基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略探討

李曉梅

（山東省日照市五蓮縣高澤街道辦事處，山東 五蓮 262313）

引言：對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作而言，其主要承擔(dān)著對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌性管理的任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行提供有力支持。依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的展開(kāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收入明顯提升，促使其參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相應(yīng)新技術(shù)研發(fā)與推廣的積極性增強(qiáng)，也為新農(nóng)村建設(shè)提供充足的多項(xiàng)資源保障，以此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提速增質(zhì)。

一、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

（一）鄉(xiāng)村振興

在中共十九大中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，其是新時(shí)代背景下“三農(nóng)”工作展開(kāi)的總體目標(biāo)與“總抓手”，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要?dú)v史任務(wù)[1]。目前，我國(guó)正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要時(shí)期，要求依托多方面手段加速鄉(xiāng)村振興在農(nóng)村地區(qū)的推行進(jìn)程。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)主要規(guī)劃如下：截止至2020 年末，要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展，相應(yīng)戰(zhàn)略政策體系、制度框架得到基本性構(gòu)建；截止至2035 年末，要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)；截止至2050 年，要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)現(xiàn)，真正意義上達(dá)到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

切實(shí)遵循自然規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)科學(xué)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的工作即為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化展開(kāi)，農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)脫貧致富，其投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性大幅提升，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的增高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值分析

（一）促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的形成

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的展開(kāi)促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為合理規(guī)范，原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中獨(dú)立、分散的經(jīng)營(yíng)方式被有效取代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式逐步實(shí)現(xiàn)向著現(xiàn)代化、規(guī)劃化、專業(yè)化的方向發(fā)展，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率以及質(zhì)量有所增強(qiáng)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)發(fā)展水平的提升成為現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中占據(jù)著重要地位，依托對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的持續(xù)性強(qiáng)化，能夠達(dá)到提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的成效。

（二）為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)

在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，更多的參與者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)化、專業(yè)化的教育培訓(xùn)，理論積累程度不足，在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，更多沿用流傳下來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，總體而言，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員占比偏低[2]。同時(shí)，在市場(chǎng)調(diào)查與需求趨勢(shì)預(yù)測(cè)方面也有所不足，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等多方面的支持，結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量的提升提供有力支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還承擔(dān)著預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化趨勢(shì)與需求變化的任務(wù)，并以此為基礎(chǔ)制定更為科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售方案，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化建設(shè)。

（三）消除阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾因素

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到更多關(guān)注，但是由于多種因素的影響，難以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到理想水平。通過(guò)優(yōu)化展開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，就能夠達(dá)到逐步消除阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾因素的效果。例如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以統(tǒng)籌管理區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，合理分配土地等自然資源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需求，提升土地資源利用率，以此促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要策略探究

（一）持續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不斷向著規(guī)范化的方向發(fā)展極為必要，以此保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)方面的優(yōu)勢(shì)與促進(jìn)性作用得到最大程度的發(fā)揮。而想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化，就必須要落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的持續(xù)性完善，此時(shí)，還可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)合理配置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)資源。在此過(guò)程中，需要切實(shí)展開(kāi)對(duì)農(nóng)業(yè)多種發(fā)展要素與經(jīng)濟(jì)資源的綜合性考量，科學(xué)分析、預(yù)測(cè)這些資源，并以此為參考科學(xué)合理配置多種資源，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠得到有序性、持續(xù)性推進(jìn)。同時(shí)，在設(shè)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色融入其中，制定出符合區(qū)域現(xiàn)實(shí)情況、發(fā)展方針的個(gè)性化經(jīng)濟(jì)管理體制，在此基礎(chǔ)上，還要參考區(qū)域自然環(huán)境、人文環(huán)境，持續(xù)建立健全地方性更強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。另外，在完善區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的過(guò)程中，還需要設(shè)定合理的總目標(biāo)，即促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并融合區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色與中國(guó)特色社會(huì)主義，合理利用多項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源，并構(gòu)建起適合區(qū)域特色、符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度管理系統(tǒng)。

（二）重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)

信息化管理系統(tǒng)的搭建是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作升級(jí)的重要舉措，可以說(shuō)，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮出其在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的價(jià)值意義，需要著重落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的信息化建設(shè)。

