“一帶一路”視閾下的審計培訓模式研究＊

龔曉麗

“一帶一路”視閾下的審計培訓模式研究＊

龔曉麗

（南京審計大學，江蘇 南京 210000）

“一帶一路”倡議對國家審計人員的交流與培訓有著重要的影響和深遠的意義，然而更應該看到國家審計人員培訓在促進“一帶一路”倡議發(fā)展中的重要作用。如何高效有序地開展國家審計培訓，開展國際審計交流，是促進中國新時期中國特色社會主義審計事業(yè)發(fā)展的重要問題，同時國家審計培訓在“一帶一路”視閾下也面臨更多的機遇，因此努力響應國家“一帶一路”倡議，將國家審計事業(yè)與“一帶一路”倡議相結(jié)合推動中國審計培訓事業(yè)的國際化發(fā)展，推動人類命運共同體的構(gòu)建和國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是非常必要的。

“一帶一路”；審計培訓模式；國際交流；路徑

“一帶一路”倡議作為中國新時代發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在復雜的世界經(jīng)濟形勢下，為促進中國與沿線國家的互聯(lián)互通、互利共贏、合作發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著各項合作的開展，涉外審計培訓活動也不斷增多，審計培訓的重要性也與日俱增。2017-10-18，習近平總書記在黨的十九大報告中對健全黨和國家監(jiān)督體系作了深刻闡述，提出“改革審計管理體制”，強調(diào)“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力”。這是黨的代表大會報告首次對審計監(jiān)督作出如此深刻的闡述，首次把審計監(jiān)督提到這么重要的高度，充分體現(xiàn)了黨中央對審計工作的高度重視和關心支持。2018-05-23，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議中強調(diào)要落實黨中央對審計工作的部署要求，加強全國審計工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計資源配置，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

審計培訓不僅是提高審計工作的重要方式之一，也是審計交流的重要一項，由于審計專業(yè)以及跨地域的特殊性，審計培訓在實際中也面臨著很多問題，如怎樣充分利用“一帶一路”的優(yōu)勢，創(chuàng)新完善培養(yǎng)路徑，提高培訓的實用性，增加充實培訓內(nèi)容，以及怎樣更好地應對各國之間文化水平與思維習慣的差異。為了減少這些差異對審計交流造成的不良影響，深入分析審計模式的現(xiàn)狀和特征，不斷更新并改進培訓模式是提升審計培訓效果的當務之急。

1 “一帶一路”視閾下中國審計培訓模式的現(xiàn)狀

審計一詞最早出現(xiàn)在3 000多年前的中國，是一門專業(yè)性很強的學科，有著自己獨特的理論和工作方法。從西周有記載的中國最早的審計活動到今天，中國源遠流長的審計文化展現(xiàn)了中國審計人員的公正與敬業(yè)。伴隨著中國的改革開放，中國“一帶一路”倡議的提出以及由中國人擔任聯(lián)合國審計委員會委員、輪值主席和世界審計組織主席，中國的審計隊伍秉承著更加開放的心態(tài)走向世界的舞臺，走進世界的審計同行。

審計是全世界共同的事業(yè)，審計培訓不僅要建立一支“信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔”的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，更應該乘著“一帶一路”倡議的東風，傳播中國特色審計事業(yè)的理念，在審計對外交流中共享先進的審計經(jīng)驗，增進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人民的感情與合作共贏。

審計培訓教育屬于終身教育的一部分，中國的審計培訓模式目前有以下幾種：①由審計署的專設機構(gòu)、直屬院校以及全國各類高校組織的培訓，這類培訓在全國的審計培訓中居于主導地位，其辦學理念、管理體系、教學方法和發(fā)展方向等對其他審計類培訓起著重要的示范作用，是引領其他培訓模式的風向標；②由地方主導的審計類培訓機構(gòu)，一方面包括地方審計機關的培訓中心及分支機構(gòu)，另一方面包括院校在地方開設的培訓教學點或培訓機構(gòu)與高校合作辦學等方式，這類培訓擴大了審計培訓的覆蓋面，加強了審計與社會的融合，彌補了國家及地方審計機關辦學力量的欠缺。

