“十四五”山東發(fā)展醫(yī)療旅游深度探析

劉 濤，董 彬，趙龍浩

(臨沂大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院，山東 臨沂 276000)

1 引言

醫(yī)療旅游以醫(yī)療與護(hù)理、養(yǎng)生與保健、康復(fù)與療養(yǎng)為主題，將旅游和醫(yī)療服務(wù)結(jié)合起來的一種新型旅游形式，并根據(jù)患者的治療需求選擇最佳醫(yī)療目的地，在享受頂尖診療服務(wù)的同時(shí)，還可享受更優(yōu)惠的價(jià)格[1]。目前，醫(yī)療旅游作為增長速度最快的新興產(chǎn)業(yè)，其良好的社會(huì)效益引起了各個(gè)國家的重視。中國旅游資源非常豐富，特別是傳統(tǒng)中醫(yī)倍受大眾青睞，發(fā)展醫(yī)療旅游能帶來更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2～4]?！笆奈濉睍r(shí)期醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，大眾對(duì)“醫(yī)療+旅游”健康旅游的需求更加旺盛，對(duì)消費(fèi)升級(jí)、拓展投資產(chǎn)生直接的推動(dòng)作用。因此，“十四五”開局之際，山東省政府應(yīng)積極探索醫(yī)療旅游創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策力度，積極培育本土醫(yī)療旅游龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮集聚規(guī)模效益，使醫(yī)療旅游迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

2 國內(nèi)外旅游發(fā)展分析

在國外一些發(fā)達(dá)地區(qū)，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了較快的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)無污染，收益高，成為當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的重要支柱。21世紀(jì)初，國際醫(yī)療旅游發(fā)展火熱，醫(yī)療旅游目的地中心逐漸由北美洲、歐洲等發(fā)達(dá)國家向東南亞泰國、印度等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。近年來，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的國家有美國、日本、韓國、印度、泰國、新加坡等[5]，美國依靠先進(jìn)的醫(yī)療科技、世界級(jí)醫(yī)療設(shè)備與科技手段，尤其在凍卵、試管嬰兒的生育領(lǐng)域有諸多高難度治愈成功案例；韓國以整形整容著稱，康養(yǎng)旅游配合術(shù)后修復(fù)，吸引了大量的女性醫(yī)療旅游者前往；日本則以PET-CT癌癥體檢與一流的癌癥治療效果，令人慕名前來，跨國進(jìn)行治療。印度為醫(yī)療旅游者提供技術(shù)類(心臟瓣膜更換、肝臟移植手術(shù))、偏方類(印度傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)秘方)、護(hù)理類(瑜伽、水療、物理療法、印度草醫(yī)護(hù)理等)；泰國擁有豐富的旅游資源，簽證快捷，療養(yǎng)便利，性價(jià)比高，沙灘島嶼、著名景點(diǎn)連為一體，另外泰國還擁有先進(jìn)的SPA、與整形變性手術(shù)，具有廣闊的國內(nèi)外市場(chǎng)；新加坡作為“世界上最干凈的城市”，醫(yī)療圣地的名號(hào)毋庸置疑，服務(wù)管理到位，使醫(yī)療旅游者身心愉悅。

國內(nèi)區(qū)域性醫(yī)療旅游發(fā)展顯著。海南省、常州市、成都市、上海市、上饒市等地是我國醫(yī)療旅游發(fā)展的先行區(qū)[3～6]。海南憑借天然的海島風(fēng)光和自由貿(mào)易港優(yōu)勢(shì)，設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，吸引國內(nèi)外醫(yī)療旅游消費(fèi)者，打造國際醫(yī)療健康開放新高地；上海運(yùn)用發(fā)達(dá)的高科技醫(yī)療技術(shù)水平，建立醫(yī)療互助溝通的新領(lǐng)域；四川擁有深厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，建設(shè)“成都國際醫(yī)學(xué)城”，打造國內(nèi)首個(gè)以中醫(yī)和民族醫(yī)學(xué)為核心的中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園[3]。

