關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐研究

金銘銳

（中石化廣元天然氣凈化有限公司，四川 廣元 628000）

一、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的意義

黨的十八大和黨的十九大報告中都明確指出，要堅(jiān)持文化自信，大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。習(xí)總書記指出：“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。反腐倡廉教育要面向全黨全社會。要加強(qiáng)對廣大黨員的思想教育，對公職人員的職業(yè)道德教育，對公民的社會公德和家庭美德教育，增強(qiáng)全社會的反腐倡廉意識，形成良好的社會風(fēng)尚”。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告系統(tǒng)闡述了對反腐倡廉的清醒認(rèn)識，并指出只有堅(jiān)持不懈的反腐敗，從根源治理，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能確保黨和國家長治久安。中央經(jīng)委四次全會公報強(qiáng)調(diào)：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚”。

（一）廉潔文化建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、永葆先進(jìn)性的重要體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中華人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。廉潔文化建設(shè)就是要在全社會和全黨內(nèi)樹立一個以廉潔為核心的文化價值和實(shí)踐理念，積極營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的一流政治生態(tài)。只有通過廉潔文化武裝黨員干部的思想，教育引導(dǎo)廣大群眾，才能在全社會確立正確價值取向，逐步從根本上鏟除滋生腐敗的思想條件。通過廉潔文化提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，提升在人民群眾中的公信力及認(rèn)可度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)育廣泛的政治基礎(chǔ)、深厚的道德文化基礎(chǔ)和健康積極的社會環(huán)境。

（二）廉潔文化建設(shè)是深化黨風(fēng)廉政教育效果的必然要求

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，有利于提升黨員干部參與廉政教育的自覺性，始終保持思想意識上的先進(jìn)性和純潔性，自覺抵制消極思想和不良誘惑的侵蝕，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線；有利于黨員干部加深對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識，深化對黨的理論和路線方針政策的理解，將我黨的優(yōu)秀理論真正內(nèi)化于心、外化于行；有利于引導(dǎo)企業(yè)全員的發(fā)展共識，增強(qiáng)文化自信，將日常廉政教育成效轉(zhuǎn)化為助力國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

（三）廉潔文化建設(shè)是形成反腐倡廉良好企業(yè)風(fēng)氣的重要途徑

廉潔文化建設(shè)可以激發(fā)企業(yè)員工民主觀念、政治熱情和權(quán)利意識，提高職工主動關(guān)心企業(yè)、參與企業(yè)日常工作和主動監(jiān)督的積極性，形成企業(yè)上下齊抓共管、共同參與、團(tuán)結(jié)一致對腐敗現(xiàn)象“說不”的良好局面。塑造和強(qiáng)化廉潔奉公、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的企業(yè)廉潔文化氛圍，為筑牢拒腐防變思想紅線意識、一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制，創(chuàng)造良好企業(yè)環(huán)境和政治生態(tài)。

二、廉潔文化建設(shè)在實(shí)踐過程中的不足

近年以來，國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作雖然逐年逐步重視且取得了長足的進(jìn)步，但在廉潔文化建設(shè)的強(qiáng)度、力度、深度和廣度上都還有可以提升的空間，出現(xiàn)以下不足和急需解決的問題：

（一）廉潔文化建設(shè)意識不強(qiáng)

有些企業(yè)長期看重生產(chǎn)經(jīng)營管理，對文化建設(shè)不夠重視，個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工會狹隘錯誤地認(rèn)為企業(yè)廉潔文化建設(shè)是黨群或是紀(jì)檢部門的事，教育和約束的對象是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，跟非黨員、普通職工沒有多大關(guān)系，這種觀念的認(rèn)識過于片面，存在一定的弊端，容易出現(xiàn)建設(shè)過程中單一化、局限性的問題，從而降低了企業(yè)廉潔文化在黨員干部、職工群眾中的滲透力、感染力。

（二）教育形式及內(nèi)容較單一、氛圍營造力度不夠

企業(yè)廉潔文化建設(shè)的核心是服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展理念和經(jīng)營理念。目前大多數(shù)企業(yè)廉政教育形式以“開大會、上大課、看視頻、樹典型”這幾種方式居多，一定程度上受限于時間和空間的約束，并且沒有真正與企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)營理念很好地融合，也未將廉潔文化建設(shè)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，去用心發(fā)掘企業(yè)的宣傳核心和宣傳載體，在宣傳形式上也沒有很好地與現(xiàn)代化的新媒體宣傳手段相結(jié)合，沒有很好地調(diào)動起干部職工參與的積極性，導(dǎo)致部分職工局限于感性上的認(rèn)識，認(rèn)為廉潔文化就是幾個反腐案例等，使廉潔文化建設(shè)在一定程度上流于形式。

