民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)成效提升路徑探析

孫慶松 冉源懋

(1.貴州師范大學(xué)教育學(xué)院，貴州 貴陽(yáng)550025) (2.貴州師范大學(xué)教師教育學(xué)院，貴州 貴陽(yáng)550025)

教師職后培訓(xùn)的成效，既是教師專業(yè)發(fā)展的重要保證，也是保障學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在全國(guó)范圍內(nèi)，當(dāng)前民辦學(xué)校就讀中小學(xué)生占比10.04%[1]75?？梢?jiàn)當(dāng)前民辦教育是我國(guó)中小學(xué)教育事業(yè)的重要組成部分，與公辦教育一起構(gòu)成我國(guó)教育系統(tǒng)的多元結(jié)構(gòu)。民辦中小學(xué)作為教育服務(wù)提供者，其教師專業(yè)化程度是保證高水平教育質(zhì)量，培育學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的重要條件。提升民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的成效，是公共教師教育系統(tǒng)發(fā)揮服務(wù)作用，保障民辦中小學(xué)生受教育質(zhì)量的應(yīng)然之舉。

一、民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的成效問(wèn)題分析

隨著社會(huì)對(duì)教育的多樣化需求逐漸提升，民辦教育正面臨著更好的發(fā)展空間，特別是2016年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱新《新民進(jìn)法》)通過(guò)后，促進(jìn)了民辦中小學(xué)的快速發(fā)展。但是，由于民辦學(xué)校在辦學(xué)上具有獨(dú)立的管理權(quán)，其教師職后教育被國(guó)家教師職后培訓(xùn)制度邊緣化，再加上近年來(lái)民辦教育市場(chǎng)環(huán)境的壓力等因素，逐漸龐大的民辦中小學(xué)教師群體職后培訓(xùn)成效問(wèn)題越加凸顯。

(一)民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少

2010年6月，教育部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施國(guó)家級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃的通知》實(shí)施國(guó)家級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，但中小學(xué)教師培訓(xùn)主要針對(duì)公立中小學(xué)教師，民辦學(xué)校教師參與的機(jī)會(huì)比較少。2019年新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定 “民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師具有同等的法律地位”[2], 這雖然從制度層面肯定了民辦學(xué)校教師也擁有參訓(xùn)機(jī)會(huì)，但作為計(jì)劃實(shí)施方的教育行政機(jī)構(gòu)，卻不能針對(duì)民辦中小學(xué)校的教師進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。在沒(méi)有強(qiáng)制的評(píng)價(jià)和監(jiān)督背景下，教師缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)參與的動(dòng)機(jī)和意志，即使愿意參與培訓(xùn)，也得不到作為雇主的辦學(xué)方的重視。因此，與處于教育行政部門(mén)常態(tài)化監(jiān)督和考評(píng)的公辦學(xué)校教師相比，民辦中小學(xué)教師自然失去了應(yīng)有的一些培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在一項(xiàng)調(diào)查中，某縣民辦學(xué)校教師均未同公辦學(xué)校教師參加過(guò)教育局組織的教師培訓(xùn)，民辦學(xué)校更多的教師培訓(xùn)形式是“校外參觀學(xué)習(xí)”和“校本培訓(xùn)”[3]。

