雙高建設(shè)背景下師資國際化的現(xiàn)實(shí)審視與推進(jìn)策略

韓玲

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國際交流學(xué)院,浙江杭州310053）

2019年1月國務(wù)院頒發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出要“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”。為了落實(shí)這一要求，教育部、財(cái)政部于同年4月下發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成 [2019]5號）（簡稱 “雙高計(jì)劃”），提出要建設(shè)一批中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，打造中國職業(yè)教育國際品牌。這是繼2006年教育部啟動 “國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”之后的又一項(xiàng)高職教育質(zhì)量提升重大工程，標(biāo)志著我國高職院校的建設(shè)目標(biāo)已從“國內(nèi)領(lǐng)先”邁向“世界水平”?！半p高”戰(zhàn)略作為國家頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，從外部治理的視角給中國特色高水平高職院校和專業(yè)群建設(shè)提出了全新的推動性要求[1]。

教師是保證高校教育教學(xué)質(zhì)量提高的第一要素。以師資建設(shè)的國際化提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和全球競爭力已在教育界達(dá)成共識。在“雙高”建設(shè)的大背景下，各高職院校在師資國際化建設(shè)方面進(jìn)行了相關(guān)探索與實(shí)踐，并取得了一定成效。但總體而言，高職院校的國際交流與合作工作起步較晚，加之地域性、政策傾斜、專業(yè)特色、依托平臺、資源有限性等因素的影響，導(dǎo)致高職院校的國際化水平較低。與“雙高”建設(shè)所提出的要求相比，師資國際化建設(shè)仍存在差距。因此，在“雙高”背景下探討推進(jìn)高職院校師資國際化建設(shè)的發(fā)展路徑與策略，對于培養(yǎng)國際化高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

一、高職院校師資國際化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)語境

師資國際化建設(shè)既是時(shí)代賦予高校的使命，也是教師個人自我發(fā)展的內(nèi)在需要，更是“雙高”建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。高職院校推進(jìn)師資國際化建設(shè)，對于提升教師的自身能力、推進(jìn)學(xué)校的國際化進(jìn)程、提高職業(yè)教育的國際化水平具有重要意義。

（一）師資國際化發(fā)展是雙高建設(shè)背景下的政策使然

“雙高”計(jì)劃向高職院校提出了“加強(qiáng)國際交流與合作”、“提升國際化水平”、“培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才”的改革發(fā)展任務(wù)。國際化辦學(xué)已經(jīng)成為考核高校辦學(xué)績效的重要內(nèi)容及衡量高職院校影響力的指標(biāo)之一。教育國際化的內(nèi)涵豐富，包括學(xué)生國際化、師資國際化、課程國際化、教學(xué)國際化、科研國際化等因素。

師資隊(duì)伍是高校的智力中心，是高?？茖W(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的主體。師資隊(duì)伍國際化是推進(jìn)高等教育國際化進(jìn)程中的核心內(nèi)容，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型國際化技能技術(shù)人才的先決條件和驅(qū)動力即為建立一支國際化、高素質(zhì)、復(fù)合型的師資隊(duì)伍。對世界大學(xué)排行榜（如 QS、US NEWS、ARWU等）的分析可見教師隊(duì)伍及其國際化程度在各大學(xué)排名指標(biāo)體系中有85%以上的影響，直接影響著其他評價(jià)指標(biāo)的質(zhì)量和水平[2]。教師的國際化理念、知識、經(jīng)歷和視野對其所在院校和所從事的學(xué)科領(lǐng)域具有直接的影響[3]。正如HARARI所言：“高校國際化程度的決定性因素并不在于其規(guī)模、位置或經(jīng)費(fèi)投入，而是教師的能力和參與”[4]。師資的國際化發(fā)展是高職院校國際化發(fā)展的必然要求。同時(shí)辦學(xué)的國際化對教師的專業(yè)能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求教師必須掌握國際水平的專業(yè)知識與技能。因此師資國際化亦是教師在“雙高”建設(shè)大背景下自我發(fā)展和提升的內(nèi)在需求。

（二）師資國際化是落實(shí)“一帶一路”建設(shè)的智力保障

教育國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果。在“一帶一路”大背景下，我國與沿線各國圍繞經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，開展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為職業(yè)教育邁向國際化帶來了前所未有的新機(jī)遇。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，教育國際化將在服務(wù)我國走進(jìn)世界舞臺中央、促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用[5]。

