新時代武漢市奶業(yè)振興路徑探討

高長明，劉 黎

（湖北省武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)處，武漢 430000）

奶業(yè)既是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，也是一個國家人民生活水平高低的重要指標。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕88號）文件精神，推進新時代武漢市奶業(yè)振興，現(xiàn)就新時代武漢市奶業(yè)振興路徑提出個人的思考，為行業(yè)進一步發(fā)展提供參考。

1 新世紀武漢市奶業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

1999年末武漢市奶牛存欄7 522頭。跨入新世紀，武漢市委、市政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，先后就促進武漢市奶業(yè)發(fā)展出臺了武政辦〔2000〕88號、武政〔2001〕71號、武政辦〔2003〕18號、武政辦〔2007〕15號、武政〔2008〕38號等5個文件，對奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、擠奶廳建設(shè)與管道式擠奶設(shè)備、青貯窖建設(shè)、良種繁育、奶牛引種、收奶站建設(shè)、奶業(yè)宣傳等實行以獎代補。在政策的引導激勵下，武漢市奶業(yè)進入了一個高速發(fā)展時期。截至2008年末，武漢市奶牛存欄達到31 634頭，9年時間全市奶牛存欄增長了3.2倍。

2009年以來，受三聚氰胺事件、奶?？谔阋摺⒔B(yǎng)區(qū)退養(yǎng)等因素的影響，武漢市奶業(yè)同全國奶業(yè)形勢一樣遭受了重大打擊。截止2020年末，全市奶牛存欄僅3 300頭，奶業(yè)奮斗20年，一朝回到世紀前。三聚氰胺事件導致國內(nèi)消費者對國產(chǎn)乳制品缺乏信心，境外中國游客所到之處，乳制品被一掃而空，引起了旅游目的地國家和地區(qū)人民的強烈反感，并紛紛出臺限購措施。中國一旦缺奶，世界上沒有任何國家可以幫助解決，我們必須把奶瓶拿在自己的手上，這也是為什么國務院辦公廳出臺推進奶業(yè)振興文件的原因及目的所在，就是要解決人民群眾喝奶的問題。

武漢市現(xiàn)有3家奶牛場（光明、金旭、新東陽），奶牛存欄3 300頭，年產(chǎn)生鮮乳1.39萬t。全市4家乳品加工企業(yè)（蒙牛、光明、惠爾康揚子江、九州）共7個加工場，設(shè)計加工能力達5 400 t/d，實際加工量為1 040 t/d，加工產(chǎn)品涉及常溫奶、低溫鮮奶、酸奶、奶酪、乳飲料等品種，加工所需原料奶90%以上從河南、河北、江蘇、江西等外省調(diào)入。

2020年全國人均牛奶消費量為24.6 kg，按此標準測算，武漢市年消費鮮奶約為30萬t。按武漢市現(xiàn)有存欄奶牛數(shù)計算，年可生產(chǎn)鮮乳僅1.39萬t，約占全市需求量的4.63%，鮮奶自給率在全國省會城市排名靠后。

2 武漢市奶業(yè)振興需要明確的幾個問題

省政府辦公廳鄂政辦發(fā)〔2018〕88號文件將武漢市列為奶業(yè)重點產(chǎn)區(qū)，都市型奶源生產(chǎn)基地。武漢市是國際化大都市，應不應該飼養(yǎng)奶牛，常溫奶與低溫奶有什么區(qū)別，喝奶與人體健康的關(guān)系，奶牛養(yǎng)殖能否促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，奶牛養(yǎng)殖是否會產(chǎn)生環(huán)境污染。不搞清楚這些問題，思想無法統(tǒng)一，奶業(yè)振興是一句空話。

2.1 奶牛養(yǎng)殖與國際化大武漢

國際化大武漢應不應該飼養(yǎng)奶牛，很多人認為現(xiàn)在交通很發(fā)達，牛奶可以從外面運進來，武漢市郊不需要飼養(yǎng)奶牛。非牧區(qū)奶牛業(yè)是伴隨城市發(fā)展而發(fā)展，為了解決城市鮮奶供應問題才在城市周邊飼養(yǎng)奶牛。一個國際化城市不能沒有鮮牛奶供應，由于牛奶是極易變質(zhì)的食品，鮮奶運輸半徑一般在100 km左右，長距離運輸影響鮮奶質(zhì)量。目前我國奶牛養(yǎng)殖主要在北方，使許多大型企業(yè)不得不選擇生產(chǎn)易于運輸保存的常溫奶。常溫奶保質(zhì)期長達6個月，可以長距離運輸，所以我們在武漢市場上看到的牛奶多為常溫奶。美國、加拿大、日本、澳大利亞等發(fā)達國家消費的液態(tài)奶中，常溫奶占比不到8%，低溫巴氏殺菌奶占92%以上。而我們國家消費的液態(tài)奶中，低溫巴氏殺菌鮮奶占比僅20%，常溫奶占比達到80%。低溫巴氏殺菌鮮奶消費量的高低才是衡量一個國際化城市食品消費品質(zhì)的重要標志，1 232萬人口的大武漢不能沒有自己的奶業(yè)［1］。