此外，民辦學(xué)校辦學(xué)方為了節(jié)約成本而對(duì)教師職后培訓(xùn)的機(jī)會(huì)進(jìn)行控制，更是導(dǎo)致該類學(xué)校教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)少的直接原因。教師培訓(xùn)的形式一定意義上決定了培訓(xùn)的內(nèi)容和目標(biāo)，以及能產(chǎn)生的效果。科學(xué)的培訓(xùn)形式是保證教師發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，也是拓展參訓(xùn)教師學(xué)科視野的重要前提。由于擁有相對(duì)獨(dú)立自主的辦學(xué)權(quán)利，民辦中小學(xué)校在學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)施、教師任用等制度上相對(duì)封閉，以至于本校教師培訓(xùn)長(zhǎng)期與外界隔離。突出的表現(xiàn)是，學(xué)校在辦學(xué)資源的分配使用上優(yōu)先照顧了學(xué)校的資源長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)而在學(xué)校人員聘用上，學(xué)校教師或其他教學(xué)管理人員都是人盡其用。當(dāng)有教師外出參與培訓(xùn)時(shí)，一方面會(huì)產(chǎn)生額外的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，另一方面不可避免會(huì)導(dǎo)致教師崗位的空缺，使得學(xué)校教育教學(xué)工作無(wú)法開(kāi)展。因此，民辦中小學(xué)為避免教學(xué)和管理上的混亂，通常采用不出校門(mén)的校本培訓(xùn)，導(dǎo)致教師不能外出參與更高水平的職后培訓(xùn)。

(二)民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)內(nèi)容單一

21世紀(jì)以來(lái)，終身學(xué)習(xí)理念已深入人心。而教師的專業(yè)發(fā)展更是一個(gè)要求教師個(gè)體在其整個(gè)職業(yè)生涯中依托專業(yè)組織，通過(guò)終身專業(yè)訓(xùn)練，習(xí)得教育專業(yè)知識(shí)技能，實(shí)施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，不斷增長(zhǎng)專業(yè)能力的過(guò)程。因此，顧明遠(yuǎn)教授提出：“教師需要不斷學(xué)習(xí)，拓展視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力?！盵4]對(duì)教師而言，持續(xù)的職后培訓(xùn)不僅是促進(jìn)教學(xué)能力的成長(zhǎng)關(guān)鍵手段，而且能助其獲得專業(yè)成長(zhǎng)并提高教育素養(yǎng)；不僅是對(duì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培養(yǎng)，也是提升其職業(yè)道德水平，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)自主的有效路徑。民辦中小學(xué)校要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下生存和發(fā)展，處于學(xué)生市場(chǎng)和教師市場(chǎng)兩方面的市場(chǎng)生態(tài)中：一是在學(xué)生市場(chǎng)方面，公共教育系統(tǒng)的公益性、免費(fèi)性和公眾性原則優(yōu)勢(shì)占有大部分的生源，開(kāi)放的投資環(huán)境吸引更多的資本進(jìn)入辦學(xué)市場(chǎng)，使得民辦教育面臨激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)。因此，學(xué)校不得不致力開(kāi)發(fā)辦學(xué)特色尋求發(fā)展，并迫切追求與之契合的教師能力。在教師技能上更加強(qiáng)調(diào)能夠在教學(xué)成績(jī)上取得成果。有研究顯示，對(duì)于教師的評(píng)價(jià)依據(jù)上，有40%的學(xué)校主要看學(xué)生的成績(jī)[5]。同一背景下的教師市場(chǎng)，是民辦中小學(xué)的另一方面市場(chǎng)依賴。教師市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得教師專業(yè)發(fā)展水平成為就業(yè)資本，在崗位缺乏穩(wěn)定保障的背景下，作為勞動(dòng)力使用方，民辦中小學(xué)更加關(guān)注教師當(dāng)前的教學(xué)能力使用價(jià)值，而不愿承擔(dān)教師長(zhǎng)遠(yuǎn)專業(yè)成長(zhǎng)的投入。在這個(gè)意義下，民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)更關(guān)注教師片面的教學(xué)能力提升，在培訓(xùn)內(nèi)容上，重視短期能夠滿足辦學(xué)特色的能力，忽視教師作為教育者，其角色在職業(yè)成長(zhǎng)中的理論需求。