教師是人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中堅(jiān)力量。師資國際化是“一帶一路”背景下高職院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然訴求?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略明確指出要鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展境外合作辦學(xué)，合作開發(fā)教學(xué)資源和項(xiàng)目，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)者。高職教師擔(dān)負(fù)起為“一帶一路”建設(shè)提供智力支持和復(fù)合型、應(yīng)用型人才支撐的重任是對國家政策層面的響應(yīng)。師資國際化有助于推進(jìn)職業(yè)教育資源的對外輸送，促進(jìn)職業(yè)教育資源世界范圍內(nèi)的共享互惠。因此建立一支國際化、高素質(zhì)、復(fù)合型的師資隊(duì)伍對于教育資源的世界輸送具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，能為“智力絲綢之路”提供人力資源儲備與保障。

（三）師資國際化是職業(yè)教育變革發(fā)展的應(yīng)然趨勢

師資力量是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要動力。在我國職業(yè)教育邁向世界舞臺，從職業(yè)教育大國邁向職業(yè)教育強(qiáng)國的發(fā)展中，教師是強(qiáng)有力的建設(shè)者、推進(jìn)者及變革者，具有國際視野、知識和經(jīng)驗(yàn)的教師能直接推動教學(xué)、科研向著國際化的方向發(fā)展。高職院校是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型國際化人才的基地，唯有培養(yǎng)出具有國際理念的高水平師資隊(duì)伍方能推動國際人才的培養(yǎng)，才能為學(xué)校的發(fā)展及高職教育國際化提供實(shí)際支撐，進(jìn)而提升我國職業(yè)教育的國際影響力和競爭力。因此加強(qiáng)師資國際化建設(shè)是職業(yè)教育變革發(fā)展的必然要求。

二、高職院校師資國際化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

師資國際化的內(nèi)涵豐富，包括師資結(jié)構(gòu)的國際化、師資交流與合作的國際化、師資素養(yǎng)的國際化、師資管理的國際化等。受外部因素和內(nèi)部因素影響，高職院校師資國際化建設(shè)仍存在諸多問題，師資隊(duì)伍的國際化現(xiàn)狀與建成雙高院校所需水平之間的矛盾較突出。目前大部分高職院校仍然把提高學(xué)校的硬件水平，例如改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加招生數(shù)量等作為工作重點(diǎn)，而對學(xué)校的軟件建設(shè)，如教師隊(duì)伍的國際化發(fā)展缺乏足夠重視，對師資隊(duì)伍國際化建設(shè)的認(rèn)識有待提高。

（一）師資國際化建設(shè)工作歸屬不清晰

高職院校國際化起步較晚，師資國際化工作歸屬不夠明確，部門責(zé)任不夠明晰，工作制度尚不健全，行政服務(wù)支持不到位。有的院校未設(shè)立國際合作處、國際交流處等，有的院校將教師的出國訪學(xué)、交流等工作放在師資發(fā)展中心，有的院校則交由外事辦或國際合作處統(tǒng)籌安排。學(xué)校對教師國際化培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，培養(yǎng)內(nèi)容不具體、培養(yǎng)方式不立體、培養(yǎng)目標(biāo)不清晰。師資培養(yǎng)國際化工作開展的隨意性和不確定性不利于學(xué)校高水平高質(zhì)量地推進(jìn)師資國際化建設(shè)工作。

（二）師資隊(duì)伍構(gòu)成較單一

目前我國高職院校的師資隊(duì)伍構(gòu)成主要以本土人才為主，教師學(xué)術(shù)背景相對單一，缺乏具有在國外接受教育及從事相關(guān)學(xué)科研究背景的國際人才，教師國際化教學(xué)能力不足，國際化專業(yè)能力短缺。懂外語的教師缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)骨干教師外語能力不高，普遍缺乏專業(yè)性強(qiáng)、語言能力強(qiáng)、能開展雙語教學(xué)的教師。

