高職科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟耦合發(fā)展研究——以無錫市為例＊

杭彩云

高職科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟耦合發(fā)展研究——以無錫市為例＊

杭彩云

（江陰職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 無錫 214405）

高職科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟發(fā)展相互影響，相互促進。但是在新業(yè)態(tài)下，高職專業(yè)設(shè)置與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合度不高，科研教育與經(jīng)濟發(fā)展相分離；高職院?？蒲袑虿缓侠?，校企科研合作缺乏長效機制等影響兩者耦合關(guān)系。因此，可以通過深化產(chǎn)教融合、建立校企長效合作機制，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、加大科研投入，構(gòu)建高職的科技創(chuàng)新體制，加強創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)等方面促進高職科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟耦合發(fā)展。

高職院校；科技創(chuàng)新；地方經(jīng)濟；耦合發(fā)展

高職在為地方輸送技術(shù)技能人才和科技創(chuàng)新研究方面發(fā)揮著重要作用[1]，地方經(jīng)濟的發(fā)展增強了科技創(chuàng)新人才的吸引力，因此高職科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟發(fā)展存在耦合關(guān)系。

1 高職科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟的耦合關(guān)系

1.1 高職科技創(chuàng)新助推地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新包含原創(chuàng)性科學研究和技術(shù)創(chuàng)新兩個方面，是通過新知識、新技術(shù)、新工藝、新的生產(chǎn)方式和新的管理模式降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，實現(xiàn)利潤的最大化，通過開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)新的盈利增長點，對推動地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要的作用[2]。2019年國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確指出：“高等職業(yè)學校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級”。高職教育在肩負著傳承技術(shù)技能、培養(yǎng)多樣化人才、幫助學生掌握一技之長，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能的同時，通過全面、深度對接市場需求、更大規(guī)模開展職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)更多的“大國工匠”，助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

2018年無錫10所高職院校共有畢業(yè)生23 348人，到500強的人數(shù)為2 050人。無錫職業(yè)技術(shù)學院依托智能制造平臺，產(chǎn)教融合，校企合作，帶動企業(yè)完成數(shù)億資金項目，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 地方經(jīng)濟發(fā)展促進高職科技創(chuàng)新能力的提升

地方經(jīng)濟的發(fā)展可以通過本地區(qū)盈利企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量來判斷。地方經(jīng)濟快速增長可以為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和更廣闊的市場空間，企業(yè)的發(fā)展會促進人才需求、新成品開發(fā)和新工藝研究等，其中對于科技研究，企業(yè)可以通過自主研發(fā)、委托開發(fā)、校企聯(lián)合等方式來實現(xiàn)。大部分的中小企業(yè)不具備自主研發(fā)的能力，一般都會委托該地區(qū)的高校來完成。高職院校在完成企業(yè)委托的項目或者校企聯(lián)合開發(fā)的項目過程中不僅可以獲得資金支持，加大科研投入，而且可以提升師生的研發(fā)能力，促進高職院?？萍紕?chuàng)新能力的提高。2018年無錫高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額為8 791萬 元，縱向科研經(jīng)費到賬金額為2 650萬元，技術(shù)交易到款額為2 508萬元。

2 高職科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟兩者關(guān)系現(xiàn)狀

2.1 高職專業(yè)設(shè)置與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合度不高，科研教育與經(jīng)濟發(fā)展相分離

2019年無錫市GDP總值為11 852.32億元，比上年同期增長6.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值122.50億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值5 627.88億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值6 101.94億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.0∶47.5∶51.5，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。近幾年來無錫的新興產(chǎn)業(yè)有物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、微電子、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等，其中物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占全省的50%，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模僅次于上海，位列全國第二[3]。受傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的影響，職校設(shè)置的專業(yè)大多為制造、電子信息和財經(jīng)等大類。根據(jù)統(tǒng)計，每個高職院?；径奸_設(shè)了計算機應用技術(shù)、會計、電子信息技術(shù)、電子商務(wù)等專業(yè)[4]。新興產(chǎn)業(yè)開設(shè)的專業(yè)很小，配置的資源也有限，招生人數(shù)比例也很低?？蒲型度牒涂蒲薪逃c當前的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟不匹配，導致經(jīng)濟發(fā)展需要的人才和技術(shù)無法落實。

