農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中存在的問題及其對(duì)策

李樹林

（博興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，山東濱州 256500）

0.引言

上世紀(jì)80年代以來，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度快速提升，逐漸向現(xiàn)代化的種植技術(shù)推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的速度和效率，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。然而隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣又面臨著新的問題。因此，需要不斷完善新技術(shù)推廣策略，提高農(nóng)民種植能力。

1.農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，當(dāng)前我國已經(jīng)在以下幾個(gè)方面獲得了較為顯著的成果，分別是遺傳改良工程、細(xì)胞胚胎工程、基因工程、養(yǎng)殖技術(shù)等，都已經(jīng)較為廣泛的應(yīng)用到了農(nóng)民群眾日常的生產(chǎn)和種植中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的效率和質(zhì)量。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)領(lǐng)域也越來越多，因此在當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和升級(jí)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全新挑戰(zhàn)。

2.農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中存在的問題

2.1 缺少完善的技術(shù)推廣體系

農(nóng)業(yè)與其他的新型產(chǎn)業(yè)相比具有一定的特殊性。由于我國領(lǐng)土面積廣闊，地形和環(huán)境都較為復(fù)雜，因此我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較為明顯的地域性、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、勞動(dòng)者智能化、生產(chǎn)績(jī)效高優(yōu)化、生產(chǎn)組織社會(huì)化等特點(diǎn)，而這也使得在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面面臨的兩個(gè)重要問題，一是周期較長(zhǎng)；二是受外界環(huán)境因素影響的程度較為嚴(yán)重。這兩個(gè)特性直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)在進(jìn)行推廣時(shí)很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下取得良好的競(jìng)爭(zhēng)力，仍然不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)發(fā)展處于較為劣勢(shì)的地位[1]。正是由于這些原因，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)始終無法建立較為完善的推廣機(jī)制，由于個(gè)體的需求和特點(diǎn)各有不同，缺少完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無法滿足實(shí)際等市場(chǎng)需求，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的工作進(jìn)度。

2.2 推廣資金投入金額較小

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，還面臨著推廣資金投入不充足的情況。資金的限制在很大程度上阻礙了推廣工作的開展。雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意識(shí)卻較為薄弱，與發(fā)達(dá)國家相比，我國科技上投入的費(fèi)用僅僅占我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%，而發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大都占比農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的±0.8%，發(fā)展中國家占比為±0.5%，這一數(shù)字甚至比許多發(fā)展中國家都要低很多。這一結(jié)果可以直接體現(xiàn)出我國對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入較低，從很大程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。資金不足直接導(dǎo)致了我國部分基層地區(qū)針對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政撥款較為困難，很難對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供有效的支持，難以為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供相應(yīng)的物質(zhì)條件[2]。

2.3 沒有從實(shí)際情況出發(fā)，忽視了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)需求

以政府為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式之所以很難從農(nóng)民群眾的實(shí)際需求出發(fā)，是由于對(duì)農(nóng)民種植的實(shí)際情況缺乏了解所致，進(jìn)而導(dǎo)致制定的推廣方式存在一定的盲目性。此外，還有部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，采取的是有償推廣的形式，農(nóng)民想要學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，就要自行承擔(dān)相應(yīng)的學(xué)習(xí)費(fèi)用，這就導(dǎo)致農(nóng)民群眾產(chǎn)生了一定的抵觸心理，并且在一定程度上也增加了農(nóng)民群眾承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。

2.4 缺乏健全的推廣監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際情況來看，工作人員應(yīng)該關(guān)注的不僅僅是技術(shù)發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)該制定相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，避免產(chǎn)生政府撥款濫用的現(xiàn)象。由于推廣工作的監(jiān)管機(jī)制并不完善，除了會(huì)發(fā)生資金挪用的現(xiàn)象，還較難為農(nóng)民群眾提供服務(wù)保障。工作人員僅僅進(jìn)行技術(shù)普及，卻并不重視后續(xù)的服務(wù)和反饋，導(dǎo)致技術(shù)雖然已經(jīng)進(jìn)行了推廣，可實(shí)際上卻并沒有起到相應(yīng)的效果，浪費(fèi)了人力物力，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣時(shí)采用的具體措施

3.1 建立完善的技術(shù)推廣體系

想要真正的將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到實(shí)處，建立健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是重中之重。政府在制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，并對(duì)具體的行動(dòng)以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才能夠真正的提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和質(zhì)量。比如，應(yīng)定期組織開展蔬菜種植推廣技術(shù)培訓(xùn)；蔬菜、糧油產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、推廣、示范培訓(xùn)；組織開展普查耕地資源工作，并研究耕地改良、補(bǔ)償、保護(hù)政策；組織開展種子、農(nóng)藥、化肥登記、鑒定、檢驗(yàn)、監(jiān)督工作；組織測(cè)評(píng)生態(tài)、氣候、土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，并承擔(dān)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的任務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化信息服務(wù)機(jī)制及農(nóng)情網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)種植業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行匯集與傳遞；指導(dǎo)農(nóng)技人員和群眾性科技組織協(xié)助開展農(nóng)技推廣活動(dòng)；提供農(nóng)機(jī)信息服務(wù)。