其次，在世界范圍內(nèi)引進(jìn)具有專業(yè)勝任力的國際人才是師資國際化建設(shè)的重要途徑。但受平臺建設(shè)、學(xué)術(shù)環(huán)境以及政策與資金支持限制等原因，高職院校尚未能形成人才引進(jìn)的“生態(tài)圈”，在人才引進(jìn)上處于“找不到”、“引不來”的尷尬處境。境外高水平專家、國際學(xué)者往往被吸引到一流研究型高校，高職院校聘請的外籍專家、學(xué)者數(shù)量極為有限，外籍專任教師占整體在編教師平均比例低。且引進(jìn)的外籍教師以從事語言教學(xué)工作的外籍教師和短期訪問學(xué)者或是講座型學(xué)者為主，很難做到長期交流與任職，無法深度拓展交流合作。

（三）本土教師國際化培養(yǎng)渠道狹窄

高職院校本土教師的國際化培養(yǎng)渠道較為狹窄，主要借助教師國際化培養(yǎng)項(xiàng)目，如：國家留學(xué)基金委資助的出國留學(xué)項(xiàng)目、各省優(yōu)秀青年教師境外研究等項(xiàng)目的資助。有些項(xiàng)目需要教師自主聯(lián)系國外大學(xué)獲得邀請函，這對普通教師存在較大的困難。雖然很多高職院校每年都會選派骨干教師赴國外培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí)，但相對于學(xué)校教師總數(shù)而言，教師出國學(xué)習(xí)交流機(jī)會名額有限、比例較低，多數(shù)教師仍缺少海外研修經(jīng)歷。

（四）考核評估未同步，教師國際化意識不夠

監(jiān)督與考核評估是國際化教師培養(yǎng)的外驅(qū)力，適時(shí)評估及反饋不僅有利于學(xué)校對教師出國訪學(xué)、交流進(jìn)行過程性監(jiān)督，也有利于教師及時(shí)總結(jié)自己的研修情況。目前高職院校尚未形成健全的教師國際化培養(yǎng)、發(fā)展的監(jiān)督體系與評估機(jī)制，對出國訪學(xué)、境外研修的教師缺乏有效的考核評估，這一環(huán)節(jié)的缺失或不完善挫傷了教師參與培養(yǎng)項(xiàng)目的積極性，降低了境外研修的績效水平。

同時(shí)，教師自身對高職教育國際化的認(rèn)識不夠深入，對國際化能力提升的理解與認(rèn)知不夠清晰，教師自身往往是為“出國”而“出國”，缺乏推進(jìn)教育國際化的積極性和主動性。教師國際化認(rèn)知的不足也在一定程度上制約了高職院校師資國際化建設(shè)進(jìn)程。

三、師資國際化建設(shè)的應(yīng)對策略

建立具有國際視野、能夠培養(yǎng)國際化人才的教師隊(duì)伍是提升高職學(xué)校國際服務(wù)水準(zhǔn)的根本保障[6]。隨著“雙高”建設(shè)戰(zhàn)略的提出，國家層面主導(dǎo)的人才培養(yǎng)項(xiàng)目開始對高職院校的師資隊(duì)伍國際化進(jìn)程發(fā)揮重要推動作用。

（一）政企校協(xié)同推進(jìn)師資國際化建設(shè)

首先，政府部門應(yīng)高屋建瓴，根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和教育部、財(cái)政部的《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》要求做好師資國際化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)工作，建立并完善國際化教師的資格認(rèn)證機(jī)制，依托智庫、科研項(xiàng)目庫等引智資源庫，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算搜索和儲存國際人才信息，保障各高職院校能“找得到”外籍學(xué)者、專家。

其次，高職學(xué)校應(yīng)將師資國際化建設(shè)作為學(xué)校的專項(xiàng)工作，從政策、制度、環(huán)境等方面入手，建構(gòu)由國際合作部門主導(dǎo)，人事、教務(wù)及二級教學(xué)單位等多部門配合的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)校內(nèi)各部門的職能統(tǒng)籌，充分調(diào)動各部門參與國際化工作的能動性，形成合力共同創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，落實(shí)“雙高計(jì)劃”下師資國際化的具體工作。

再者，師資力量的“外引”、“內(nèi)培”和“輸出”都需要資金支持。政府及各院校應(yīng)加大財(cái)政支持力度，配置師資國際化建設(shè)專項(xiàng)資金用于境外人才引進(jìn)、本土教師的境內(nèi)培養(yǎng)和境外研修，加強(qiáng)資源保障，打造國際化師資隊(duì)伍。此外，可推動校企合作，豐富經(jīng)費(fèi)來源，由企業(yè)出資支持教師出國深造，或由走出去的企業(yè)為高職院校教師提供境外的崗位實(shí)訓(xùn)，教師回國后為企業(yè)的研發(fā)工作提供智力支撐，也可以為企業(yè)發(fā)展建策獻(xiàn)言，校企互惠互利促進(jìn)師資國際化建設(shè)。