3 山東省發(fā)展醫(yī)療旅游的SWOT分析

運(yùn)用SWOT分析法對(duì)山東省發(fā)展醫(yī)療旅游的內(nèi)部條件進(jìn)行分析[8，9],發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)(Strengths)、規(guī)避其劣勢(shì)(Weakness)、探尋其機(jī)會(huì)(Opportunities)、審度其威脅(Threats)，努力突出具有先進(jìn)醫(yī)療的設(shè)備支撐、秀而不媚的文化熏陶、科學(xué)創(chuàng)新的修身療養(yǎng)于一體的山東醫(yī)療旅游特色。

3.1 優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析

山東省工業(yè)基礎(chǔ)良好，交通體系健全。良好的工業(yè)基礎(chǔ)可以促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，省內(nèi)醫(yī)療企業(yè)可以根據(jù)自身對(duì)醫(yī)療器械的需要，就近借助先進(jìn)的工業(yè)制造體系，設(shè)計(jì)制作出合適的醫(yī)療器械，并可以進(jìn)一步打造區(qū)域知名度較高的醫(yī)療器械品牌。完整的交通路網(wǎng)帶來商流、客流，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，同時(shí)也大幅度提高山東省醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

山東省作為齊魯文化的發(fā)源地，黃河入?？冢匀缓腿宋木坝^十分豐富，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，吸引力強(qiáng)；醫(yī)療服務(wù)水平較高，總共有91家三甲醫(yī)院，并且非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展也極大便利外籍人士就診的需求。中醫(yī)理療在省內(nèi)具有廣闊的群眾基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)鼐用褡⒅亍八幨惩础崩碚摪l(fā)展而來的食療、養(yǎng)生，對(duì)中醫(yī)藥的治療功效具有高度認(rèn)同感。山東地理位置優(yōu)越，與日韓等國在經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)上交流頻繁，每年山東省各醫(yī)學(xué)院都會(huì)與周邊日韓等地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流與學(xué)習(xí)，強(qiáng)大的醫(yī)學(xué)人才儲(chǔ)備為山東提供源源不斷的高素質(zhì)醫(yī)護(hù)人員，并建立了合理的醫(yī)療人才梯隊(duì)。

3.2 劣勢(shì)(Weakness)分析

(1)山東省醫(yī)療旅游業(yè)的影響力不足。雖然山東省中醫(yī)藥和中醫(yī)技術(shù)較為先進(jìn)，相應(yīng)的民族品牌也有東阿阿膠、平陰玫瑰、肥城桃木等，但是與北京、上海、廣東等地相比，山東省相對(duì)于全國和東亞各國的吸引力不夠，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)形式的創(chuàng)新度不夠高，缺乏醫(yī)療旅游龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)知名度還需要進(jìn)一步提高。

(2)特色醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)品牌尚未形成。企業(yè)品牌是一種識(shí)別標(biāo)志，優(yōu)質(zhì)的品牌代表著企業(yè)綜合實(shí)力的雄厚，也就意味著擁有更多的美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。目前，山東省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)缺乏區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌，以小企業(yè)居多，因此對(duì)市場(chǎng)需求風(fēng)向的把握不夠，小企業(yè)資金來源較為單一，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抗壓能力較小，技術(shù)創(chuàng)新的能力也相對(duì)不夠[5]。醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)類型主要以中醫(yī)和中醫(yī)藥技術(shù)作為主打產(chǎn)業(yè)，以整形美容作為輔助手段。而康復(fù)療養(yǎng)治愈的醫(yī)院很少，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，旅游中介、醫(yī)院、S消費(fèi)者的信息溝通不完善，導(dǎo)致山東省目前尚未形成特色醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)品牌。

3.3 機(jī)會(huì)(Opportunities)分析

2019年，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，全國六省市邁入深度老齡化，而山東65歲以上常住人口數(shù)量最多，達(dá)到1511萬人。老年人會(huì)面臨一系列慢性非傳染性疾病的威脅，如心血管疾病、中風(fēng)、癌癥、糖尿病等，因而老年人會(huì)尋求更多、更好的醫(yī)療保障服務(wù)。山東省在確立的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)10大產(chǎn)業(yè)中，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正是其中之一。此外，在“十四五”規(guī)劃綱要中，山東省政府在深化醫(yī)療結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)扶持等方面持續(xù)加大力度，著力解決居民看病難、看病貴的問題。最后，醫(yī)療旅游者通常需要根據(jù)可支配收入來決定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的層次和選擇康養(yǎng)地的遠(yuǎn)近。近年來山東省的經(jīng)濟(jì)總量一直位于全國前列，人居收入水平也有大幅提高，這一方面為增強(qiáng)山東省醫(yī)療旅游消費(fèi)能力提供動(dòng)力。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)(Threats)分析