2.2 高職院?？蒲袑虿缓侠恚瑢?jīng)濟發(fā)展的推動作用 不強

高職院校對科研能力的評價往往聚焦于經(jīng)費數(shù)額、科研項目數(shù)量、專利數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)以及大賽獲獎數(shù)量等，很大部分與課程改革、教學改革等基礎(chǔ)性研究相關(guān)，技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、科技服務(wù)卻很少。即使有些技術(shù)研究，由于高職的科研基礎(chǔ)比較薄弱，技術(shù)層次不高，研究的成果與地方經(jīng)濟脫節(jié)，不能很好地滿足市場的需求，導致轉(zhuǎn)化率很低。還有很多高職教師為了評職稱而展開科研，在研究的過程中目的性太強，時間緊迫，不能很好地開發(fā)市場所需要的研究成果或技術(shù)服務(wù)。

2.3 校企科研合作缺乏長效機制，政府作用發(fā)揮不充分

目前高職院校與地方企業(yè)的合作程度還比較低，校企合作的形式大多是企業(yè)為學校提供實習場所或技能培訓，實習期滿合作關(guān)系基本結(jié)束，雙方之間未能建立長期合作雙方共贏的機制。企業(yè)不愿與高職院校在技術(shù)研發(fā)上有更深入的合作，主要是高職的技術(shù)力量不能滿足企業(yè)和市場的需求，同時，政府在促進高職院校與企業(yè)科研合作的進程中沒有充分發(fā)揮引導作用，有產(chǎn)教融合的政策，卻沒有落實的措施和對應的管理部門或服務(wù)部門，導致雙方的合作存在障礙。

3 高職科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟耦合發(fā)展的路徑

3.1 政府引領(lǐng)，深化產(chǎn)教融合，建立高職院校和地方企業(yè)的長效合作機制

地方政府作為當?shù)厣鐣念I(lǐng)導者，要推進社會經(jīng)濟和教育事業(yè)的發(fā)展，制訂地方經(jīng)濟與高職院校的發(fā)展方向[5]，促成政、行、校、企多方通力合作，架構(gòu)高職院校和企業(yè)之間的信息交流橋梁和紐帶。政府職能部門要創(chuàng)造各種良好的機會，促進雙方的互動交流和相互了解；不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全工學結(jié)合的育人機制，全面推進現(xiàn)代化學徒制，使政府引導、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)院校及主體育人的現(xiàn)代學徒制日益健全。

3.2 地方經(jīng)濟加強與高職院校的合作，提高企業(yè)的員工素質(zhì)

企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)利益增長，需要一支高素質(zhì)技術(shù)技能的員工隊伍，不斷地進行新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)與研究以及技術(shù)改造、設(shè)備改進、管理優(yōu)化等。高職院校作為地方企業(yè)員工的“加油站”[5]，由高職院校提供的頂崗實習，定期或不定期培訓，采用“訂單班”培養(yǎng)模式，可以實現(xiàn)與企業(yè)的無縫對接，不斷補充基層的技術(shù)和管理力量，達到快速、有效提高企業(yè)員工素質(zhì)目的。2018年無錫市共有高職畢業(yè)生23 348人，留在當?shù)禺厴I(yè)生人數(shù)為15 546人，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的66.6%。高職院校不僅為地方經(jīng)濟輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才，還擁有一大批雙師型教師隊伍，可以為企業(yè)解決應用技術(shù)難題。2018年，無錫市高職院校雙師素質(zhì)專任教師比例平均值達到71.5%。地方企業(yè)，尤其是一些沒有自己研發(fā)力量的中小企業(yè)，可以充分利用高職院校的師資，為企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等提供服務(wù)。

3.3 調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加大科研投入，與地方經(jīng)濟發(fā)展接軌

培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才是高等職業(yè)學校的職責。新業(yè)態(tài)下，無錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才需求加大，無錫高職院校要結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和專業(yè)發(fā)展動態(tài)，做好市場調(diào)研，預測專業(yè)人才需求，建立自我控制的量化指標，確定每年的新設(shè)專業(yè)、招生專業(yè)、招生人數(shù)和停招專業(yè)等，確保開設(shè)專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。2018年無錫高職院校畢業(yè)生專業(yè)對口率平均值為60.14%，比2017年下降2.5%，10所院校中有一半的高職專業(yè)對口率在50%左右，出現(xiàn)這么低的專業(yè)對口率充分說明院校在專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不匹配，或者本地區(qū)院校之間重復的專業(yè)太多，形成了地區(qū)內(nèi)人才的競爭。在科研投入上院校之間差異也比較大，2018年無錫高職院校生均教學科研儀器設(shè)備值平均為12 691元，比2017年提高了16%，然而最高16 477元，最低只有7 409元。

