探討如何加強(qiáng)消防監(jiān)督工作

梁慧

（遼寧省沈陽(yáng)市消防救援支隊(duì)，遼寧 沈陽(yáng) 110001）

引言

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平快速提升，城市化進(jìn)程在不斷加快，各種智慧建筑、高層建筑的出現(xiàn)給消防監(jiān)督工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段城市人口的數(shù)量越來(lái)越多，城市人口的密度在不斷提升，住宅、商場(chǎng)等場(chǎng)所的人口非常密集，用電、用火的頻率比較高，存在著非常大的消防風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情況下，如果一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的不良后果，為了避免這種情況的發(fā)生，減少火災(zāi)帶來(lái)的危害，就要求消防救援機(jī)構(gòu)要做好消防監(jiān)督工作，降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

一、加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的重要性

（一）有利于保證消防部門工作質(zhì)量

消防監(jiān)督工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，只有發(fā)揮出消防部門的消防監(jiān)督職責(zé)才能更好地確保消防安全，給人們提供安全的生存環(huán)境。消防監(jiān)督是消防部門的法定職責(zé)，消防部門一定要發(fā)揮出自身的職能作用，做好社會(huì)消防監(jiān)督工作，形成良好的配套措施，給廣大群眾提供安全的生存空間。在消防監(jiān)督工作中，通過(guò)有效的監(jiān)督管理能夠有效發(fā)現(xiàn)各空間潛在的火災(zāi)隱患，并通過(guò)有效的干預(yù)措施來(lái)消除隱患，降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率，以此來(lái)確保居民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前的城市建筑外觀越來(lái)越新穎，與此同時(shí)建筑結(jié)構(gòu)也變得更加復(fù)雜，這給消防監(jiān)督工作提出了更高的要求，作為消防部門的工作人員一定要明白消防部門的職責(zé)，做好消防監(jiān)督工作，以此來(lái)把控消防部門的工作質(zhì)量，不斷改進(jìn)工作中存在的管理模式松散、工作人員責(zé)任意識(shí)低下的問(wèn)題。

（二）有效預(yù)防火災(zāi)事故

近年來(lái)我國(guó)的火災(zāi)事故頻發(fā)，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)不可避免地造成人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失，而做好消防監(jiān)督工作能夠有效預(yù)防火災(zāi)事故，減少由于火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等問(wèn)題，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展至關(guān)重要[1]。消防部門要做好消防監(jiān)督工作是法律的規(guī)定，部門要主動(dòng)承擔(dān)起消防管理工作的使命，履行相關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各建筑的全面檢查和監(jiān)督，按照法律法規(guī)來(lái)對(duì)當(dāng)事責(zé)任個(gè)人和單位進(jìn)行嚴(yán)格處理，并監(jiān)督其做好整改工作，以此來(lái)確保建筑空間的安全性。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)在不斷發(fā)展，人們的生活壓力越來(lái)越大，大多數(shù)人都將精力放在經(jīng)濟(jì)的提升上，對(duì)于消防問(wèn)題則有所忽視，城市的高層建筑在不斷增加，流動(dòng)人口的數(shù)量也越來(lái)越多，一些老舊小區(qū)的線路老化陳舊、道路復(fù)雜多變，這些都使得火災(zāi)發(fā)生的幾率大大增加，嚴(yán)重危害人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，消防部門一定要加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患，并進(jìn)行看守和整改，以此來(lái)控制火災(zāi)隱患，確保社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、目前消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀及原因分析

（一）社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)不健全

承擔(dān)消防監(jiān)督職責(zé)的部門包括消防部門、各級(jí)政府以及主管單位，要做好社會(huì)消防監(jiān)督管理工作需要多方配合，形成系統(tǒng)、完善的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)。但是從目前的情況來(lái)看，還沒有形成完善的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)單位和部門的職責(zé)沒有充分發(fā)揮出來(lái)，消防監(jiān)督工作還沒有全面化落實(shí)，消防安全的責(zé)任制還沒有完全落實(shí)到位，這會(huì)嚴(yán)重影響消防監(jiān)督工作的效果[2]。政府部門在消防監(jiān)督工作中發(fā)揮著非常重要的作用，但是部分政府機(jī)構(gòu)的消防意識(shí)不強(qiáng)，在安全管理方面的思想比較落后，沒有發(fā)揮出自身的監(jiān)督管理職責(zé)，各職能部門之間缺乏有效的協(xié)同，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作過(guò)程中各部門之間難以協(xié)調(diào)好工作的內(nèi)容和職責(zé)，難以形成有序、完善的社會(huì)化監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。雖然消防監(jiān)督工作是由政府機(jī)關(guān)、消防部門等來(lái)完成，但是管理的對(duì)象是社會(huì)主體，從目前的情況來(lái)看，受到各種因素的影響，社會(huì)主體的消防責(zé)任意識(shí)整體比較薄弱，導(dǎo)致群眾對(duì)消防監(jiān)督工作的配合度、參與度不高。社會(huì)單位的消防意識(shí)比較差，他們主動(dòng)消防管理的積極性不高，一些消防設(shè)施難以發(fā)揮出作用。部分消防部門在工作過(guò)程中，對(duì)于消防監(jiān)督工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，整體的管理力度比較小，沒有采取有效的措施來(lái)提升消防監(jiān)督管理工作的有效性。