另外，評(píng)價(jià)手段是職后培養(yǎng)的系統(tǒng)要素之一。有調(diào)查顯示，近六成的民辦學(xué)校教師認(rèn)為自己與公辦學(xué)校教師在獲得校外表彰獎(jiǎng)勵(lì)上的機(jī)會(huì)不同等，27.7%的民辦教師表示自己沒(méi)有獲得校外表彰獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)[1]78。民辦學(xué)校獨(dú)立的辦學(xué)形式，在教師的管理評(píng)價(jià)上相對(duì)封閉，在對(duì)效益的追求下，更加關(guān)注對(duì)教師教學(xué)能力、教學(xué)成果的考核，對(duì)教師其他專業(yè)發(fā)展指標(biāo)的關(guān)注不足。尤其是教師職業(yè)道德和職業(yè)情感的培養(yǎng)，是教師形成專業(yè)情意，追求專業(yè)自我的具體意識(shí)形態(tài)。學(xué)校管理的封閉性使得其他評(píng)價(jià)主體無(wú)法對(duì)學(xué)校教師師風(fēng)師德、政治素養(yǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督和評(píng)價(jià)，而學(xué)校為主體的評(píng)價(jià)系統(tǒng)片面考核，是職后培訓(xùn)中抑制教師專業(yè)發(fā)展要因之一。

(三)民辦中小學(xué)教師參與培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)

教師是否愿意參與培訓(xùn)的主觀意愿是決定培訓(xùn)效果的重要因素之一。民辦中小學(xué)教師隊(duì)伍配置受制于學(xué)校資源的充分利用，聘用人員方面不會(huì)留有更多調(diào)劑的空間，使得教師工作量飽和，從而不愿意再花更多的時(shí)間在職后培訓(xùn)中增加自我的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)。在一項(xiàng)調(diào)查中，超過(guò)80%的受試者認(rèn)為工作量大，14.2%的受試者認(rèn)為工作量合適，只有4.5%的受試者認(rèn)為工作量較少[5]。同時(shí)，專業(yè)發(fā)展的職后培訓(xùn)效益不會(huì)在短期內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)，在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，民辦中小學(xué)教師更關(guān)心自我生存和在學(xué)校團(tuán)體中的位置。由學(xué)校組織的成本較低的校本培訓(xùn)，滿足了自身業(yè)務(wù)技能的短期應(yīng)用需求。相比不確定的長(zhǎng)期培訓(xùn)目標(biāo)，他們更關(guān)注能夠在短期內(nèi)提升自我“教學(xué)技術(shù)”的手段，對(duì)于參與校外的綜合培訓(xùn)更是意愿不高。

另外，民辦中小學(xué)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)也是影響使得教師培訓(xùn)觀念的因素之一。通常情況下，民辦學(xué)校為求辦學(xué)聲譽(yù)和能夠在短期內(nèi)獲得成熟的教師資源，會(huì)大力聘用退休、離休教師投入到教學(xué)中，而這部分已經(jīng)從年齡上已經(jīng)退休的老教師，一方面所面對(duì)的是年齡所導(dǎo)致的生理因素，在參與和年輕人等量的業(yè)務(wù)處理后，已經(jīng)無(wú)力再參與到職后的培訓(xùn)活動(dòng)之中；另一方面，聘用的老教師中，必然取得一些專業(yè)成就，出于對(duì)自我的專業(yè)自信，這部分老教師對(duì)于在參與培訓(xùn)中的熱情也不高。此外，近年來(lái)，國(guó)家不斷對(duì)公立學(xué)校進(jìn)行改革，提高了公立學(xué)校教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，使成熟教師流向私立學(xué)校的可能性降低。在一項(xiàng)調(diào)查中顯示，在教師來(lái)源方面，民辦學(xué)校僅5.65% 的教師來(lái)自本地公辦學(xué)校，3.18%來(lái)自外地公辦學(xué)校，其余均通過(guò)應(yīng)屆畢業(yè)生、社會(huì)招聘等方式引進(jìn)[1]78。學(xué)校無(wú)法全部聘用老教師作為教學(xué)力量，民辦學(xué)校成熟的教師在市場(chǎng)上又是奇貨可居，因此學(xué)校就不得不聘用一部分剛畢業(yè)迫切就業(yè)的年輕教師進(jìn)入崗位。這就形成了學(xué)校教師隊(duì)伍的兩極化結(jié)構(gòu)，在以教學(xué)質(zhì)量求生存的背景下，出于對(duì)淘汰率的不安定因素或是體制不穩(wěn)定的考慮，年輕教師流動(dòng)程度很高。沒(méi)有穩(wěn)定的崗位保障的同時(shí)，教師會(huì)不斷地去尋求更加穩(wěn)定的崗位，不會(huì)作出專業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，因此參與職后培訓(xùn)的個(gè)人意愿不高。

