整治資金采取政府財政補助與個人投入相結(jié)合的方式，實行政府引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)和財政獎補的模式示范推廣，取得了較好的示范帶動作用。2016年，政府投入的財政資金僅3 300萬元，但帶動的社會投資達1億多元。

2.2.4規(guī)?；N植

在宜機化土地整治前，擁有土地的農(nóng)戶各自為政，按照自己的意愿種植農(nóng)作物。一般情況下，1個村的不同農(nóng)戶往往會種植不同的作物，甚至1個農(nóng)戶的不同地塊也會選擇種植不同的作物。而在宜機化土地整治情況下，土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)由個體承包或公司經(jīng)營，農(nóng)戶以地入股的合作社也通常由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，主要作物種植種類減少，這對于農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植具有明顯的推動作用。

2.3生態(tài)效益

2.3.1秸稈還田

在土地整治前，大多數(shù)農(nóng)戶對秸稈進行處理時往往選擇就地焚燒或隨意堆放在路邊。秸稈焚燒會產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，對人與其他生物體的健康造成危害；而且有可能導(dǎo)致火災(zāi)，尤其是在山林附近，后果更嚴重；同時，秸稈焚燒也會燒死地表中的微生物，使腐殖質(zhì)或有機質(zhì)礦化，改變土壤的物理性狀，加重土壤板結(jié)等，降低農(nóng)田質(zhì)量，影響農(nóng)作物的生長[16]。在土地整治后，大部分經(jīng)營者選擇通過秸稈還田技術(shù)對農(nóng)作物秸稈進行處理。秸稈還田不僅消除了秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染等問題，而且能夠有效增加土壤有機質(zhì)含量，對于改良土壤肥力、加速生土熟化和提高土地質(zhì)量具有顯著作用。

2.3.2減少化肥施用量

由于受到地形及自然條件的限制，重慶市耕地土壤相對貧瘠、質(zhì)量較差，肥料多以化肥等為主，農(nóng)戶為了提高產(chǎn)量，經(jīng)常在1季作物中施用2次以上化肥。過多的使用化肥雖然能夠在一定程度上提高農(nóng)作物產(chǎn)量，但是會導(dǎo)致土壤板結(jié)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降及環(huán)境污染等問題。宜機化土地整治通過秸稈還田、綠肥種植和糞肥施用等生態(tài)培肥方式對地塊進行培肥熟化，并結(jié)合深松、旋耕等農(nóng)業(yè)機械化措施，提高土壤肥力，降低化肥施用量。

2.3.3提高有效灌溉面積

雖然重慶年降雨量超過1 000 mm，且境內(nèi)有長江、嘉陵江等諸多水系存在，但由于其耕地多為丘陵山地，并且缺乏相應(yīng)的儲水灌溉措施，大部分田地依舊靠天吃飯。宜機化土地整理整治過程中會在滿足農(nóng)業(yè)機械通行需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)整理整治后的地塊坡向和其他相鄰地塊雨水排泄流向深開圍溝、背溝，少開或淺開廂溝，合理布局溝渠，確保所有的地塊在需要時得到有效灌溉。

3 案例分析

為了進一步了解宜機化土地整治對經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益的影響，選取具有代表性的重慶陶義農(nóng)業(yè)機械股份合作社作為案例進行研究分析。

重慶陶義農(nóng)業(yè)機械股份合作社位于重慶市永川區(qū)金龍鎮(zhèn)洞子口村，位于東經(jīng)106°02’，北緯29°25’。海拔約為283.67 m。2013年，合作社以9 000元/(hm2·年)的租金承包土地33.6 hm2并進行消除田坎的初步整治，2016年7—9月，合作社投入150萬元對其中23.3 hm2土地進行宜機化土地整治，其中緩坡改造10 hm2，水平條田改造13.3 hm2。