（二）火災(zāi)隱患治理難度增大

火災(zāi)隱患治理難度大是非常常見的問(wèn)題。一些地方政府想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將主要的精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)于一些工程項(xiàng)目的報(bào)批不夠嚴(yán)格，一些不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的工程也會(huì)先實(shí)施后報(bào)批，這大大增加了工程的火災(zāi)安全隱患。另外是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)非常注重自身的盈利，而當(dāng)下一些企業(yè)的生存比較艱難，尤其是制造業(yè)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員的消防安全管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)員工缺乏系統(tǒng)化和有效性的消防安全管理培訓(xùn)，使得員工的消防意識(shí)不強(qiáng)，日常工作中沒有做好火災(zāi)預(yù)防工作，使得火災(zāi)隱患增加。很多企業(yè)都設(shè)置了滅火設(shè)施，但是由于缺乏對(duì)員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致面對(duì)火災(zāi)時(shí)依然有很多的員工不知道該怎樣使用，小火災(zāi)沒有正確使用滅火系統(tǒng)會(huì)慢慢轉(zhuǎn)化為大火災(zāi)，從而帶來(lái)重大的危害。另外，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，并且慢慢向偏遠(yuǎn)的地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些園區(qū)內(nèi)的建筑存在著較大的消防隱患，會(huì)增加火災(zāi)事故發(fā)生的頻率。這些現(xiàn)象都非常常見，大大增加了火災(zāi)隱患的治理難度。

（三）消防監(jiān)督管理理念落后

要做好消防監(jiān)督工作，就一定要采用有效的管理模式和先進(jìn)的管理理念，但是從目前的情況來(lái)看，消防監(jiān)督工作中依然存在職責(zé)被動(dòng)式的管理理念。目前火災(zāi)隱患的類型繁多，采用傳統(tǒng)一刀切的管理方式已經(jīng)難以對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行有效的監(jiān)管[3]。消防部門對(duì)待消防監(jiān)督工作的主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，往往需要在上級(jí)部門的要求下被動(dòng)完成對(duì)應(yīng)的工作，并且在對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行分析時(shí)，一般按照火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)、傷亡人數(shù)以及火災(zāi)的類型來(lái)對(duì)火災(zāi)形勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)單維度的分析，難以精準(zhǔn)把握火災(zāi)隱患的規(guī)律性。針對(duì)這種情況，消防部門一定要轉(zhuǎn)變管理的理念，要化被動(dòng)工作為主動(dòng)服務(wù)，重視火災(zāi)的預(yù)防，最大化減少火災(zāi)的發(fā)生幾率。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作的有效策略

（一）建立健全的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)