二、提升民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)成效的建議

新時(shí)代，我國(guó)教育改革向縱深發(fā)展，教師發(fā)展成為教育事業(yè)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。民辦中小學(xué)作為我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成，以非政府的方式投入資金辦學(xué)，在分擔(dān)政府資金投入的同時(shí)為全體適齡兒童提供更多教育選擇，成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的公共資源，其教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展理應(yīng)成為我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要領(lǐng)域，并在其職后培訓(xùn)中探索一條提高其成效的路徑。

(一)完善民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的政策支持

近幾十年來(lái)，我國(guó)教育改革和發(fā)展之所以取得舉世矚目的成就并開(kāi)始從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，民辦教育實(shí)是功不可沒(méi)。作為一種客觀存在，民辦學(xué)校教師的成長(zhǎng)和發(fā)展，是民辦中小學(xué)校就讀學(xué)生素質(zhì)教育方向的重要保障，應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家或地方政府教師職后培養(yǎng)體系必中不可少的一部分。

首先，可將民辦中小學(xué)教師納入“國(guó)培計(jì)劃”之中。在以往的培訓(xùn)中，民辦中小學(xué)教師往往是參與不足或是培訓(xùn)中沒(méi)有受到公平的待遇，使得其教師的職后培訓(xùn)變得無(wú)的放矢。由于教育行政機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)民辦中小學(xué)教師評(píng)價(jià)的權(quán)利，即使向民辦學(xué)校教師開(kāi)放了培訓(xùn)的門(mén)檻，對(duì)于培訓(xùn)的效果，培訓(xùn)參與程度沒(méi)有實(shí)質(zhì)性要求，這導(dǎo)致在實(shí)際培訓(xùn)活動(dòng)中，民辦學(xué)校的教師只是形式參與甚至放棄參與。要增加民辦教育教師培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓民辦中小學(xué)教師在培訓(xùn)中獲得專業(yè)成長(zhǎng)，首先就是要消除培訓(xùn)中教師姓“民”還是姓“公”的區(qū)別，將所有參訓(xùn)教師作為共同的培訓(xùn)主體，在對(duì)培訓(xùn)的權(quán)利和責(zé)任要求上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。將民辦中小學(xué)教師納入國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃，建立針對(duì)性的有效監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。

在培訓(xùn)過(guò)程中，不僅要關(guān)注民辦中小學(xué)教師的參與程度，更要了解民辦中小學(xué)的培訓(xùn)中所面臨的困難和問(wèn)題，注重培訓(xùn)課程計(jì)劃和內(nèi)容的設(shè)計(jì)，真正關(guān)注教師的發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求。反觀當(dāng)前職后培訓(xùn)現(xiàn)狀，相對(duì)于公辦學(xué)校而言，民辦中小學(xué)校教師即便參與，在培訓(xùn)中往往處于是“旁聽(tīng)生”的地位，對(duì)于教師參與培訓(xùn)的考核和評(píng)價(jià)不計(jì)入培訓(xùn)機(jī)制之中。教育行政部門(mén)需要制定一致的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，使得民辦中小學(xué)教師在參與統(tǒng)一的活動(dòng)時(shí)能夠獲得合理的角色位置，從而消除在培訓(xùn)中所遭受的不平等現(xiàn)象。在培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)方面，將民辦中小學(xué)的獨(dú)特性也作為研究對(duì)象，挖掘民辦中小學(xué)特色辦學(xué)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們?cè)诨顒?dòng)中的能動(dòng)性，促進(jìn)其產(chǎn)生培訓(xùn)獲得感的體驗(yàn)，激發(fā)他們參與培訓(xùn)的熱情。