在此過(guò)程中，可以深化區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、區(qū)域農(nóng)商銀行在簡(jiǎn)化農(nóng)村資金支付等方面的合作，發(fā)揮出銀行在服務(wù)便捷性高、網(wǎng)點(diǎn)多方面的優(yōu)勢(shì)，直連財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)和“網(wǎng)上銀行”系統(tǒng)，以此構(gòu)建起“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)。在該系統(tǒng)的支持下，農(nóng)村地區(qū)三資管理平臺(tái)可以直接操作資金賬戶，并與銀行卡賬戶實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，提升農(nóng)村集體資金管理的高效性與規(guī)范性[3]。在“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)中，包含著網(wǎng)上查詢、轉(zhuǎn)賬匯款和電子對(duì)賬等功能，為資金審批和結(jié)算工作的優(yōu)化展開(kāi)提供更便捷手段，節(jié)約基層財(cái)務(wù)人員相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間的同時(shí)，由于本系統(tǒng)引入非現(xiàn)金結(jié)算方式，所以可以實(shí)現(xiàn)對(duì)審批過(guò)程的一鍵追溯，并保證資金走向全程留痕、操作全過(guò)程公開(kāi)透明。依托這樣的功能設(shè)定，可以從源頭上避免“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提高，加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理工作力度，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理信息化水平，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。另外，在完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理系統(tǒng)的搭建后，還要配套組織系統(tǒng)應(yīng)用能力培訓(xùn)，以此保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)工作切實(shí)落地，不流于形式。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化金融領(lǐng)域方面的支持

積極吸納金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，豐富金融產(chǎn)品。（1）重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模。區(qū)別為城市與鄉(xiāng)村提供的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理服務(wù)，在鄉(xiāng)村環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)不得直接套用以城市為核心的服務(wù)模式。要求切實(shí)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況設(shè)定金融服務(wù)策略，適當(dāng)加大資金支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作水平提升。（2）構(gòu)建并推行生態(tài)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展模式，在農(nóng)村地區(qū)著重發(fā)展綠色能源與綠色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村間地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造更好環(huán)境條件。（3）著重形成“金融+科技”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極納入大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融功能優(yōu)勢(shì)得到最大程度的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的增高。

除了要進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品之外，還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)資金管理與金融助推的強(qiáng)化。（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，研究確定優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，快速推進(jìn)，充分發(fā)揮金融掛職干部服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)與作用。（2）強(qiáng)化政策保障。出臺(tái)“按揭農(nóng)業(yè)”工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，推動(dòng)全區(qū)按揭農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。（3）強(qiáng)化專班推進(jìn)。掛職干部要充分發(fā)揮“懂政策、會(huì)金融”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力街道發(fā)展“按揭農(nóng)業(yè)”。（4）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立考核制度，重點(diǎn)事項(xiàng)月通報(bào)制度，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)部署調(diào)度。（5）積極探索改制后村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行相關(guān)辦法，有序、依法、依規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。（6）不斷完善村集體資產(chǎn)管理制度，健全民主監(jiān)督管理制度，積極推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，提高集體“三資”使用透明度[4]。

（四）重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)的展開(kāi)

人才培訓(xùn)是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)實(shí)展開(kāi)成效的重要手段，依托良好、高素養(yǎng)的管理人才隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作升級(jí)及與時(shí)俱進(jìn)成為現(xiàn)實(shí)，最大程度發(fā)揮出其對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)性作用。

在實(shí)際的人才培訓(xùn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)、新要求，選用專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、研討互動(dòng)等方式，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)內(nèi)涵和要求，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展文件有關(guān)精神等進(jìn)行講解和解讀；對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的探索與實(shí)踐，資源資產(chǎn)管理信息平臺(tái)等進(jìn)行介紹和交流。組織參訓(xùn)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理示范區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)、黨建示范引領(lǐng)、文化品牌塑造等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。在研討交流環(huán)節(jié)，安排多個(gè)地區(qū)就創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制成效展開(kāi)典型經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才綜合素養(yǎng)的提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的升級(jí)，加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

另外，應(yīng)當(dāng)定期展開(kāi)針對(duì)不同主題的培訓(xùn)教育，包括合作及涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)的應(yīng)用等等，并積極引導(dǎo)各合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、科研院所、肥料生產(chǎn)單位、有機(jī)肥生產(chǎn)單位以及所有致力于促進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供銷的組織單位與個(gè)人，以此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）其他

第一，確立農(nóng)業(yè)核心地位，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，不同地區(qū)要依托得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件，扎實(shí)推行、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，精心打造有機(jī)品牌，大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范發(fā)展區(qū)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。

第二，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)完善調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的重要手段，實(shí)踐中，要積極探索新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，強(qiáng)化相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)區(qū)域農(nóng)田、水利等多方面優(yōu)勢(shì)因素的充分發(fā)揮，并以此為基礎(chǔ)制定、推行可以吸引外部投資、提升內(nèi)部生產(chǎn)的導(dǎo)向性政策，逐步搭建起以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，并形成與下游企業(yè)緊密連接、完整性更為理想的產(chǎn)業(yè)鏈。

總結(jié)：綜上所述，依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化展開(kāi)，農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)脫貧致富，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的增高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)持續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化金融領(lǐng)域方面的支持、重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)的展開(kāi)等策略的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的升級(jí)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行進(jìn)程的加速。