林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

李國(guó)正

（安徽省桐城市林業(yè)局龍騰林業(yè)站，安徽 桐城 231400）

建造林業(yè)生態(tài)工程不單是為了發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，更是為了更好地造福國(guó)家、造福人民、為我們子孫后代創(chuàng)造出更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。但是在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)楹芏嗟牟焕蛩爻霈F(xiàn)了很多問(wèn)題。建設(shè)人員需要去考慮如何去解決問(wèn)題，如何更好地建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程，又如何將綠色環(huán)保的思想理念推廣到人民群眾之中。本文將會(huì)以林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為主題去分析其中所經(jīng)常會(huì)發(fā)生的一些問(wèn)題以及提出相對(duì)應(yīng)的治理措施。

一、生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵及作用

（一）內(nèi)涵

生態(tài)林業(yè)是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，在促進(jìn)林產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，為人類(lèi)的生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境狀態(tài)的林業(yè)。生態(tài)林業(yè)是一個(gè)綜合性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，也是結(jié)構(gòu)層次清晰、組合科學(xué)合理的森林生態(tài)系統(tǒng)，更是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)所形成的層次分明的林業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的作用

1.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，資源因素發(fā)揮著非常重要的作用，資源是行業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分行業(yè)為不斷提升經(jīng)濟(jì)效益，消耗和浪費(fèi)了大量資源，而且未結(jié)合當(dāng)前實(shí)際來(lái)確定林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)限度，林地開(kāi)發(fā)數(shù)量在持續(xù)增加，阻礙了生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。完成生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)后，如果能借助生態(tài)處理方式制定科學(xué)的林業(yè)采伐方案，就能在貫徹計(jì)劃要求的過(guò)程中有效規(guī)避亂砍濫伐等問(wèn)題，有效減少林業(yè)資源消耗，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

2.改變現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境

完成生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)任務(wù)后，需要積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的生態(tài)保護(hù)理念，維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的平衡。一方面要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，另一方面要高度關(guān)注自然資源的保護(hù)?，F(xiàn)如今，我國(guó)并未建立科學(xué)有效的林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，因此，相關(guān)部門(mén)需要改變以往的經(jīng)營(yíng)模式，以推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.提高生態(tài)效益

嚴(yán)格按照要求組織開(kāi)展林業(yè)工程建設(shè)，嚴(yán)格按照科學(xué)管控的原則構(gòu)建生態(tài)林業(yè)工程發(fā)展模式，可以有效解決林業(yè)資源浪費(fèi)等問(wèn)題，降低采伐量，維持生態(tài)平衡，提高生態(tài)效益。

二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)機(jī)制不完善

完善的法律法規(guī)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的最主要前提和保障。我國(guó)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面也制定了一些法律法規(guī)和相關(guān)保護(hù)政策，但是根據(jù)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，現(xiàn)有的部分林業(yè)生態(tài)建方面的法律法規(guī)還不夠完善，制約作用不明顯，有些政策法規(guī)實(shí)際應(yīng)用性不強(qiáng)，在具體實(shí)施過(guò)程中起不到良好監(jiān)督管理的作用。

（二）林業(yè)生態(tài)建設(shè)人員的綜合素質(zhì)水平不高

林業(yè)生態(tài)管理理念還比較陳舊，對(duì)于管理的重視程度也不夠，目前整體的管理水平一般，管理上仍有待完善。林業(yè)生態(tài)管理缺少相關(guān)復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才，后備人才儲(chǔ)備力量相對(duì)也比較薄弱，人員綜合專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平不高，工作態(tài)度不積極，這也就會(huì)使林業(yè)生態(tài)建設(shè)人員隊(duì)伍質(zhì)量明顯下降。

（三）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，存在過(guò)度開(kāi)采現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均需要大量的資源作為支持和保障，所以我國(guó)的資源消耗量呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。部分企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益，提高了林業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，忽視了林業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，一味加大林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)力度，極大地破壞了林區(qū)其他物種的生存環(huán)境，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，阻礙了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林木砍伐范圍加大，導(dǎo)致出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，林地資源也受到了巨大的影響。我國(guó)水利部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水土流失面積占土地面積的30%左右，這一現(xiàn)象降低了生產(chǎn)和生活質(zhì)量。