（三）與中心工作融合度不夠

企業(yè)廉潔文化建設(shè)與企業(yè)的健康發(fā)展有著密不可分、相輔相成的聯(lián)系，企業(yè)的積極良性發(fā)展是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的最終目的，而企業(yè)依規(guī)合法經(jīng)營能夠保障廉潔文化建設(shè)的順利運(yùn)行，廉潔文化始終貫穿于企業(yè)管理及企業(yè)發(fā)展的全過程，影響著企業(yè)的管理效果、工作效能、發(fā)展方向，同時為企業(yè)的管理和良性發(fā)展服務(wù)并創(chuàng)造健康有利的必要環(huán)境。但實(shí)際工作中，個別企業(yè)在廉潔文化建設(shè)方面并沒有與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展做到真正融合，而是在實(shí)際建設(shè)過程中與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展戰(zhàn)略之間缺乏必要的聯(lián)系與支持，存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象，沒有很好地結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際去開展廉潔文化建設(shè)。

（四）亮點(diǎn)不突出、成效不明顯

有的企業(yè)缺乏勇于開拓創(chuàng)新的精神，而是熱衷于一味借鑒，做表面文章，思想意識受到一定局限，重形式、輕內(nèi)涵，宣傳報道寫得言過其實(shí)，而職工群眾接受度、認(rèn)可度不高；有的企業(yè)過分追求統(tǒng)一性、整體性，忽視地域和差異性，導(dǎo)致“上下一般粗”，下級簡單機(jī)械地模仿上級，缺乏特色；有的企業(yè)存在“拿來主義”現(xiàn)象，一味借鑒其他企業(yè)廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，或是請外部專業(yè)公司幫忙設(shè)計(jì)，沒有深入全面地結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際建立起獨(dú)具特色的廉潔文化。

三、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的對策與建議

結(jié)合近年來工作實(shí)踐，總體而言，要加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，就要建立起長效常態(tài)機(jī)制，形成廉潔文化建設(shè)的整體強(qiáng)大合力。

（一）文化引領(lǐng)、健全機(jī)制

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，首要任務(wù)是做到廉潔與文化的有機(jī)融合，萃取傳統(tǒng)文化精髓，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際，弘揚(yáng)廉潔價值觀念，用其強(qiáng)大的影響力感染和提升員工思想意識，增強(qiáng)廉潔文化的內(nèi)在動力；只有把廉潔文化與社會主義核心價值觀、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等因素有機(jī)結(jié)合起來，才能將廉潔文化滲透涵蓋到企業(yè)的各個層面，才能形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的整體合力。

（二）上下聯(lián)動、全體參與

廉潔文化建設(shè)需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)的帶頭作用，從而帶動整個干部、職工隊(duì)伍形成良好工作作風(fēng)和生活風(fēng)氣。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不僅要緊抓安全生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)營等本職工作，還需要身先士卒、身體力行的踐行弘揚(yáng)正氣的先鋒帶頭作用，在廉潔文化建設(shè)方面尤其應(yīng)該做好表率作用，一言一行，言傳身教，都必須以一個優(yōu)秀黨員干部為標(biāo)準(zhǔn)，決不能在不良誘惑面前放松對自己的約束，更不能因?yàn)樽约旱囊患核接?，破壞了企業(yè)甚至我黨的良好形象，降低了在群眾心目中的認(rèn)可度。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部的充分重視，全體職工的共同參與，廉潔文化建設(shè)工作才能得到一體推進(jìn)，取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重身教與言教相結(jié)合，以身作則做表率，才能激發(fā)廉潔文化建設(shè)的感召力和凝聚力。

（三）齊抓共管、提升合力

依托“五位一體”大監(jiān)督體系，深化完善“大監(jiān)督”格局，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，達(dá)到執(zhí)行層、把關(guān)層、監(jiān)督層、分管層、領(lǐng)導(dǎo)層“五層相扣”的監(jiān)督效能，從嚴(yán)管理，形成整體合力，把一切腐敗思想的火苗撲滅在萌芽狀態(tài)。運(yùn)用“大監(jiān)督”的效能促進(jìn)全面依法依規(guī)治企。通過群策群力，形成“黨委全面指揮、紀(jì)委專責(zé)協(xié)調(diào)、全面覆蓋、權(quán)威高效”的工作格局，更好地為公司發(fā)展建設(shè)服務(wù)。