我國的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)雖然處于起步階段，但是近幾年來，隨著各政府和社會(huì)各界人士的重視，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的布局也緊鑼密鼓地開展起來，搶占市場(chǎng)先機(jī)。上海是一座國際化的大都市，同時(shí)也是一座國際化的醫(yī)療旅游城市，把醫(yī)療康養(yǎng)、消費(fèi)購物結(jié)合起來，已經(jīng)具有分工明確，產(chǎn)業(yè)鏈完整的醫(yī)療旅游體系。由于歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，山東省相對(duì)于國家一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在發(fā)展醫(yī)療旅游的區(qū)位條件上并不占優(yōu)勢(shì)，但是隨著國內(nèi)醫(yī)療旅游市場(chǎng)的快速崛起，山東省應(yīng)可充分發(fā)揮自身的有利條件，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過國際JCI標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，開發(fā)出適合中國市場(chǎng)需求的服務(wù)產(chǎn)品。

4 山東省醫(yī)療旅游創(chuàng)新發(fā)展路徑分析

4.1 培育具有區(qū)域特色的醫(yī)療旅游品牌

創(chuàng)造和培育醫(yī)療旅游品牌的過程也是不斷革新的過程，山東省醫(yī)療旅游業(yè)可立足于本土資源優(yōu)勢(shì)，以人為本、關(guān)注細(xì)節(jié)，打造知名度、美譽(yù)度高的醫(yī)療旅游品牌。將傳統(tǒng)中醫(yī)診療手段與現(xiàn)代西醫(yī)科技結(jié)合，創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式，依托5G通信技術(shù)，把醫(yī)療旅游服務(wù)線上線下相結(jié)合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+旅游”模式打造區(qū)域知名的醫(yī)療品牌。良好的品牌象征著良好的信譽(yù)度，為醫(yī)療旅游者對(duì)山東省的醫(yī)療旅游產(chǎn)生好感，從而達(dá)到重復(fù)購買的效果，并進(jìn)行潛在宣傳，進(jìn)一步樹立好良好的地域品牌形象，在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)操勝券。

4.2 開發(fā)復(fù)合型醫(yī)療旅游產(chǎn)品

當(dāng)前我國醫(yī)療和旅游產(chǎn)業(yè)之間的融合程度普遍不高，市場(chǎng)上推出的醫(yī)療旅游產(chǎn)品存在較大的同質(zhì)化現(xiàn)象，旅游產(chǎn)品類型單一，優(yōu)勢(shì)的旅游資源難以得到高效的整合利用[6]。但是在困境中更應(yīng)該看見機(jī)遇，山東省風(fēng)景秀麗，醫(yī)療資源雄厚且醫(yī)療費(fèi)用親民，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分析醫(yī)療旅游消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)和特征，結(jié)合自身技術(shù)水平，有目的性地開發(fā)一些復(fù)合型醫(yī)療旅游產(chǎn)品，延長醫(yī)療旅游消費(fèi)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)借助產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和醫(yī)藥研究專項(xiàng)基金來研發(fā)并保護(hù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)施，借助旅游平臺(tái)推廣數(shù)字化醫(yī)療旅游產(chǎn)品，以獨(dú)具特色的服務(wù)吸引更多的醫(yī)療旅游者。

4.3 保證先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和高水平的醫(yī)療技術(shù)

醫(yī)療旅游者在不考慮經(jīng)費(fèi)的前提條件下，一流的醫(yī)療技術(shù)與頂尖的醫(yī)療器械設(shè)備都是吸引消費(fèi)者的重要因素，先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備不僅增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的安全性，同時(shí)也為旅游者獲得良好的體驗(yàn)感，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科技水平則是企業(yè)整體實(shí)力的體現(xiàn)，也是獲得醫(yī)療旅游消費(fèi)者信賴與認(rèn)可的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前山東省的醫(yī)療資源分布并不均衡，主要集中在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)上，民營機(jī)構(gòu)的醫(yī)療科技水平則良莠不齊，醫(yī)療質(zhì)量和療效難以保證。建議加大對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策支持，同時(shí)引進(jìn)和培訓(xùn)國內(nèi)外高級(jí)醫(yī)療人才，為患者提供高水平的醫(yī)療技術(shù)，讓患者感受到充分的安全感。