（四）林業(yè)生態(tài)建設(shè)速度遲緩，科技水平不高

我國(guó)森林覆蓋率、全國(guó)人均占有森林面積等數(shù)值，遠(yuǎn)不及世界先進(jìn)水平，差距較大。而從科技進(jìn)步水平來(lái)看，我國(guó)的林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與科技成果推廣率也較低。在林業(yè)建設(shè)的技術(shù)裝備配置、人工林的生產(chǎn)方面，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平。因此，想要改善上述落后狀況，提升林業(yè)科技水平尤為重要。

在傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，林業(yè)產(chǎn)品成活率普遍不高，這與林業(yè)管理人員采用粗放型的管理模式具有很大關(guān)系。粗放型管理模式最主要的問(wèn)題就是管理人員難以對(duì)林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理。粗放型管理模式是一種在單位面積的林地上投入較少的生產(chǎn)資料和勞動(dòng),實(shí)行廣種薄收的森林經(jīng)營(yíng)方式。在這種管理方式下容易發(fā)生林業(yè)產(chǎn)品成活率不高、病蟲(chóng)害嚴(yán)重、林木資源型恢復(fù)周期長(zhǎng)等問(wèn)題。

（五）資金投入不足

一般森林業(yè)基本處在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，而且當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平不高，而當(dāng)?shù)刎?cái)政政策相對(duì)傾斜于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃未將生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)納入，這樣無(wú)形造成生態(tài)林業(yè)建設(shè)方面經(jīng)濟(jì)投入缺少足夠的支撐?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)盡管在經(jīng)濟(jì)扶持程度上有明顯增進(jìn)，然而生態(tài)林業(yè)建設(shè)不是一蹴而就之事，而是需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期的系統(tǒng)性工程，在經(jīng)濟(jì)條件上還是未能體現(xiàn)完備性，也就自然無(wú)助于生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的路徑

（一）正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)

要想提高林業(yè)資源利用率，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在林區(qū)采取有效措施提高產(chǎn)率，在技術(shù)管理及林地培育階段重視林地結(jié)構(gòu)功能、木本植物與環(huán)境的關(guān)系以及木本植物種間與種內(nèi)的關(guān)系。但是，部分工作人員無(wú)法正確認(rèn)識(shí)林區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式，僅重視經(jīng)濟(jì)效益，而不考慮林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，忽視了林業(yè)的其他功能。針對(duì)此，工作人員需要采取多種措施，大力宣傳現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，合理區(qū)分現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)建設(shè)模式，以此引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)林業(yè)建設(shè)。

（二）利用政策引導(dǎo)推動(dòng)林業(yè)建設(shè)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)

涉及一些企業(yè)和個(gè)人的直接利益，會(huì)引發(fā)多種糾紛，從而阻礙生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)。因此，在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中，工作人員必須認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，使當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)參與林業(yè)工程建設(shè)。為推動(dòng)工程建設(shè)有序開(kāi)展，政府可以出臺(tái)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的優(yōu)惠政策和制度，為其免除部分稅費(fèi)，從而更好地滿(mǎn)足參建各方的利益訴求。另外，在工程建設(shè)中應(yīng)結(jié)合發(fā)展需求加大資金投入，豐富融資渠道，如在銀行貸款中合理延長(zhǎng)還款期限，并且協(xié)助相關(guān)企業(yè)與民間信貸組織構(gòu)建信貸合作關(guān)系。

（三）提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)起工作的積極性，根據(jù)實(shí)際工作中所遇到的問(wèn)題，能制定有效解決方案及時(shí)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作做出調(diào)整。根據(jù)林業(yè)發(fā)展的需求制定人才培育和引進(jìn)機(jī)制，也可與各大院校達(dá)成合作意向，吸納更多優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人來(lái)彌補(bǔ)人才儲(chǔ)備上的不足，并為人才提供良好的晉升和發(fā)展的空間，從而穩(wěn)定林業(yè)生態(tài)建設(shè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為現(xiàn)代化生態(tài)林業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）重視宣傳生態(tài)保護(hù)

通過(guò)各種手段加強(qiáng)宣傳，使原本只歸屬于與決策者的職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大居民的職責(zé)和權(quán)利，大家共同關(guān)注，廣參與，齊動(dòng)手，通過(guò)各種有效措施加強(qiáng)居民生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，大家共同為了林業(yè)的發(fā)展以及和諧環(huán)境的建設(shè)而努力，如此才能全面提升林地的生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的環(huán)保教育、道德意識(shí)宣傳和環(huán)境教育活動(dòng)，使廣大居民深刻意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于人類(lèi)社會(huì)、生產(chǎn)活動(dòng)和日常生活的重要性，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與自身的相關(guān)性，進(jìn)而從我做起，從自身做起，以家庭為單位，全面提升居民環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。相關(guān)部門(mén)定期向居民推送有關(guān)環(huán)保的信息，引導(dǎo)居民自覺(jué)加入，共同參與，進(jìn)而達(dá)到全民參與，為環(huán)境發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（五）重視森林日常管理