（四）融入中心，服務(wù)大局

企業(yè)廉潔文化建設(shè)不能脫離企業(yè)工作實(shí)際，一定要貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展始終，通過積極營造廉潔從業(yè)的工作氛圍，以健康向上、清正自律的廉潔文化升華全體職工的思想意識，將企業(yè)廉潔文化建設(shè)的成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在企業(yè)的健康發(fā)展與經(jīng)營業(yè)績的提升上，特別是在緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運(yùn)行，為企業(yè)積極健康發(fā)展，切實(shí)起到保駕護(hù)航作用。

（五）結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新

以筆者所在凈化公司為例，雖然公司成立至今時間較短，企業(yè)廉潔文化還處在探索醞釀階段，公司紀(jì)委經(jīng)近4 年時間，根據(jù)日常工作開展情況，逐步總結(jié)提煉出一套適用于公司發(fā)展實(shí)際的廉政教育機(jī)制，在這里起個拋磚引玉的作用。1.確立了“一二三”總體建設(shè)思路，即：樹立一個理念——只有干凈的心靈才有干凈的事業(yè)；實(shí)施兩個凈化——為企業(yè)發(fā)展凈化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為提質(zhì)增效凈化行業(yè)一流的清潔燃?xì)?；發(fā)揮三個作用——反腐倡廉的宣傳教育作用，廉政建設(shè)的文化引領(lǐng)作用，風(fēng)險防控的監(jiān)督保障作用。

2.制定了“一二三四五”廉政教育常態(tài)化工作法，即：“一封家書”。充分發(fā)揮家庭和配偶在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用，做足“家庭助廉”教育文章，營造廉潔奉公、誠實(shí)守信、家庭清廉的良好氛圍，最終達(dá)到“家書抵萬金”的實(shí)際效果。“體檢兩表”。定期對黨員干部開展黨性體檢和廉政體檢，明確“履職醫(yī)生”三個階段的把脈問診（心理醫(yī)生、體檢醫(yī)生、醫(yī)治醫(yī)生），及時掌握每位黨員、干部的“黨性、廉政健康”狀況，檢驗(yàn)并梳理每位黨員、干部在黨性、廉政修養(yǎng)方面存在的突出問題，認(rèn)真分析原因，提出有針對性的舉措進(jìn)行糾正，不斷激勵每位黨員、干部樹立先進(jìn)形象、帶動身邊職工群眾提升自身素質(zhì)、切實(shí)為民服務(wù)，努力打造一支“素質(zhì)優(yōu)良、群眾滿意”的黨員干部隊(duì)伍?！傲疂嵢龁枴??！包h員自查，切脈尋??；群眾詢問，辨脈取癥；組織查問，斷脈治疾?！惫军h委以廉潔“三問”望聞問切，體檢指標(biāo)為病歷記錄，遏制病情發(fā)展，推進(jìn)治愈進(jìn)度，查驗(yàn)廉潔，把脈廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任兌現(xiàn)?！八膫€一評價考核機(jī)制”。即每月一督查，每季一考核、半年一評比、每年一評價，逐步健全完善構(gòu)建起主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的責(zé)任體系，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與中心工作深度融合?！拔逭n堂”廉政教育機(jī)制。通過工作期間早課堂、輪休休假家課堂、業(yè)余黨校大課堂、監(jiān)獄參觀實(shí)課堂、法院旁聽專課堂，以“線上+線下”“室內(nèi)+室外”“正面+反面”3個維度，確保廉政教育全覆蓋。

結(jié)束語:求木之長者，必固其根本。國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，離不開企業(yè)管理者的大力支持與倡導(dǎo)、用心呵護(hù)及培育，也離不開企業(yè)職工的共同參與、上下齊心，更離不開企業(yè)在經(jīng)營浪潮中的淘沙見金、凝聚升華。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視廉潔文化建設(shè)工作，在用優(yōu)質(zhì)可靠的產(chǎn)品、服務(wù)回饋社會的同時，更要花時間、下心力去培育充盈貫穿于企業(yè)日常經(jīng)營發(fā)展的企業(yè)廉潔文化建設(shè)，推動企業(yè)持續(xù)積極健康發(fā)展，也為政治生態(tài)的進(jìn)一步優(yōu)化、社會風(fēng)氣的持續(xù)向善向好貢獻(xiàn)國有企業(yè)應(yīng)盡擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。