此外，在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還必須將民辦學(xué)校教師的培訓(xùn)參訓(xùn)情況作為對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容，納入學(xué)?？己说膹?qiáng)制性范圍。只有將教師參訓(xùn)作為學(xué)校辦學(xué)的強(qiáng)制性要求，學(xué)校組織者才能協(xié)調(diào)更多的資源，為教師創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

其次，建立民辦學(xué)校行業(yè)組織，促使民辦學(xué)校自我發(fā)展。不完全等同于公立學(xué)校，民辦中小學(xué)由于自身的獨(dú)特性，在辦學(xué)管理、教育教學(xué)、資源管理等方面都具有自身一致的內(nèi)在規(guī)定性。在教師的職業(yè)規(guī)劃和專業(yè)成長(zhǎng)路徑中，同是民辦學(xué)校的教師具有共同體特征，民辦學(xué)校如何立足于學(xué)校辦學(xué)特色、遵循教育規(guī)律條件下實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展，是民辦學(xué)校團(tuán)體共同研究議題。如果在民辦中小學(xué)教師中建立專業(yè)發(fā)展共同體，既可以為教師與教師之間提供交流與合作的平臺(tái)，又可以為學(xué)校與學(xué)校之間提供共同發(fā)展的平臺(tái)[6]。在通常情況下，教師職后培訓(xùn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人往往由于出身“體制內(nèi)”的因素，對(duì)于培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)往往是基于對(duì)公辦學(xué)校的研究，對(duì)民辦學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)材料掌握不足。而教師在參與培訓(xùn)的過(guò)程中，也經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生對(duì)自己并沒(méi)有幫助的反映。因此，以政策鼓勵(lì)的形式幫助民辦學(xué)校形成自身的行會(huì)組織，由組織內(nèi)部自行承擔(dān)民辦學(xué)校教師培訓(xùn)的研究任務(wù)，實(shí)行以行會(huì)組織的培訓(xùn)系統(tǒng)作為“國(guó)培計(jì)劃”的補(bǔ)充，依靠組織內(nèi)部自我研究、自我培訓(xùn)、自我發(fā)展的方式，是進(jìn)一步提高民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)時(shí)效性的有效措施。

(二)優(yōu)化民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)

在課程編制中，最重要的階段顯然是確定目標(biāo)的階段[7]。教師職后培訓(xùn)的課程是立足教師發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，提高教師從教素養(yǎng)的內(nèi)容指南。培訓(xùn)組織部門(mén)和培訓(xùn)專家要加強(qiáng)對(duì)切合民辦中小學(xué)教師特色的課程研究，建立起科學(xué)有效的培訓(xùn)課程體系。

1.重視教師能力和素養(yǎng)相結(jié)合

提高教師素養(yǎng)是保障學(xué)生健康發(fā)展的前提和保障，從學(xué)生成長(zhǎng)出發(fā)，通過(guò)教師教育手段構(gòu)建健康教育影響是教師發(fā)展的基本邏輯。教師應(yīng)當(dāng)具有的基本素養(yǎng)主要有：教育思想素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)、心理素養(yǎng)和身體素養(yǎng)等六大方面[8]。民辦中小學(xué)相對(duì)封閉的管理環(huán)境下，教育行政對(duì)其教育教學(xué)實(shí)踐的監(jiān)督和管理有限。同時(shí)由于辦學(xué)市場(chǎng)的開(kāi)放原則，教師崗位門(mén)檻也具有開(kāi)放性。為了完成既定的教育教學(xué)工作，民辦學(xué)校不可避免地調(diào)整崗位適配標(biāo)準(zhǔn)，使得教師入職的綜合素養(yǎng)，尤其是道德素養(yǎng)考查不足。因此，培訓(xùn)不僅要注重教師專業(yè)成長(zhǎng)維度的知識(shí)和能力，還要加強(qiáng)教師思想道德和心理素養(yǎng)的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)。

