強(qiáng)化扶貧檔案管理，輔助打贏脫貧攻堅

蔣凌

(虹橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，江蘇 泰興 225444)

國家扶貧檔案是指在扶貧工作當(dāng)中所形成的，對社會以及國家有一定的保存價值的文字和影像以及圖標(biāo)和電子數(shù)據(jù)等擁有很多種類型的載體的真實記錄。目前對我們國家來說，伴隨著我國人民擺脫貧困的攻堅戰(zhàn)略進(jìn)入到深切的實施當(dāng)中，扶助貧困所建立的檔案數(shù)量不斷增加，其內(nèi)容也是逐漸的豐富起來，作用更是越來越突出[1]。當(dāng)前對于各級扶貧部門和檔案部門來說，怎樣才能夠有效強(qiáng)化扶貧檔案管理、更好地適應(yīng)現(xiàn)代扶貧工作的要求，已經(jīng)成為他們所必須要考慮以及解決的問題。

一、對于強(qiáng)化扶助貧困檔案管理質(zhì)量建設(shè)的意義

作為扶助貧困檔案是其工作的真實寫照，能夠真實客觀全面反映出，扶貧工作的整個過程。從而有效的保障扶貧工作有序進(jìn)行，是檢測貧困民眾是否脫貧的重要依據(jù)。是對精準(zhǔn)扶貧工作全過程和工作成果客觀、真實、全面反映，特別是在擺脫貧困，摘掉貧困帽子的驗收時刻，一方面要在現(xiàn)場進(jìn)行勘察，而另一方面，還要檢測扶貧工作當(dāng)中所形成的檔案材料。一旦扶貧檔案管理的很好，那么扶貧工作就更容易完成，但是，扶助貧困檔案的管理一旦沒有做好，就可能會影響到扶貧工作的完成進(jìn)度，從而降低國家扶貧工作的教育。作為貫穿扶貧工作全過程的扶貧檔案管理工作的地位是非常重要的，是扶貧工作不可或缺的部分。按照我們國家的規(guī)定，一定要同扶助貧困的工作一起進(jìn)行部以及實施和檢查還有驗收。扶助貧困檔案的整理，歸檔以及移交市，扶助貧困工作的最后一步[2]。作為扶貧工作重要組成部分的扶貧檔案規(guī)定以及移交不結(jié)束，或者沒有合格，將會嚴(yán)重影響扶貧工作整體的驗收進(jìn)度。我們國家對于扶貧檔案管理是非常關(guān)注的。在2016 年當(dāng)中，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家檔案局發(fā)布了《關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作意見》和《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》。更加明確了扶助貧困管理檔案工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作保障、工作保障、主要任務(wù)、總體目標(biāo)、檔案整理、管理方法及精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和保管期限表。提醒脫貧檔案管理工作人員一定要以建設(shè)健全的幫扶貧困群眾的檔案機(jī)制為基本，以規(guī)范的群眾檔案安全以及保密為保障，針對貧困群眾的檔案不僅要真實、準(zhǔn)確、完整、全面地記錄，并且要管好用好檔案，讓其發(fā)揮最大的作用，從而更好地為我們國家?guī)头鲐毨癖姷墓ぷ鞫?wù)。因此，我們一定要提高對幫扶貧困人民檔案的工作的重視程度，充分了解幫扶貧困群眾的檔案整理工作在脫貧攻堅過程當(dāng)中的地位以及作用，主動并且自覺抓住扶貧困民眾的檔案工作。

二、扶貧檔案管理所需要強(qiáng)化的地方

（一）檔案的收集以及歸入檔案的方面

幫扶貧困的工作過程當(dāng)中形成了各種檔案，由于數(shù)量眾多收集的時候很可能會出現(xiàn)歸檔不全的情況，有一些扶助貧困民眾脫貧的檔案于可能存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者個人的電腦當(dāng)中，沒能準(zhǔn)時完整地交到本位檔案室內(nèi)或者是檔案管理工作人員進(jìn)行嚴(yán)格保存，存在著一定的丟失或者被損毀的安全隱患。

（二）在幫扶貧困民眾檔案的整理方面

在檔案室或者檔案管理員手中時，貧困群眾的檔案雖然在一定程度上遵照一定的方式進(jìn)行了初步的整理，但是并沒能按照我們國家相關(guān)檔案的一些管理方面的規(guī)定進(jìn)行正確的分類、編目錄和頁碼、劃分保管期限，在這樣的情況之下即使貧困民眾的檔案存在少量丟失現(xiàn)象也難發(fā)現(xiàn)。扶貧檔案管理工作在正常的工作運(yùn)行當(dāng)中存在一些檔案所形成的材料上面的某些手續(xù)并不是太完備，或者存在一些有涂改現(xiàn)象；有的歸檔的材料并不是原件，甚至說所提供的信息并不是真實有效的，以后利用沒有法律效力。

