我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響因素及策略

陳學卿

（河南省平頂山市環(huán)境監(jiān)察支隊，河南平頂山 467000）

0.引言

根據(jù)世界環(huán)保組織的相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全球生態(tài)環(huán)境正在逐漸惡化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行。世界上大多數(shù)國家都將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一項長期的戰(zhàn)略目標，節(jié)能環(huán)保成為社會研究的重點。我國地產(chǎn)豐富，具有種類繁多的自然生態(tài)資源，但人均占有量嚴重不足，加強前期建設(shè)中對自然資源造成的掠奪性開發(fā)，帶來嚴重的環(huán)境污染問題。當然，經(jīng)過十幾年規(guī)范化發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，我國生態(tài)環(huán)境有了很大改善，但從我國當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展總體情況來說，其創(chuàng)新性嚴重不足，必須通過政治、經(jīng)濟、法律等手段，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建更加良好的生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展順利踐行提供保障。

1.環(huán)保產(chǎn)業(yè)概述

不同國家在環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義上有所不同。從20世紀90年代初，我國就開始重視環(huán)境保護問題，國務院環(huán)境保護委員會在1990年對“環(huán)?！边M行明確定義，即改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源以及防治環(huán)境污染所開展的一系列活動，包括環(huán)境服務活動、自然開發(fā)管理活動等。到了1999年，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”有了新的定義，由國家經(jīng)貿(mào)委改進環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義，將其概括為控制污染以及改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，2004年國家環(huán)?？偩诌M一步完善了環(huán)保定義，增加了滿足群眾環(huán)境需求以及保證社會可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容[1]。

2.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展影響因素

2.1 經(jīng)濟因素

環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新會受到國家經(jīng)濟發(fā)展整體水平的影響。在開展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)過程中，必然要投入大量的資金，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金屬于公共產(chǎn)品，當前還缺少一個較為明確的市場機制，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏成熟機制作為后盾，會受到國家經(jīng)濟發(fā)展、政策等干擾。而政府部門在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的投入多少，會根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展情況而定，這也決定了經(jīng)濟發(fā)展水平是環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要影響因素。

2.2 科技因素

在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須依據(jù)科學技術(shù)的支持，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，其在發(fā)展創(chuàng)新過程中，必須以科技創(chuàng)新為手段，通過科學技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)換代升級?？梢哉f，科學技術(shù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，是構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境的保障，是實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標的重要影響因素。

2.3 污染程度

環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身就是為了解決環(huán)境污染問題，也必然會受到環(huán)境污染的影響，環(huán)保初期無法抵消污染程度。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷成熟后，能有效改善環(huán)境污染程度，對環(huán)境污染問題進行有效控制。在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)目標中，目的在于平衡環(huán)境與社會發(fā)展之間關(guān)系，能夠?qū)h(huán)境污染逐漸轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

2.4 政府力度

在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府部門起到十分重要作用。政府部門不僅需要對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行積極引導，通過相關(guān)政策給予支持，同時還需要對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行有效監(jiān)督管理。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須有明確系統(tǒng)的規(guī)章制度，政府部門發(fā)布環(huán)境保護的相關(guān)標準，對相關(guān)企業(yè)收取有關(guān)排污費用。通過這種方式對環(huán)保市場資金流進行及時調(diào)整，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)正常運行提供保障?？梢哉f，政府規(guī)章制度、管理力度等，都直接影響著環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，影響著我國環(huán)境保護發(fā)展效果。

2.5 環(huán)保意識

環(huán)境保護并非一家一單位之事，而是需要全體公眾提高重視。環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也是為了全體人民的利益，全體公眾是環(huán)保的受益者。環(huán)境是一種公共的資源，環(huán)境質(zhì)量好壞直接關(guān)乎到每一個公眾的切身利益。提升公眾環(huán)保意識，是推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，不斷提高公民環(huán)境保護意識，才能夠提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。

3.強化我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效對策

3.1 加強技術(shù)研發(fā)，推動環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新

為了進一步促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要以技術(shù)為前提。當前，很多環(huán)保企業(yè)加大了自主創(chuàng)新力度，強化環(huán)境技術(shù)研發(fā)，不斷開發(fā)出新型環(huán)保產(chǎn)品，符合環(huán)境保護大局，也能夠從中獲取一定利益。借助于環(huán)境技術(shù)自主研發(fā)，不斷推出新型環(huán)境技術(shù)，將自主研發(fā)的創(chuàng)新型環(huán)境技術(shù)成果運用到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，充實環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供幫助[2]。

3.2 落實政府驅(qū)動工作

以政府驅(qū)動為動力，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展提供源源不斷的動力。必須清醒認識到環(huán)境資源具有公共屬性，對于環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)并沒有明確界定，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)的一種，不能僅僅在市場推動下運行。在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些企業(yè)經(jīng)營者生產(chǎn)具有高能耗、高污染特點，在生產(chǎn)、加工中也必然有大量資源消耗，污染排放嚴重，造成嚴重的生態(tài)污染問題，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成不利影響[3]。政府部門必須通過有效的規(guī)制手段，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展進行有效調(diào)控，改善當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)情況。具體來說，可以通過獎罰并致的方式，不僅需要制定相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定的經(jīng)濟補貼，同時對不符合排污標準的企業(yè)采取有效的措施，包括罰款、整改、關(guān)停等措施。要發(fā)揮政府驅(qū)動作用，對市場資源進行優(yōu)化配置，不斷提升政府部門的環(huán)保意識，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)運行效率提升，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開創(chuàng)良好局面。

3.3 不斷提升廣大公眾的環(huán)保意識

只有不斷提升公民環(huán)保意識，才能為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。第一，廣大公民必須認識到環(huán)境資源是公共的，同時環(huán)境質(zhì)量很大程度上也取決于公民自身。通過有效的宣傳工作，促進公眾環(huán)境保護意識提升。鼓勵廣大民眾都能夠積極參與到環(huán)保產(chǎn)業(yè)當中，樹立更加強烈的環(huán)境保護意識。第二，政府部門需要改善環(huán)境保護制度，提升公民參與到環(huán)保決策的權(quán)利，讓公眾在環(huán)保重大設(shè)計項目中具有一定的話語權(quán)。在社會、經(jīng)濟、文化等建設(shè)方面，都需要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)放在突出的位置上，堅持循環(huán)發(fā)展理念，堅持“青山綠水就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念[4]。

3.4 強化市場監(jiān)管，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

只有不斷提升廣大環(huán)境使用者、受益者的環(huán)保意識，才能夠從根本上解決環(huán)境污染問題，能夠促進廣大民眾主動進行污染物使用的控制。需要對廣大在崗技術(shù)人員進行專業(yè)系統(tǒng)的培訓，將環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)技術(shù)等作為重點培訓內(nèi)容，保證相關(guān)技術(shù)人員在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到指導、宣傳的作用。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)藥會造成大量的環(huán)境污染，需要加強對農(nóng)民的培訓和宣傳活動，利用座談會、農(nóng)業(yè)推廣活動方式，讓廣大農(nóng)戶都能夠認識到過量使用農(nóng)藥的危害，并將先進病蟲害防治技術(shù)傳授給農(nóng)戶，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。當然，規(guī)范市場監(jiān)管，在很大程度上也能夠起到控制農(nóng)藥污染的效果。例如，山東臨沂市在近幾年，加大了對禁限用農(nóng)藥的查處力度，相繼開展了多次以查處百草枯為重點的40多種禁限用農(nóng)藥的整頓工作，單次出動執(zhí)法人員超過750人次，起到了明顯的效果。