在公辦學(xué)校之中，于學(xué)校內(nèi)部來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)是教師職業(yè)道德的首要責(zé)任人與督導(dǎo)人，對(duì)外部來(lái)說(shuō)，上級(jí)的教育行政部門(mén)是外在監(jiān)督管理組織，保障了教師職業(yè)道德的行為。而民辦中小學(xué)由于外部力量對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)督和管理有限，對(duì)于教師的自身職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)就越加重要。2011年教育部《關(guān)于大力推進(jìn)教師教育課程改革的意見(jiàn)》明確指出，要把中小學(xué)教師職業(yè)道德作為教師教育的必修課，納入培訓(xùn)范圍。針對(duì)于民辦教育從業(yè)教師的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)教師對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)識(shí)，讓教師切切實(shí)實(shí)認(rèn)識(shí)到職業(yè)特點(diǎn)并坦然接受。同時(shí)，要加強(qiáng)教師自我發(fā)展、修養(yǎng)人格的理論培訓(xùn)，使教師能夠深度理解教師職業(yè)的內(nèi)涵，促進(jìn)教師在職業(yè)道德、心理素養(yǎng)方面的進(jìn)步，保障民辦中小學(xué)教師隊(duì)伍的素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.重視教師技能與發(fā)展相結(jié)合

思想是實(shí)踐的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和指導(dǎo)力量，教師教育思想素養(yǎng)的提升是有效提高教育教學(xué)能力的有效途徑，更是促進(jìn)教師內(nèi)生發(fā)展的有力保障。在終身學(xué)習(xí)的背景下，學(xué)生的發(fā)展不僅要求其身心發(fā)生積極的變化，而且也要在教育中培養(yǎng)他們終身的學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)。而作為學(xué)校教育活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的中小學(xué)教師，其終身學(xué)習(xí)的素養(yǎng)既是促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的基本能力，也是激發(fā)教學(xué)相長(zhǎng)的合力，促進(jìn)自我發(fā)展的基本前提。在新時(shí)代的條件下，需要廣大教育工作者及時(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，在教學(xué)和培訓(xùn)中將終身學(xué)習(xí)的理念貫穿其中，并將其內(nèi)化為日常教育的重要指導(dǎo)思想，用終身學(xué)習(xí)的理念來(lái)規(guī)范自身的行為[9]。在民辦中小學(xué)校特殊的背景下，教師的專業(yè)發(fā)展途徑和目標(biāo)問(wèn)題顯著，主要體現(xiàn)為沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)和缺乏具體的發(fā)展方法。在對(duì)民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的目標(biāo)設(shè)計(jì)中，培育和發(fā)展教師的終身學(xué)習(xí)的能力和意識(shí)就變得尤為重要。

在培訓(xùn)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)踐教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的加工和組織，激發(fā)教師的進(jìn)一步思考，鼓勵(lì)教師獲得自我反思的策略和方法，培養(yǎng)教師的自我發(fā)展意識(shí)，使其能夠研究和反省自己，從而達(dá)到自我成長(zhǎng)的目的。利用民辦中小學(xué)教師的經(jīng)驗(yàn)資料作為課程資源，以及充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，能夠促進(jìn)從業(yè)教師自主進(jìn)行教育教學(xué)研究，培養(yǎng)其科研能力，提升中小學(xué)教師整體隊(duì)伍的科研水平。同時(shí)教師應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，不斷地自我反思和自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)型教師向“反思型專家”的轉(zhuǎn)變。此外，培養(yǎng)民辦中小學(xué)教師自我發(fā)展意識(shí)，還需要辦學(xué)方和管理部門(mén)立足于教師的持續(xù)性發(fā)展，積極支持民辦教育從業(yè)教師的專業(yè)化成長(zhǎng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍自我研究的外部支持設(shè)計(jì)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)校園文化和辦公室文化建設(shè)，營(yíng)造適合教師科研的外部環(huán)境。另一方面要資助建立科研小組或科研工作室，鼓勵(lì)教師積極參與學(xué)習(xí)和科研，同時(shí)引進(jìn)高水平科研學(xué)習(xí)材料，建立教師科研圖書(shū)館，對(duì)教師科研成果進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，使教師隊(duì)伍內(nèi)部形成內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