2.2 常溫奶與低溫奶的區(qū)別

常溫奶與低溫奶無論從營養(yǎng)、風味、品質(zhì)等方面都有明顯區(qū)別。我們所說的常溫奶是超高溫瞬時滅菌奶，通常是把生乳加熱到140℃左右保持3～5 s來殺滅微生物，滅活牛乳中所含酶的活性，并使用食品添加劑改變風味使牛奶保質(zhì)期延長，可常溫保存，一般為6個月，滿足遠距離運輸需求［2］。

低溫奶也稱巴氏殺菌奶，是生乳經(jīng)62～65℃30 min或72～75℃12～15 s殺菌處理。低溫奶需要2～6℃儲藏、冷鏈運輸，保質(zhì)期短，一般為3～15 d。低溫奶中保留了生乳各種天然活性物質(zhì)和酶的高活性，使生乳中的免疫球蛋白得到保留，且低溫奶中的乳鐵蛋白是常溫奶的1 800倍，β-乳球蛋白是常溫奶的10倍，同時，鈣、磷、維生素等均不受巴氏殺菌處理影響，而常溫奶中這些物質(zhì)基本被破壞，因此低溫奶能更大限度保留生牛乳中的營養(yǎng)物質(zhì)，并更好被人體吸收利用。消費者無論是從營養(yǎng)、風味還是品質(zhì)層面考慮，都可盡量選擇巴氏殺菌鮮奶，特別是老人和兒童更應重視選擇巴氏殺菌鮮奶。

2.3 喝奶與人體健康

一杯牛奶強壯一個民族，牛奶是天然營養(yǎng)食物，是平衡膳食中的重要食物品類，不喝牛奶和喝牛奶的人群健康水平差距明顯。我國居民人均每日奶類攝入量為40 g，中國營養(yǎng)學會推薦標準為300 g。其實喝牛奶就像每天吃蔬菜、水果、谷物一樣，必須每天飲用，長期保持。它與其他食品的區(qū)別主要表現(xiàn)在3個方面：一是牛奶是優(yōu)質(zhì)蛋白的提供者。無論成人還是兒童，優(yōu)質(zhì)蛋白的攝入量一定要占到所攝入蛋白質(zhì)的一半以上，每日喝300 g牛奶就能達到15%～20%的攝入量標準。二是牛奶是B族維生素、鋅、硒的提供者。B族維生素、鋅、硒具有提高智力、調(diào)整神經(jīng)的作用，每日喝300 g牛奶就能達到標準攝入量的10%～32%。三是牛奶是鈣的提供者。100 g牛奶中含有100 mg鈣，每日喝300 g牛奶，鈣的攝入量就能達到標準攝入量的1/3，其他任何食品都沒有如此效果?？茖W證明，長期喝牛奶的老年人群體骨質(zhì)密度明顯高于不喝牛奶的老年人群體。所以說，鮮牛奶是非常好的健康食品。

2.4 奶牛養(yǎng)殖與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展奶業(yè)不僅能拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，而且還能促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)達國家農(nóng)村經(jīng)濟是以畜牧業(yè)為主，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到70%～90%，而畜牧業(yè)又是以牛、羊等草食動物養(yǎng)殖為主，奶牛養(yǎng)殖是其中主導品種之一。經(jīng)測算，667 m2地養(yǎng)1頭奶牛，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值可達15萬元，稅收1.2萬元。2017年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推介休閑觀光牧場的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕15號），農(nóng)業(yè)部將在中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路”板塊上宣傳推介休閑觀光牧場，將奶業(yè)與旅游融合發(fā)展。通過市民親近奶牛、參觀擠奶、品味奶文化、體驗乳制品手工制作，一方面讓更多的市民了解乳制品知識，樹立起正確的乳品消費觀念，另一方面也為廣大兒童和青少年提供接近自然、實踐拓展的機會。最終實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入。

2.5 奶牛養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)面源污染

奶牛業(yè)與環(huán)境保護并不對立，只是我們的認識出現(xiàn)了偏差。如果將畜禽糞污定義為污染源，我們想到的是如何進行處理達標排放。如果我們將畜禽糞污定義為資源，我們想到的就應該是如何利用資源。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，推進奶業(yè)綠色發(fā)展是畜牧業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。近年來武漢市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，現(xiàn)代化、全封閉、可循環(huán)、無污染已成為行業(yè)共識。作為畜牧人，同樣有責任、有義務為畜牧業(yè)綠色發(fā)展付諸努力。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，必須踐行新時代畜牧人的責任和擔當。實行以地定牛，加快推進畜禽糞污資源化利用，發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有機肥，同時達到改良土壤的效果。因此，奶牛養(yǎng)殖不但不會造成農(nóng)業(yè)面源污染，而且將成為武漢市美麗鄉(xiāng)村一道亮麗的風景線。