（三）在檔案的保管方面

在對扶貧檔案進(jìn)行管理的時候，存在設(shè)施不全、檔案沒有專門的檔案管理室進(jìn)行保管的問題。

（四）檔案管理工作的制度方面

國家沒有統(tǒng)一的規(guī)定扶助貧困民眾的檔案怎樣管理，需要各單位自行管理，存在著沒有規(guī)章制度可以遵循、管理檔案的各種制度不是很完整的問題。

（五）在人力組織方面

有些單位內(nèi)部存在著，其領(lǐng)導(dǎo)對于扶貧檔案的管理工作不夠重視，管理單位扶貧工作檔案的工作人員對自己的職責(zé)不夠清晰、幫扶貧困民眾的檔案管理工作人員對自身業(yè)務(wù)并不熟練、有些工作人員一身兼多職不能對檔案進(jìn)行有效的管理，沒有太過多的精力去處理幫扶貧困民眾檔案管理的工作問題。

（六）扶貧部門與檔案部門相互配合方面

部分地方部門按照自己的想法去管理檔案，各自為政，沒有系統(tǒng)的管理檔案，把檔案管理部門與扶貧部門脫離。

三、強(qiáng)化扶貧檔案管理，輔助打贏脫貧攻堅的建議

對于幫扶貧困民眾檔案來說，真實是他的生命，準(zhǔn)確是它的價值，完整是他的要求，規(guī)范是他的表現(xiàn)，安全是它的保障。對于各個級別的幫扶貧困民眾單位，其中的檔案管理部門，必須要按照國家，針對扶貧檔案管理要求進(jìn)行部署，扶助貧困民眾的檔案一定要要以真實，完整，準(zhǔn)確，安全，規(guī)范的十字方針，進(jìn)行歸檔和管理[3]。認(rèn)真改正針對扶助貧困民眾檔案資料，管理過程中所遇到的問題。有效的保證檔案管理的規(guī)范和有。做到低層單位對扶助貧困工作中形成的資料進(jìn)行收集齊全安全保管，整理規(guī)范，及時移交進(jìn)館以及有效的利用材料。為了能夠更好地實現(xiàn)上文所描述的目標(biāo)，各級單位應(yīng)該做好以下幾項工作：

一是要建立扶助貧困民眾的檔案管理工作機(jī)制，成立各級扶助貧困民眾的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組來進(jìn)行有效的管理，并制定出扶助貧困民眾檔案管理工作制度，以及各項流程，形成一種黨委及政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮相關(guān)部門，進(jìn)行各司其職的管理，市縣鄉(xiāng)村4 級聯(lián)動的形成扶貧工作的統(tǒng)一和諧有效的工作機(jī)制。對扶貧工作人員進(jìn)行明確的分工，遵照國家要求各地區(qū)要針對扶助貧困工作有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，一般有相關(guān)的扶貧部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府村組等進(jìn)行實施。扶助貧困的部門，要負(fù)責(zé)針對扶助貧困的民眾檔案的管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督以及考核驗收等，檔案管理部門負(fù)責(zé)，針對精準(zhǔn)，扶助貧困民眾檔案工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督指，扶貧部門負(fù)責(zé)對精準(zhǔn)扶貧檔案工作的組織實施，各單位承擔(dān)扶貧任務(wù)的各個部門要自覺進(jìn)行扶貧民眾，材料的收集，以及整理。

二是要加強(qiáng)扶助貧困檔案管理工作，針對各級的檔案管理人員進(jìn)行一個素質(zhì)上的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)水平，從而確保扶貧檔案能夠有效保存，為扶貧檔案的安全提供一個保障。

三是在檔案的管理過程中，任何人不得以任何名義有對扶貧工作中形成的材料據(jù)為己有拒絕歸檔保存的行為。各級組織單位進(jìn)行材料保管，條件的提高，針對扶貧工作中所形成的檔案材料建設(shè)一個專門的檔案管理庫進(jìn)行專門的管理并有專門的工作人員進(jìn)行看管。同時也要增強(qiáng)檔案管理的現(xiàn)代化管理措施，嚴(yán)格防止扶貧信息在保管利用以及運(yùn)輸當(dāng)中出現(xiàn)泄漏的現(xiàn)象，我們要保證人民信息安全。針對扶助貧困工作過程中所形成的材料，進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，并制定其監(jiān)督管理制度，以確保材料的安全。

結(jié)束語：本文針對扶貧檔案管理質(zhì)量等問題進(jìn)行討論，發(fā)現(xiàn)在檔案管理過程中所存在的一些問題，并提出了一些解決方案，以此來輔助政府一起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。