(三)建立對(duì)民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)成果的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)，是消除民辦中小學(xué)教師在培訓(xùn)中的偏見(jiàn)和邊緣化，提高教師培訓(xùn)積極性的有效手段，同時(shí)能提高民辦中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民辦中小學(xué)教育的健康發(fā)展。針對(duì)民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)激勵(lì)作用弱、培訓(xùn)效果差等問(wèn)題，建議加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的行政干預(yù)，并建立系統(tǒng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。通過(guò)參訓(xùn)教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，可以有效促進(jìn)教師參訓(xùn)的熱情和培訓(xùn)質(zhì)量，提升民辦中小學(xué)教師在參訓(xùn)過(guò)程中的角色自信。通過(guò)教師參與程度對(duì)民辦中小學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使民辦中小學(xué)校被迫關(guān)注自身教師的專業(yè)成長(zhǎng)，有效地提高了民辦中小學(xué)教育的質(zhì)量。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，可以提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)民辦教育和教學(xué)的監(jiān)督和管理。結(jié)合以上三個(gè)方面，可以最大限度地發(fā)揮評(píng)估機(jī)制對(duì)民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)的作用。

具體而言，首先“國(guó)培”項(xiàng)目部門(mén)運(yùn)用考核機(jī)制對(duì)民辦中小學(xué)教師參與“國(guó)培計(jì)劃”進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既加強(qiáng)了對(duì)民辦中小學(xué)參訓(xùn)的規(guī)約，又使得教師在參訓(xùn)角色上實(shí)現(xiàn)與公辦學(xué)校教師的平等，消除培訓(xùn)中的偏見(jiàn)和歧視，調(diào)動(dòng)參與教師的積極性。同時(shí)，主管部門(mén)應(yīng)該將參訓(xùn)教師的評(píng)價(jià)成績(jī)反饋到學(xué)校，并要求學(xué)校將教師參訓(xùn)的成績(jī)作為教師職稱評(píng)定、工資待遇的指標(biāo)。對(duì)于在取得優(yōu)秀培訓(xùn)成果、優(yōu)秀科研成果的教師，應(yīng)該給予一定的財(cái)政津貼，消除民辦教育教師的“體制外”的自卑心理。其次，教育主管部門(mén)運(yùn)用培訓(xùn)評(píng)估的評(píng)估機(jī)制，對(duì)參訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，并將學(xué)校教師參訓(xùn)的評(píng)估參數(shù)作為評(píng)估指標(biāo)，納入學(xué)校年度審計(jì)和資格評(píng)估的指標(biāo)之一，民辦學(xué)校重視教師的專業(yè)發(fā)展，能有效促進(jìn)所有中小學(xué)教師的內(nèi)生發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民辦教育行業(yè)的良性發(fā)展。再次，行政部門(mén)、參訓(xùn)教師運(yùn)用考核評(píng)價(jià)機(jī)制同時(shí)對(duì)民辦中小學(xué)校本培訓(xùn)、行內(nèi)培訓(xùn)課程內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)成績(jī)向社會(huì)公布，能有效加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)校辦學(xué)的政府和社會(huì)監(jiān)督，確保民辦學(xué)校的教育質(zhì)量。

教師職后培訓(xùn)是一個(gè)連續(xù)性、整體性的過(guò)程，民辦中小學(xué)獨(dú)特的辦學(xué)特點(diǎn)使得民辦中小學(xué)教師具有特殊的培訓(xùn)需求，針對(duì)民辦教師培訓(xùn)不僅在培訓(xùn)上開(kāi)放門(mén)檻，在課程上加強(qiáng)研究，更要在制度上充分發(fā)動(dòng)民辦學(xué)校自身資源，促進(jìn)民辦教師隊(duì)伍的自我發(fā)展。