3 新時期武漢市奶業(yè)振興的路徑

新時期如何實現(xiàn)武漢市奶業(yè)振興，必須結(jié)合武漢市畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興以及畜禽糞污資源化利用實際，調(diào)整10年前奶業(yè)的發(fā)展思路，決不能重復過去的養(yǎng)牛發(fā)展模式。

3.1 奶業(yè)振興與畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定相結(jié)合

為科學劃定畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”），努力改善人居環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，武漢市從實際出發(fā)，2016年市人民政府印發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)武漢市畜禽禁止、限制和適宜養(yǎng)殖區(qū)劃定及實施方案的通知》（武政規(guī)〔2016〕18號），按照“以人為本、保護環(huán)境、總量控制、退養(yǎng)平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以地定畜”的原則，各新城區(qū)應當明確劃定一定區(qū)域作為本區(qū)的畜禽適宜養(yǎng)殖區(qū)，在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)支持發(fā)展高標準、現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），確保畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)退養(yǎng)平衡。奶牛養(yǎng)殖應按照“任務分擔、以地定牛、風險可控”的原則，在適宜養(yǎng)殖區(qū)科學規(guī)劃優(yōu)質(zhì)奶源基地。支持蔡甸、江夏、黃陂、新洲、經(jīng)開（漢南）等區(qū)各新建1個年存欄5 000頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖基地，配套333.3 hm2土地消納糞污，既規(guī)避了養(yǎng)殖密度過高的疫病風險，又規(guī)避了養(yǎng)殖污染帶來的環(huán)保風險。

3.2 奶業(yè)振興與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合

十九大報告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。2021年3月，中共中央國務院印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》。設(shè)立5年過渡期，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。這為各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾致富指明了目標和方向。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中效益很高的產(chǎn)業(yè)之一，如果在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)將所有村灣進行集并，打造奶業(yè)特色小鎮(zhèn)；將全村土地進行整理，建設(shè)星級休閑觀光牧場；將村灣集并后多出的建設(shè)用地用于建設(shè)乳品加工廠、奶業(yè)文化博物館、旅游接待用房等。集奶牛種養(yǎng)、加工、休閑、旅游于一體的綠色奶業(yè)振興項目，奶業(yè)特色小鎮(zhèn)可實現(xiàn)3 000人就業(yè)，不僅帶動鄉(xiāng)村振興，而且可實現(xiàn)周邊村民就近就業(yè)。經(jīng)測算，農(nóng)民人均收入將實現(xiàn)4萬元以上，年稅收可實現(xiàn)2 000萬元以上。

3.3 奶業(yè)振興與休閑觀光相結(jié)合

休閑觀光奶牛場是現(xiàn)代奶業(yè)對外展示的窗口，它集現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖示范、科普宣傳、休閑觀光體驗于一體，是新時代畜牧業(yè)培育新動能、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效手段。休閑觀光奶牛場作為一種新興產(chǎn)業(yè)，它融合了奶業(yè)與旅游業(yè)的優(yōu)勢，符合回歸自然、親近動物的旅游新需求，也為奶業(yè)找到了新的增長點［3］。但要想發(fā)展休閑觀光奶牛場，并非是奶業(yè)與旅游業(yè)的簡單相加，而是一個包含奶牛養(yǎng)殖、觀光、科普、休閑、體驗等多功能于一體的多元結(jié)構(gòu)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+奶業(yè)，探索種、養(yǎng)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈直營自控，通過創(chuàng)新智慧產(chǎn)業(yè)鏈自控模式，實現(xiàn)產(chǎn)品及服務升級，打造中國乳業(yè)新標桿。

3.4 奶業(yè)振興與糞污資源化利用相結(jié)合

過去，奶牛養(yǎng)殖污水橫流、蚊蠅滿天、臭氣難聞，這已經(jīng)成為奶牛場的代名詞和標簽，導致一些區(qū)域談牛色變，一片反對聲。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：一是養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識淡溥；二是沒有做到“以地定?！保蝗黔h(huán)保認識上出現(xiàn)了偏差，長期以來將養(yǎng)殖糞污定位為污染源，研究如何治理達標排放，處理成本高，處理技術(shù)也不成熟，處理效果也不能長期保持。發(fā)達國家是將糞污作為資源進行利用，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。2017年國務院辦公廳《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號），明確了畜禽養(yǎng)殖糞污的處置方向是肥料化和能源化利用。全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，才能真正做到變廢為寶［4］。武漢市奶業(yè)振興必須嚴格按照“以地定?！钡脑瓌t，每667 m2地養(yǎng)1頭牛，先有地后養(yǎng)牛，有多少地養(yǎng)多少牛，大力推進奶牛養(yǎng)殖糞污循環(huán)綜合利用和臭氣收集處理達標排放，確保奶牛養(yǎng)殖不出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染事件，將奶業(yè)特色小鎮(zhèn)打造成武漢市民周末休閑、觀光、旅游的最佳出處，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，促進人民生活水平進一步提高。