要加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，就一定要建立健全的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)不同部門之間的互相配合和合作，共同做好消防監(jiān)督工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。政府部門一定要深刻地認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)和使命，要做好對(duì)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效指導(dǎo)消防工作，并設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的問(wèn)責(zé)機(jī)制。此外還要加強(qiáng)政府部門和消防部門之間的協(xié)作，促進(jìn)多方之間的合作團(tuán)結(jié)，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮出各方的職能作用來(lái)真正落實(shí)消防監(jiān)督工作。此外，還要強(qiáng)化民眾的安全消防意識(shí)，消防部門可以加強(qiáng)對(duì)群眾的宣教，讓群眾能夠明白火災(zāi)隱患帶來(lái)的嚴(yán)重危害，普及一些容易引發(fā)火災(zāi)事故的知識(shí)，不斷提升群眾的消防安全主體意識(shí)，讓他們能夠主動(dòng)配合相關(guān)部門的消防監(jiān)督管理工作。比如公安部門和消防部門做好對(duì)社區(qū)群眾的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，讓他們意識(shí)到將電動(dòng)車放在樓道充電的重大隱患，在此基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行整改，就能夠提高群眾的配合度，規(guī)范電動(dòng)車的停放問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了信息化時(shí)代，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)成為了人們?nèi)粘Ｉ?、工作和學(xué)習(xí)的重要手段，很多行業(yè)也都充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在這樣的大背景下，消防部門也要充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來(lái)開展消防監(jiān)督管理工作，以此來(lái)創(chuàng)新消防監(jiān)督的工作模式。消防監(jiān)督管理人員可以推行一網(wǎng)通的執(zhí)法工作機(jī)制，構(gòu)建消防設(shè)施遠(yuǎn)程化控制管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控所管轄的范圍內(nèi)的消防管理情況，實(shí)現(xiàn)智慧感知、識(shí)別和預(yù)警，從以往的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)做好管轄內(nèi)地區(qū)的火災(zāi)隱患防御工作。另外還要對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)形勢(shì)進(jìn)行細(xì)致分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)搜集相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行處理，徹底排查各角落存在的火災(zāi)隱患。在消防監(jiān)督工作中，還可以建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模型，對(duì)火災(zāi)形勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)判斷，對(duì)于監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)要定期分析，以此來(lái)進(jìn)行強(qiáng)有力的管控，降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。另外在消防監(jiān)督的工作中還可以建立抽查機(jī)制，按照隨機(jī)、公開的原則來(lái)對(duì)各社區(qū)單位的消防監(jiān)督工作進(jìn)行檢查，也可以結(jié)合暗訪、舉報(bào)核查來(lái)開展工作，全面提升消防監(jiān)督的管理力度和效果。

（三）加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

消防監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)會(huì)直接影響消防監(jiān)督管理工作的效果，所以要想做好消防監(jiān)督工作，就一定要重視人才隊(duì)伍的建設(shè)[4]。從目前的情況來(lái)看，消防工作人員在發(fā)生火災(zāi)之后往往會(huì)第一時(shí)間奔波奮斗在第一線，全身心參與到火災(zāi)的救援工作中，保障人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。消防救援主要是火災(zāi)發(fā)生之后開展的工作，而消防監(jiān)督是為了有效預(yù)防火災(zāi)，部分消防工作人員對(duì)消防監(jiān)督的工作不夠重視，事前預(yù)防的意識(shí)不強(qiáng)，雖然具備專業(yè)的火災(zāi)救援能力，但是對(duì)于消防監(jiān)督工作該如何開展則了解不多。針對(duì)這種情況，就要求消防救援支隊(duì)要加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)消防人員的思想教育，從消防監(jiān)督的工作內(nèi)容、工作要求等方面來(lái)開展針對(duì)性的培訓(xùn)，并結(jié)合消防人員實(shí)際的工作能力和意識(shí)來(lái)制定針對(duì)性的課程內(nèi)容，將理論和實(shí)踐有效結(jié)合，通過(guò)科學(xué)化的培訓(xùn)來(lái)全面提升消防人員的消防監(jiān)督能力和意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和預(yù)判能力，做好消防監(jiān)督工作，確保消防監(jiān)督工作的連續(xù)性和合法性。

（四）完善消防監(jiān)督管理責(zé)任制度

要真正落實(shí)消防監(jiān)督工作，一定要建立完善的消防監(jiān)督管理的責(zé)任制度，通過(guò)完善的責(zé)任體系來(lái)確保消防監(jiān)督工作的落實(shí)。消防部門要建立立體化、多層次的監(jiān)督制約機(jī)制，做好消防執(zhí)法情況的常態(tài)化檢查和督導(dǎo)，檢查出問(wèn)題一定要及時(shí)通報(bào)，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，以此來(lái)調(diào)動(dòng)消防工作人員的消防監(jiān)督工作的積極性。此外還要建立完善的消防考核機(jī)制，將消防工作的日常監(jiān)督等執(zhí)法工作納入到消防工作的績(jī)效考核中，將日常監(jiān)督執(zhí)法工作和消防人員個(gè)人的薪資、晉升等結(jié)合在一起?？傊欢ㄒ⑼晟频南辣O(jiān)督管理責(zé)任制度，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，落實(shí)“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”的制度。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)消防監(jiān)督工作對(duì)于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)具有非常重要的意義，要想加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，就一定要構(gòu)建完善、系統(tǒng)的社會(huì)化消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)創(chuàng)新消防監(jiān)督的管理模式，并構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，建立完善的消防監(jiān)督管理責(zé)任制度，全面提升消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和效率。