3.1經(jīng)濟效益

宜機化土地整理整治通過地塊互聯(lián)互通、消除地塊間的廂溝等方式，使原有的23.3 hm2可耕面積增加為23.6 hm2，增幅為1.3%。經(jīng)過整治，使得原有0.03 hm2的耕地變?yōu)?.67 hm2，地塊平均長度由50 m增加為200 m，寬度由30 m增加為40 m，坡度由15°降為5°，且全方位整修2.5 m寬的機耕道，使得大中型農(nóng)機可以直接到達全部地塊。大中型農(nóng)業(yè)機械的使用大大提高了作業(yè)效率，耕整地作業(yè)由整地前的0.33 hm2/d提高到2 hm2/d，播種作業(yè)由整地前的0.37 hm2/d提高到2.8 hm2/d，收獲作業(yè)由整地前的0.53 hm2/d提高到2.5 hm2/d。

為了提高土地質(zhì)量，合作社采取了一系列的措施對土壤進行培肥熟化，種植綠肥23.6 hm2，將兩季作物高粱、油菜秸稈全部還田，并對整治后的23.6 hm2土地進行深松，培肥熟化土壤，提升土壤地力，提高土地質(zhì)量。經(jīng)過整治后，種植投入有了較大幅度降低，如肥料投入由5.60萬元降為3.54萬元，農(nóng)藥投入由8 750元降為3 510元，耕整地投入由4.20萬元降為2.83萬元，但其產(chǎn)量和產(chǎn)值均有所提高，高粱由整治前3.0 t/hm2增加到4.5 t/hm2，產(chǎn)值由42萬元增加為63.72萬元，油菜由整治前2 250 kg/hm2增加到2 625 kg/hm2，產(chǎn)值由31.50萬元增加為37.17萬元。

3.2社會效益

宜機化土地整治后，大中型農(nóng)業(yè)機械成為農(nóng)田作業(yè)的主力軍，使得年雇傭勞動力人數(shù)大大降低，由整治前的40人降低為10人，降低了因農(nóng)村勞動力不足對農(nóng)業(yè)的影響。重慶陶義農(nóng)業(yè)機械股份合作社宜機化土地整治工作的成功大大帶動了周圍農(nóng)戶為自家農(nóng)田進行改造，有上百家農(nóng)戶自主消除農(nóng)田田埂，以便于大中型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。同時，高粱、油菜等種植品種由整治前的6種、8種降低為整治后的1種、2種，對于推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植具有明顯的推動作用。

3.3生態(tài)效益

在土地整治前，秸稈采用焚燒方式進行處理。在土地整治后，合作社選擇秸稈還田技術(shù)對全部農(nóng)作物秸稈進行處理。宜機化土地整治通過秸稈還田、綠肥種植等一系列措施使得土壤肥力得以提升，肥力的提升降低了化肥施用量，年施用化肥量由14 t降低為8.85 t。同時，在宜機化土地整治前，由于溝渠等田間水利設(shè)施布局不合理等因素的限制，約有1/3的地塊無法實現(xiàn)有效灌溉，宜機化土地整治對田間溝渠進行了合理的布局，實現(xiàn)了耕地有效灌溉的全面覆蓋。

4 結(jié)論與討論

(1)宜機化土地整治通過地塊互聯(lián)互通、消除地塊間的田埂或廂溝等方式方法可以有效增加可耕面積。大中型農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用大大提高了生產(chǎn)效率。宜機化后的土壤熟化培肥等措施提高了土地質(zhì)量。與宜機化土地整治前相比，種植投入有所降低，但產(chǎn)量及總產(chǎn)值有所提高，凈收益增加。

(2)宜機化土地整治使得大中型農(nóng)業(yè)機械得以使用，成為農(nóng)田作業(yè)的主力軍，對于提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平、解決農(nóng)村種地勞動力不足和減少撂荒地面積等具有積極作用，且具有社會示范帶動作用，對于促進宜機化土地整治工作的進一步推進及規(guī)?；N植具有較大的推動作用。

(3)宜機化土地整治使秸稈的處理方式由就地焚燒轉(zhuǎn)變?yōu)榻斩掃€田，既消除了秸稈焚燒導(dǎo)致的環(huán)境污染等問題，又增加了土壤有機質(zhì)含量，對提高土地質(zhì)量具有顯著作用。宜機化土地整治對溝渠等進行了合理布局，且采用一系列措施提高土地利用率，對增加耕地有效灌溉面積和降低化肥使用量具有重要意義。