3.2 積極發(fā)展宣傳渠道，吸引資金投入

資金的來源主要有兩種，第一是積極與政府合作，增加政府對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政撥款。相關(guān)工作人員可以將與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策采集出來，制定出詳細(xì)的推廣計(jì)劃，向政府申請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專用資金[3]。第二種是積極與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)形成良好的合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最終的目的是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民的實(shí)際收入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在進(jìn)行技術(shù)推廣時(shí)，可以在實(shí)際情況基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)特色，從而尋找合適的合作企業(yè)。在前期發(fā)展階段，相關(guān)人員可以積極與農(nóng)業(yè)器具廠商進(jìn)行合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.3 注重工作人員素質(zhì)提升，建立健全推廣隊(duì)伍

阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行的主要原因是由于我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的人口比例差異較大，并且農(nóng)村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，這種情況直接造成了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾在學(xué)習(xí)新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)理解能力較差、學(xué)習(xí)效率較低，并且很多時(shí)候無法真正的理解新型技術(shù)的使用原理。因此，需要對(duì)農(nóng)村種植業(yè)進(jìn)行政策傾斜，吸引外出人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。同時(shí)，還應(yīng)要求工作人員必須加強(qiáng)當(dāng)?shù)赝茝V團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)建設(shè)，積極的對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)和工作水平。并且對(duì)于工作人員要進(jìn)行相應(yīng)的考核規(guī)范，工作人員應(yīng)采取持證上崗的方式對(duì)人員進(jìn)行管理，制定相應(yīng)的績(jī)效考核制度，對(duì)于工作好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員推廣意識(shí)和服務(wù)熱情。同時(shí)，要加大對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的宣傳力度，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用速度，真正的建立起一支高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展。

3.4 從實(shí)際出發(fā)，立足于農(nóng)民實(shí)際需要展開推廣工作

在進(jìn)行推廣工作時(shí)，管理人員通常會(huì)選擇技術(shù)水平最高的推廣方式，卻沒有考慮到農(nóng)民群眾的接受程度和實(shí)際需求。根據(jù)我國目前農(nóng)村的實(shí)際情況來說，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的群眾年齡普遍偏大，思想意識(shí)較為落后，并不能夠很好地理解技術(shù)推廣可能產(chǎn)生的實(shí)際作用和發(fā)展意義。因此，工作人員應(yīng)采用通俗的方式進(jìn)行科普和推廣。盡可能采用免費(fèi)推廣的方式表明自身的立場(chǎng)和身份，減輕農(nóng)民群眾抵觸心理，提高農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)興趣。還應(yīng)為農(nóng)民制定農(nóng)技培訓(xùn)方案，提高農(nóng)民種植能力。

育苗期應(yīng)注意通過幾種管理方式：（1）在苗期應(yīng)預(yù)防灰霉病、猝倒病、立枯病，以及由土壤濕度過的引起的漚根病，需要對(duì)種子進(jìn)行消毒確保種植的種子不帶病菌。（2）需要用無病新土作為苗床育苗，還應(yīng)利用藥劑處理，杜絕苗床帶病。（3）應(yīng)對(duì)苗床澆水進(jìn)行控制，謹(jǐn)防由于濕度過大產(chǎn)生病害。（4）在夏季應(yīng)注意對(duì)苗床進(jìn)行降溫、遮陰。（5）應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)病苗，并進(jìn)行拔除處理，還應(yīng)即刻用藥進(jìn)行防治。

開花結(jié)果期，應(yīng)注意防治病害大流行，這一階段發(fā)病的主要原因是蔬菜處于營養(yǎng)生長(zhǎng)向生殖生長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，這會(huì)使抗病力下降，導(dǎo)致容易滋生各種病菌。因此，需從幾個(gè)方面注意防止病害流行：（1）對(duì)健壯植株進(jìn)行培育，確保植株抗病力的提升。（2）及時(shí)進(jìn)行葉面施肥及追肥管理，發(fā)現(xiàn)老葉及時(shí)摘除，強(qiáng)化田間透過通風(fēng)管理，在沒有病害的情況下，應(yīng)噴施代森錳鋅，而對(duì)于常見的霉霜病、疫病等，在發(fā)病初期可噴施75%百菌清，防病晚期可噴施58%甲霜。