為了維護(hù)森林的生態(tài)系統(tǒng)平衡，可以適當(dāng)保留森林周邊的小型雜草，管理要及時(shí)去除惡性雜草須。應(yīng)該選擇在雨天或者土壤有墑時(shí)進(jìn)行拔草，避免引起土壤松動(dòng)過(guò)多?？梢岳脵C(jī)械設(shè)備進(jìn)行處理行間距較大的區(qū)域，應(yīng)該禁止使用除草劑等農(nóng)藥，以保證無(wú)公害林木的品質(zhì)。在管理過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)林木的長(zhǎng)勢(shì)，隨時(shí)做好肥水的供應(yīng)工作。在林木的管理過(guò)程中，還應(yīng)該做好修剪處理工作，從而保證生長(zhǎng)質(zhì)量。

（六）加大資金的投入，推廣科學(xué)造林技術(shù)

如果沒(méi)有一定資金的支持，林業(yè)生態(tài)工程就無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。所以相關(guān)的部門(mén)要尋找多種渠道，為工程注入更多的資金。舉一個(gè)例子，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以向國(guó)家申請(qǐng)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金，也可以在社會(huì)中宣傳植樹(shù)造林的好處，鼓舞大家參與到廣泛的造林活動(dòng)之中，為營(yíng)造林進(jìn)行捐款，但是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，一定要做好資金的管理和控制工作，要嚴(yán)格監(jiān)督這筆資金的使用情況。一旦發(fā)現(xiàn)有人私自挪用或者是貪占資金，就要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處治。保證這筆資金是運(yùn)用到林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)之中。引進(jìn)一批先進(jìn)的設(shè)備儀器，提高工作人員的工作效率，也提高了所種植樹(shù)木的成活率。關(guān)于森林防火方面的工作，一定要引進(jìn)一批先進(jìn)的消防器材，一旦森林發(fā)生火災(zāi)，能夠快速地到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并且消除大火。可以成立一個(gè)對(duì)應(yīng)的資金項(xiàng)目，為我國(guó)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展提供更多的資金，促進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目的更好建設(shè)。

（七）重視技術(shù)保障，加強(qiáng)“三防”工作

在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)投入也發(fā)揮著十分重要的作用，相關(guān)人員需要積極推廣新品種及新技術(shù)，以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，加大鄉(xiāng)土優(yōu)良樹(shù)種的推廣力度，促進(jìn)特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，工作人員需切實(shí)做好森林火災(zāi)和亂砍濫伐問(wèn)題的防治工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。我國(guó)每年都會(huì)有部分森林資源由于遭受病蟲(chóng)害而受到損失，因此，要高度重視病蟲(chóng)害防治工作，完善病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制，給予充足的資金支持，以推動(dòng)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)有序開(kāi)展。

（八）調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)全社會(huì)力量進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)

應(yīng)全面集中社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)條件，開(kāi)展一體化統(tǒng)籌、合力建設(shè)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)還應(yīng)將責(zé)、權(quán)、利的全面聯(lián)合，促進(jìn)社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域都對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義有充分了解。除此之外，各行業(yè)領(lǐng)域還應(yīng)保證林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程體現(xiàn)快捷性和成效性，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度創(chuàng)設(shè)高品質(zhì)的綠化帶，對(duì)已進(jìn)入到生態(tài)化發(fā)展層面的村鎮(zhèn)施以適宜的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)賞，同時(shí)再將生態(tài)建設(shè)確定為市政年度考核的主要項(xiàng)目，從而力求增進(jìn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的快捷性和成效性。

結(jié)語(yǔ)

綜上，保護(hù)環(huán)境是當(dāng)前我國(guó)政府以及人們共同的任務(wù)，也是基本國(guó)策。建設(shè)好林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目，能夠在保護(hù)環(huán)境的前提下為人們創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，響應(yīng)了國(guó)家所要求的可持續(xù)發(fā)展理念，也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)共同利益化的目標(biāo)。所以接下來(lái)，國(guó)家將會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程投入更多的資金，人們也要積極地響應(yīng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的號(hào)召，為搞好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一分力量。