中拉合作背景下的加勒比地區(qū)水產(chǎn)品貿(mào)易分析

莊濠宇，李窕妍，李 偉，許道斌，陶偉正，洪澤營(yíng)

（1.揭陽(yáng)海關(guān)，廣東揭陽(yáng) 522031；2.廣東省揭陽(yáng)市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所，廣東揭陽(yáng) 522031；3.梅州海關(guān)，廣東梅州514021；4.汕頭海關(guān)，廣東汕頭 515041；5.廣澳海關(guān)，廣東汕頭 516000）

水產(chǎn)品是中國(guó)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)品種，近幾年，隨著養(yǎng)殖和捕撈技術(shù)的提升，中國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易總量攀升。由于市場(chǎng)需求龐大，水產(chǎn)品進(jìn)口量逐年增加，滿足了國(guó)內(nèi)資源的不足和消費(fèi)者們的需求。中國(guó)的水產(chǎn)品進(jìn)口量穩(wěn)居世界前茅，而出口量的增速則提升不明顯，貿(mào)易順差的局勢(shì)危急。隨著中國(guó)工業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，來(lái)料加工類的水產(chǎn)品進(jìn)口比例縮小[1]，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2016年來(lái)料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口額22.07億美元，較2006年減少6.1億美元。隨著人們生活水平的提高，食品類水產(chǎn)品進(jìn)口比例提高。一方面是因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)高品質(zhì)的進(jìn)口水產(chǎn)品需求量大大提高，另一方面也有關(guān)稅下調(diào)的原因?！?017年關(guān)稅調(diào)整方案》中，我國(guó)下調(diào)了包括金槍魚(yú)、北極蝦、帝王蟹等海鮮產(chǎn)品的關(guān)稅，事實(shí)證明，此后多年間，該類水產(chǎn)品逐漸被端上了百姓的餐桌，中國(guó)水產(chǎn)品的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平都有明顯提升。

1 拉丁美洲和加勒比地區(qū)水產(chǎn)品整體情況

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)分析，近年來(lái)，中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源國(guó)前10名中秘魯、智利等拉丁美洲國(guó)家榜上有名，進(jìn)口種類有墨魚(yú)及魷魚(yú)、對(duì)蝦、魚(yú)粉等。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，F(xiàn)AO）的分析報(bào)告顯示，拉丁美洲和加勒比地區(qū)越來(lái)越認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖能夠?yàn)槿藗?，尤其是貧困階層的人們補(bǔ)充較好的蛋白質(zhì)。該地域東西緊鄰太平洋和大西洋，水產(chǎn)資源豐富，且多樣性明顯，水產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)成為加勒比地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)分支。按照表面狀況推斷，水產(chǎn)品一定也是當(dāng)?shù)氐闹匾M(fèi)品，但實(shí)際情況卻事與愿違。2013年，巴西人均水產(chǎn)品消費(fèi)量每年為9 kg，哥倫比亞甚至每年僅有6 kg，而拉丁美洲和加勒比地區(qū)整體的人均水產(chǎn)品消費(fèi)量每年為9 kg，遠(yuǎn)低于世界衛(wèi)生組織（World Health Organization, WHO）推薦的每年12 kg，也遠(yuǎn)低于全球人均消費(fèi)量每年18 kg[2]。由此可見(jiàn)，該地區(qū)水產(chǎn)品的消費(fèi)和貿(mào)易增長(zhǎng)空間巨大。

2 中國(guó)與拉丁美洲部分國(guó)家水產(chǎn)品貿(mào)易情況

2.1 巴西

中國(guó)水產(chǎn)品加工產(chǎn)品2005年就已經(jīng)出口到巴西，其貿(mào)易形勢(shì)呈現(xiàn)了S型生長(zhǎng)曲線，并經(jīng)歷了緩慢發(fā)展、急速攀升、維持現(xiàn)狀和稍有下滑的形勢(shì)。這不僅與巴西自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合，也與水產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際形勢(shì)相符。中國(guó)出口到巴西的水產(chǎn)品有不少高端產(chǎn)品，其中以山東地區(qū)尤甚，這與遵守巴西法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際通行的HACCP等管理體系有很大的因果關(guān)系。巴西涉及水產(chǎn)品的法律主要有《關(guān)于動(dòng)物源性產(chǎn)品的工業(yè)衛(wèi)生檢查法規(guī)》修訂版（2016年）[3]和《食品開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生，衛(wèi)生條件和良好生產(chǎn)規(guī)范的技術(shù)法規(guī)》（1997年第368號(hào)條例）[4]，另外其在微生物[5]、污染物[6]、添加劑[7]方面也有較為成熟的法律法規(guī)體系。

2.2 秘魯

秘魯毗鄰著名的世界四大漁場(chǎng)之一，最著名的水產(chǎn)品是秘魯鳀魚(yú)，憑借鳀魚(yú)粉產(chǎn)品，秘魯也成為世界上第一大魚(yú)粉出口國(guó)。以鳀魚(yú)為原料制作的魚(yú)粉粗蛋白較高，能提供較多氨基酸，最終使秘魯魚(yú)粉的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都得以提高。秘魯魚(yú)粉出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口，而中國(guó)魚(yú)粉進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口，在這方面，雙方可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成較好的貿(mào)易合作伙伴。此外，秘魯在水產(chǎn)制品和水生植物產(chǎn)品等方面也具有較強(qiáng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