（二）外引內(nèi)培雙擎驅(qū)動提升師資國際化水平

師資國際化建設(shè)要以本土師資的國際化和吸納海外優(yōu)質(zhì)師資力量為路徑，堅(jiān)持“國際化”取向和根植“中國化”的雙向發(fā)力，不僅要通過高質(zhì)量的人才引進(jìn)豐富師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要在本土化培養(yǎng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)師資的國際化培養(yǎng)，內(nèi)外兼修提高師資隊(duì)伍的國際化水平。

其一，“海外引智”豐富師資隊(duì)伍構(gòu)成。隨著雙高建設(shè)目標(biāo)的提出，各院校更加注重引進(jìn)海外高水平學(xué)者、優(yōu)秀人才，這在一定程度上促進(jìn)了師資隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有助于教師隊(duì)伍國際化水平的提升。外籍學(xué)者具有與本土教師不同的視野、知識、能力和社會網(wǎng)絡(luò)等特征，能以開放與尊重、溝通與協(xié)作的正向態(tài)度對雙高建設(shè)起到積極的建設(shè)作用。雙高院校應(yīng)服務(wù)學(xué)校發(fā)展及專業(yè)建設(shè)實(shí)際需要，擇優(yōu)選聘國（境）外綜合素質(zhì)高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力強(qiáng)的高水平外籍專任教師，成為學(xué)校國際化隊(duì)伍建設(shè)的有力支撐，借助“外力”豐富學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)，提高師資隊(duì)伍的國際化水平，指導(dǎo)學(xué)校專業(yè)建設(shè)。尤要注意的是，高職院校不同于學(xué)術(shù)研究類綜合型大學(xué)，應(yīng)立足校情尋求不同于研究型本科院校的差異化國際發(fā)展道路，如將師資隊(duì)伍的國際化建設(shè)與學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)相關(guān)聯(lián)，與產(chǎn)學(xué)研發(fā)展相結(jié)合。其次，學(xué)?？杉哟罅Χ纫M(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)回國人才，優(yōu)化學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)。

對外籍教師及留學(xué)歸國人才既要“找得到”也要“留得住”，更要“用得好”。要構(gòu)建有利于引進(jìn)人才長效發(fā)展的支持機(jī)制，提升引進(jìn)外籍教師及留學(xué)回國人才的工作滿意度。一方面要使引進(jìn)的師資能融入學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國際教師本土化。國際教師的“本土化”并不是對國際教師進(jìn)行文化侵蝕，而是讓其教學(xué)、研究更貼近我國具體實(shí)際，更好地為學(xué)校所用，成為學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的有力支撐[7]。另一方面要持續(xù)培育和支持引進(jìn)的人才，兼顧人才自身發(fā)展需求及價(jià)值實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮其潛力，實(shí)現(xiàn)師資的可持續(xù)發(fā)展。

其次，高職院校應(yīng)聚焦國家戰(zhàn)略需求，尤其是“一帶一路”倡議，建構(gòu)師資國際化培訓(xùn)體系，加大對本土師資的國際化能力的培養(yǎng)，把國際素養(yǎng)納入教師專業(yè)成長培訓(xùn)體系，培養(yǎng)具有國際視野、國際學(xué)術(shù)背景和國際交流能力、國際競爭力的高水平教師隊(duì)伍。師資國際化能力的內(nèi)培離不開對本土教師國際語言能力的培養(yǎng)。對高職院校而言，要在“雙師雙能”教師標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化教師的“雙語”能力，培養(yǎng)“雙師雙能雙語”型教師[8]。國際語言能力并不是單一地只強(qiáng)調(diào)英語語言水平，與高職院校有諸多合作的“一帶一路”沿線各國多是小語種國家，學(xué)校更應(yīng)注重教師的小語種交流能力的培養(yǎng)，尤其是與學(xué)校有合作項(xiàng)目的一帶一路沿線國家的語言。語言能力的提高還包括對不同國家文化的理解，要掌握沿線國家的政策、法律、人文、風(fēng)俗等相關(guān)知識，培養(yǎng)教師的跨文化交際能力。在當(dāng)前慕課大背景下，高職院?？沙浞掷眯畔⒒侄?，整合外語、國際文化、國際經(jīng)貿(mào)、教育國際化研究等線上資源，開發(fā)教師國際化素養(yǎng)培養(yǎng)課程，創(chuàng)建在線學(xué)習(xí)資源庫，有效提升教師的國際化素養(yǎng)，幫助教師形成國際化的職業(yè)教育觀，打造一批懂外語、懂專業(yè)的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能專任教師。學(xué)校還可搭建“交流互鑒，合作共贏”的多元國際交流與合作平臺，定期邀請不同領(lǐng)域的國際學(xué)者為本校教師開展培訓(xùn)、做學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座、講授課程等，通過常態(tài)化師資隊(duì)伍建設(shè)提升教師的國際化視野和國際化教學(xué)理念。