在全球化的進程中，審計培訓在走向國際的同時也迎來了許多挑戰(zhàn)。比如國際合作開展培訓的層次不夠深入，出彩的項目待提高，有些培訓項目流于表面，而且實際效果有限，在課程和師資的安排上結(jié)構(gòu)不合理，沒有充分利用各個地區(qū)的資源、發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢等。這些都是需要在完善審計培訓模式的過程中思考并踐行的。

2 “一帶一路”視閾下審計培訓模式的特征

2.1 參訓學員覆蓋面廣，差異性大

“一帶一路”沿線包括65個國家和地區(qū)，存在2 400多種語言，其中有8個國家的境內(nèi)語言超過100種。因此審計參訓人員往往面臨著民族宗教、語言表述、認知角度、思維方式和文化環(huán)境等差異。不同的民族，其宗教信仰、文化、飲食生活習慣和方式都不相同，比如哈薩克族認為在交談和吃飯時剪指甲和打哈欠，是對對方極不尊重的行為；維吾爾族認為當面擦鼻涕是很不禮貌甚至是有些挑釁的侮辱性行為；俄羅斯族喜歡藍色，忌諱黃色，認為藍色代表美好的友誼，而黃色代表不忠誠，因此送禮品時要避開黃色。在宗教上，比如印度教徒一般吃素，視牛為濕婆神的坐騎，是非常神圣之物，禁食或使用牛肉以及牛皮制品；虔誠的印度教徒往往早睡早起，早晨沖涼禱告后再開始一天的工作和學習；伊斯蘭教視豬肉為不潔之物，禁食豬、馬、驢、騾、狗和一切自死的動物、動物血以及一切形象丑惡的飛禽走獸，所有可以食用的動物均需經(jīng)過阿訇或做禮拜之人念安拉之名并禱告后再進行屠宰，否則禁食；虔誠的穆斯林每天要堅持5次禮拜，在日常生活中，不抽煙，不飲酒；基督教禁食帶血的食物，基督教徒在每周五及每年的圣誕節(jié)前夕只食素菜和魚類來進行守齋，在日常生活中，他們往往不會把重要的出行活動安排在每月的13日和星期五，因為基督教認為“13”和“星期五”很不吉利，會有不祥的預兆，他們也往往不希望在這一天被打擾。

民族、宗教間各種文化的差異往往又造成思維和表達的不同，比如中國人往往含蓄內(nèi)斂，主張韜光養(yǎng)晦，所以在審計問題的表達上也更加婉轉(zhuǎn)，而且往往會更加關注在審計中人的特質(zhì)，而歐美國家思維更加客觀，往往在表達和書寫上簡單直接，也更加關注審計活動中一些可以量化的指標。因此，在審計培訓中必須兼顧專業(yè)性和差異性，以免因不了解引起不必要的沖突。

2.2 培訓師資的綜合素質(zhì)和能力很強

審計學是一門專門研究審計理論和方法，探索審計發(fā)展規(guī)律，對經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督的社會學科。它既有很強的專業(yè)性，又是一個很豐富的學科，其內(nèi)容涵蓋了政治，經(jīng)濟、法律、財會和統(tǒng)計等。面對國際審計人才，這就要求師資不僅要有著扎實的專業(yè)和語言功底，還要廣泛閱讀不同學科的相關書目，了解不同國家和地區(qū)的文化，這樣才能用專業(yè)的技能、開放的思維和包容的胸襟克服差異，將審計知識精準表達并傳播出去。

3 創(chuàng)新審計培訓模式的路徑

3.1 堅持各美其美，美美與共

國家審計培訓是一項國際化的工程，應當尊重不同地域的差異性，加大國際審計培訓的合作。國際間的合作就要遵循國際化的標準，這種標準應當貫穿到培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和認證體系上，實現(xiàn)審計培訓的專業(yè)化和國際認證的高度統(tǒng)一與融合。要努力利用并整合國內(nèi)外相關高校、智庫、企業(yè)和其他社會團體的資源，以提高審計人員的國際化視野和專業(yè)技能為目標，開展全方位、高質(zhì)量、多層次的培訓合作。