2.3 阿根廷

阿根廷的水產(chǎn)品資源很豐富，品種多達(dá)300種，滑柔魚(yú)、紅蝦、巴塔哥尼亞扇貝、無(wú)須鱈魚(yú)等都是非常重要的水產(chǎn)品種。雖然阿根廷水產(chǎn)品種類豐富，但捕撈技術(shù)并不能滿足市場(chǎng)需求，在20世紀(jì)70年代以前，阿根廷的水產(chǎn)品基本用于自給自足，出口量很少。目前阿根廷的水產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，水產(chǎn)品出口量穩(wěn)定在漁業(yè)總產(chǎn)量的90%[8]，貿(mào)易范圍包括中國(guó)、日本、韓國(guó)等很多亞洲國(guó)家。中國(guó)與阿根廷在20世紀(jì)70年代建交，80年代開(kāi)始水產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)，如今已成為重要的貿(mào)易合作伙伴。阿根廷的水產(chǎn)品行業(yè)最重要的法律是《聯(lián)邦漁業(yè)法》，該法律重視漁業(yè)資源和環(huán)境方面的保護(hù)，從可持續(xù)發(fā)展的角度，制定了發(fā)展計(jì)劃，對(duì)總的捕撈量和轉(zhuǎn)讓程序進(jìn)行了規(guī)定。阿根廷成立的農(nóng)牧業(yè)和食品部，從2009年開(kāi)始對(duì)水產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的政策進(jìn)行更明確的規(guī)范，加強(qiáng)法律法規(guī)的實(shí)施和水產(chǎn)品行業(yè)管理。

3 加勒比地區(qū)水產(chǎn)品管理體系

美屬維爾京群島地處加勒比海東部，是《聯(lián)合國(guó)憲章》所指的非自治領(lǐng)土。作為美利堅(jiān)合眾國(guó)未并入、有組織的領(lǐng)土，由美國(guó)內(nèi)政部島嶼事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)管理。美屬維爾京群島是拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的準(zhǔn)成員，具有加勒比國(guó)家聯(lián)盟和小島嶼國(guó)家聯(lián)盟觀察員地位。旅游業(yè)是其主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值和就業(yè)的80%。制造業(yè)包括石油提煉、朗姆酒蒸餾制造、紡織、電子、醫(yī)藥和鐘表裝配。由于其特殊的地理位置，及周邊國(guó)家的發(fā)展效應(yīng)，水產(chǎn)品逐漸具有可觀的貿(mào)易分量。與貿(mào)易有關(guān)的部門包括稅收局、許可和消費(fèi)者事務(wù)部以及港口管理局。美術(shù)維爾京群島除了遵守美國(guó)憲法，也有自己的法律，比較重要的有《維爾京群島組織法》。法律規(guī)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共健康和安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的內(nèi)容，與水產(chǎn)品行業(yè)息息相關(guān)，對(duì)相關(guān)貿(mào)易機(jī)構(gòu)有指導(dǎo)作用。

美屬維爾京群島雖然體量較小，但可以作為加勒比地區(qū)國(guó)家的典型案例，在水產(chǎn)品貿(mào)易方面具有極大的開(kāi)拓潛力和競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值。加勒比地區(qū)多數(shù)國(guó)家都曾經(jīng)是歐美等國(guó)的殖民地，從法律體系和政府運(yùn)行到生活習(xí)慣和宗教風(fēng)俗都有近似，甚至很多國(guó)家的官方語(yǔ)言還包括原本殖民主國(guó)的語(yǔ)言。這對(duì)于相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)引起重視，在貿(mào)易往來(lái)過(guò)程中，可按照“就高不就低”的原則，參照曾殖民主國(guó)的法律來(lái)規(guī)范相關(guān)作業(yè)，能夠有效地避免糾紛。

4 對(duì)我國(guó)與加勒比地區(qū)水產(chǎn)品貿(mào)易的啟示

加勒比地區(qū)水產(chǎn)品品質(zhì)不如拉丁美洲高，這對(duì)我國(guó)的貿(mào)易方式提出了新的挑戰(zhàn)。拉丁美洲的水產(chǎn)品種類豐富，養(yǎng)殖技術(shù)較高，加工水平較好，對(duì)此可采用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)法，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，以刺激貿(mào)易。而對(duì)于加勒比地區(qū)，水產(chǎn)品行業(yè)尚處于初級(jí)階段，所以，新發(fā)展的水產(chǎn)品初加工企業(yè)可以以此為目標(biāo)，在短時(shí)間內(nèi)緊盯市場(chǎng)，以期擴(kuò)大貿(mào)易量。中國(guó)作為水產(chǎn)品加工大國(guó)，已經(jīng)有了豐富的加工經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該增加市場(chǎng)調(diào)查手段，更準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展水產(chǎn)品加工合作[9]。

加勒比地區(qū)國(guó)家多參照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的法律體系，雖然其自身法律體系相對(duì)不完善，但法條規(guī)定起點(diǎn)較高。在水產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)域，貫徹良好生產(chǎn)規(guī)范（Good Manufacturing Practice，GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（Sanitation Standard Operation Procedure，SSOP）、危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（Hazard Analysis Critical Control Point，HACCP）等企業(yè)管理體系。其很多傳統(tǒng)產(chǎn)品嚴(yán)格按照加工工藝要求來(lái)執(zhí)行。雖然中國(guó)在這方面也有較為長(zhǎng)足的發(fā)展，但重視程度尚不足夠。與該地區(qū)水產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易，則必須熟練把握相關(guān)管理體系的重點(diǎn)，確保水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程可控。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易談判磋商，合理解決貿(mào)易爭(zhēng)端，避免貿(mào)易壁壘，為提高我國(guó)在貿(mào)易談判中的地位，可以優(yōu)化完善我國(guó)法律體系和貿(mào)易法規(guī)，順暢地與國(guó)際規(guī)定接軌；提高我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量和相應(yīng)的檢測(cè)手段，優(yōu)化檢測(cè)方法；在法規(guī)修訂、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面積極參與，增加話語(yǔ)權(quán)。