另一方面，師資是社會人力資源的一個重要組成部分，只有實(shí)現(xiàn)師資力量“引進(jìn)來”和“走出去”的動態(tài)平衡才能使師資資源得到最大限度的有效配置。因此，在引進(jìn)來和走出去的過程中要實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的供求平衡，既要引進(jìn)國外先進(jìn)師資，也要促進(jìn)本土師資走出去。近年來國家公派留學(xué)力度的逐年增大，為教師隊(duì)伍的國際化發(fā)展創(chuàng)造了良好的提升空間。教師留學(xué)、進(jìn)修類型更加豐富，公派數(shù)量不斷增加，自費(fèi)留學(xué)比例也持續(xù)提高。學(xué)校要進(jìn)一步建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)和派出體系，形成常態(tài)化教師學(xué)術(shù)交流，鼓勵教師出國進(jìn)修、參加形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動、參與國際合作項(xiàng)目等，支持教師在國（境）外組織任職；借力“一帶一路”項(xiàng)目拓展教師參與國際交流與合作的渠道，加強(qiáng)與“一帶一路”周邊友好地區(qū)的教育交流合作，如選派教師赴沿線國家授課、輸出高職學(xué)校先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)與模式及職業(yè)教育課程，根據(jù)企業(yè)需求開展相關(guān)的科研項(xiàng)目服務(wù)中資企業(yè)“走出去”等。

（三）完善師資國際化建設(shè)的激勵與評價(jià)機(jī)制

高職院?？山梃b發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各院校特點(diǎn)完善師資隊(duì)伍國際化建設(shè)的激勵與評價(jià)機(jī)制。首先，學(xué)校應(yīng)因校制宜制定教師隊(duì)伍建設(shè)的扶持政策，為教師國際化培養(yǎng)搭建交流互訪平臺，出臺相應(yīng)的措施鼓勵教師出國研修或訪學(xué)，有計(jì)劃地推進(jìn)師資國際化建設(shè)工作；其二，學(xué)校要加強(qiáng)師資國際化交流的考核管理，對出國訪學(xué)或者研修的教師制定詳細(xì)的評估制度和考核評價(jià)體系，做好海外訪學(xué)成果總結(jié)和交流；第三，學(xué)校應(yīng)實(shí)施切實(shí)可行的獎懲機(jī)制，在教師的崗位聘任、崗位考核、績效分配、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等方面結(jié)合師資國際化做出相應(yīng)的調(diào)整與改變[9]，以此提升教師參與學(xué)校國際化建設(shè)的積極性，促進(jìn)教師將國際化能力的提升內(nèi)化為自身需求，以教師的主動發(fā)展為師資隊(duì)伍國際化水平提升保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

雙高計(jì)劃背景下師資國際化建設(shè)不僅能為“一帶一路”倡議沿線國家提供可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)國際化技術(shù)技能型人才，而且將提升我國高職教育的國際化水平，從而增強(qiáng)中國高職教育在全球的影響力和競爭力。高職院校應(yīng)樹立師資隊(duì)伍國際化的理念，以國際化導(dǎo)向創(chuàng)新體制機(jī)制，以國際化要求完善人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的國際交流與合作，建設(shè)具有國際視野、國際觀念和意識、國際學(xué)術(shù)背景和國際交流能力的高水平教師隊(duì)伍。