一方面要建立國際化的師資隊伍。要選拔在政治把控、專業(yè)理論、實踐操作和雙語教學方面能力較強的師資，同時要對師資在語言和專業(yè)技能方面進行定期的培養(yǎng)和考核；另一方面要建立國際認可的評價體系，可以設立審計行業(yè)內(nèi)國際公認的培訓與考試項目，同時在項目內(nèi)對考核優(yōu)秀的學員進行物質(zhì)和精神獎勵，以此來為學員搭建學習和溝通的橋梁，激勵并促進審計人才的國際交流。

3.2 堅持比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢

努力展示中國的審計培訓特色，傳播中國審計文化。當今世界，中國審計已經(jīng)走在了世界的前列，甚至在一些領域，已經(jīng)開始領跑了，中國所創(chuàng)立的特色的審計制度在促進國家良治和現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮了重要作用。在“一帶一路”的大背景下，應當努力吸取發(fā)達國家的審計培訓經(jīng)驗，同時突出自身的資源稟賦和本土優(yōu)勢。一方面可以與孔子學院結(jié)合，借助孔子學院的輻射功能和影響力，在提升學員專業(yè)能力的基礎上，加強學員對語言和文化的學習，促進和沿線國家審計培訓的融合與合作關系的確立；另一方面可以與“一帶一路”沿線國家一道，設立國際審計培訓聯(lián)盟，努力構(gòu)建審計培訓共同體，打造國際化審計培訓的平臺，借助這一平臺共享教育、教學、文化、設施等方面的資源，同時也為“一帶一路”沿線國家的政治、經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展提供更多就業(yè)機會和智力支持。

3.3 堅持實事求是，與時俱進

根據(jù)時代特征不斷地改進培訓模式，豐富培訓內(nèi)容?！耙粠б宦贰背h貫穿亞歐非大陸，將活躍的東亞經(jīng)濟圈與發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈連接起來，7年多來，倡議覆蓋人口約44億，占全球人口的63%，100多個國家和國際組織與中國簽訂了“一帶一路”合作協(xié)議?！耙粠б宦贰背h的成功踐行，創(chuàng)造了中國參與以及引領全球開放、合作共贏的新高度，在世界的發(fā)展中具有里程碑意義。“一帶一路”倡議涉及多種政治制度、經(jīng)濟模式、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、語言文字。因此，要不斷創(chuàng)新培訓內(nèi)容，在設立以專業(yè)理論知識和實踐技能為主要培訓內(nèi)容的基礎上，根據(jù)不同地域的特色，充分利用不同地區(qū)的教學資源優(yōu)勢，有針對性地增設多種國家的專題文化課和語言課，幫助審計人才了解多元的文化，提升語言溝通能力，尊重地域差異，樹立全球視野，增強國際競爭力，更好地適應審計國際化的發(fā)展要求。

4 結(jié)語

面對當今世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局以及仍然在全球蔓延的新冠肺炎疫情，各個國家都正面臨著抗擊疫情與經(jīng)濟復蘇的雙重任務與挑戰(zhàn)。

在后疫情時代，大家應努力克服疫情帶來的影響，積極冷靜地應對世界形勢的變動，努力推動審計培訓模式的創(chuàng)新。同時要聚焦優(yōu)勢模式，密切地方合作，加強互聯(lián)互通，不斷挖掘合作的潛能，推動“一帶一路”框架內(nèi)的審計培訓領域的務實合作結(jié)出碩果，將審計合作交流不斷做深做大，讓審計人員有更多獲得感、幸福感。

［1］習近平.做好新形勢下干部教育培訓工作［EB/OL］.［2019-11-10］.http://politics.people.com.cn/GB/1026/13038783.html.

［2］劉社屏.以新思想引領審計干部培訓新作為［J］.理財，2018（9）：84-85.

F239.22

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.08.059

2095－6835（2021）08－0146－02

“一帶一路”視閾下的審計培訓模式研究（編號：2020PXJY007）

龔曉麗（1989—），女，研究生學歷，主要從事審計培訓相關工作。

〔編輯：王霞〕