4.4 培養(yǎng)醫(yī)旅兼?zhèn)鋵I(yè)服務(wù)人才，提供便利周到的服務(wù)

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)作為新型融合產(chǎn)業(yè)離不開專業(yè)服務(wù)人才，既需要專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，又具備旅游領(lǐng)域的知識(shí)，還須掌握一定的外語溝通能力[7]。人才的引進(jìn)、培養(yǎng)需要政府及院校的支持和幫助。一方面，山東省政府發(fā)展醫(yī)療旅游需要設(shè)立相應(yīng)的組織，制定靈活高效的醫(yī)療政策，突破醫(yī)療體制障礙，解決名醫(yī)多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)困難問題；另一方面，省內(nèi)院校應(yīng)立足山東省醫(yī)療旅游特色，設(shè)立相關(guān)的醫(yī)療旅游專業(yè)，培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才，選派高材生去海外學(xué)習(xí)深造，并鼓勵(lì)海外醫(yī)學(xué)人才到高校任教，培育一批具有國際視野的醫(yī)學(xué)從業(yè)人員，進(jìn)一步提升山東省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)力[8]。

4.5 建立完整的市場(chǎng)監(jiān)管體系

由于山東省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠鸩捷^晚，基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)較少，對(duì)于醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的制定并不完善，在市場(chǎng)上推廣醫(yī)療旅游產(chǎn)品的企業(yè)，難免良莠摻雜。為了保障旅游者合法權(quán)益和促進(jìn)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須加強(qiáng)政府部門對(duì)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)，嚴(yán)格確認(rèn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入資格，明確其權(quán)利和義務(wù)，并引入社會(huì)力量的監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)，依法辦理。此外，還需保障公益醫(yī)療的發(fā)展，抑制醫(yī)藥價(jià)格的不合理增長，建立起現(xiàn)代化的醫(yī)院管理制度。

4.6 加強(qiáng)宣傳、培養(yǎng)醫(yī)療旅游全民化

拓寬新媒體渠道，通過微博、抖音等新媒體介質(zhì)，依托山東省內(nèi)及周邊各強(qiáng)大的客源市場(chǎng)，把宣傳“一山一水一圣人”的傳統(tǒng)旅游模式與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)有效協(xié)調(diào)地銜接，將旅游業(yè)作為惠民生的重要領(lǐng)域，成為脫貧致富的重要內(nèi)容。根據(jù)消費(fèi)群體的年齡結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求的不同，對(duì)不同的群體制定不同的營銷策略，同時(shí)滿足各個(gè)層次的需求[9]，讓醫(yī)療旅游更為大眾所接受，為百姓所認(rèn)可，借此打出一張宣傳醫(yī)療旅游的好牌，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[9]。

5 結(jié)語

“十四五”規(guī)劃會(huì)繼續(xù)推進(jìn)我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，深化我國醫(yī)療結(jié)構(gòu)改革。醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)是近年來發(fā)展最快的朝陽產(chǎn)業(yè)，在將來一段時(shí)間內(nèi)，山東省發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)具有顯著的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)遇。推進(jìn)山東省醫(yī)療旅游業(yè)新格局的形成，不僅依靠先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，還需特色鮮明的療養(yǎng)服務(wù)，注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護(hù)，健全法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并要和旅行社建立良好的合作關(guān)系，形成區(qū)域特色品牌合力，產(chǎn)生規(guī)模集聚效應(yīng)[10]。山東省可借助國家政策紅利和市場(chǎng)契機(jī)，充分利用大數(shù)據(jù)深入分析醫(yī)療旅游的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和在市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,優(yōu)化醫(yī)療旅游資源配置,改進(jìn)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)布局。政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)三種力量形成合力，探索出一套符合山東省實(shí)際的、行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略，使醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)成為國內(nèi)一流的醫(yī)療+康養(yǎng)的醫(yī)療旅游勝地。