3.4 構(gòu)建高職院校的科技創(chuàng)新體制，提升服務(wù)地方經(jīng)濟的能力

首先，建立合理的高職科研導向機制[2]?？蒲谢顒拥拈_展應緊密結(jié)合地方經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展需求，以社會服務(wù)、技術(shù)開發(fā)與應用、橫向課題為主要的科研活動。2018年無錫職業(yè)技術(shù)學院橫向技術(shù)服務(wù)到款額占無錫高職的76.2%，技術(shù)交易到款額占無錫高職的57.5%，非學歷培訓到款金額占無錫高職的44.2%。其次，根據(jù)高水平高等職業(yè)院校建設(shè)單位遴選指標，完善科技創(chuàng)新指標體系，建立合理的激勵政策，激發(fā)高職院校的科技創(chuàng)新活力，提升科技創(chuàng)新能力[6]。最后，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，各高職院校要認真落實現(xiàn)代學徒制，校內(nèi)教師和企業(yè)導師聯(lián)合授課，課程內(nèi)容和職業(yè)標準相結(jié)合，教學過程和生產(chǎn)過程相互補，校企技術(shù)開發(fā)相融合，全面提升高職畢業(yè)生的質(zhì)量和適應性。

3.5 加強創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)，激活高職院校服務(wù)社會潛力

高職院校要為社會培養(yǎng)出創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，首要條件是有一支具有科技創(chuàng)新能力的師資隊伍，教師隊伍的創(chuàng)新精神會直接影響學生的創(chuàng)新熱情。為了提升教師的創(chuàng)新能力，可以拓寬實踐培訓渠道，雖然每年的國培和省培會有一定比例的教師參加，但是與企業(yè)的結(jié)合度不高，可以鼓勵高職教師到企業(yè)參加實踐，直接接觸到企業(yè)的需求，調(diào)整課程內(nèi)容。此外，加大教師參加各類大賽的參與面，提升參賽的獎勵力度，以賽促教。

4 結(jié)論

科技創(chuàng)新是高校教學、科研、服務(wù)和傳承的職能之一，也是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要保障之一，同時地方經(jīng)濟的快速增長也會促進高職科技創(chuàng)新能力的提升。然而，隨著無錫地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不契合，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展不接軌。為了提高高職科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟發(fā)展的耦合度，高職應根據(jù)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，加強創(chuàng)新型教師建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新體制，地方經(jīng)濟也應加強與高職院校的合作，加快經(jīng)濟發(fā)展。

［1］李燕，伍文中，陳平.高?？萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性探索［J］.中國高?？萍迹?020（6）：27-30.

［2］單俠芹，李坤.高職院?？萍紕?chuàng)新促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略研究［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學院學報，2019，18（2）：4-7.

［3］朱蘇，周桂瑾.高職院校區(qū)域服務(wù)能力提升路徑研究 ——以無錫地區(qū)為例［J］.機械職業(yè)教育，2020（10）：10-12.

［4］虞貞.無錫高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展探究［J］.智庫時代，2017（8）：211-212.

［5］楊怡，張明.高職院校與地方經(jīng)濟的合作發(fā)展研究［J］.江蘇科技信息，2017（1）：28-30.

［6］馮茂巖，王宏明.高職院?？萍紕?chuàng)新推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究［J］.教育與職業(yè)，2016（8）：41-43.

G712

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.08.053

2095－6835（2021）08－0133－02

江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃2020年重點資助課題（編號：B-a/2020/03/11）；無錫市科協(xié)軟科學研究課題（編號：KX-20-B33）；江蘇省高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目（編號：202013137021Y）

杭彩云（1976—），女，江蘇南通人，博士，副教授，研究方向為高等職業(yè)教育、新型染整技術(shù)。

〔編輯：王霞〕