轉(zhuǎn)設(shè)背景下獨(dú)立學(xué)院如何落實(shí)立德樹人工作*

文/鞠元超（常州大學(xué)懷德學(xué)院）

一、獨(dú)立院校的發(fā)展與轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)以來，隨著科教興國戰(zhàn)略的提出，人民群眾對(duì)高等教育的需求愈加旺盛，我國高等教育事業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展時(shí)期，規(guī)模、數(shù)量日益擴(kuò)大，為了更好地平衡高校擴(kuò)大招生規(guī)模和政府投入不足之間的矛盾，很多高校在辦學(xué)體制機(jī)制方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，公辦高校的獨(dú)立二級(jí)院校應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)多年發(fā)展逐漸成為我國高等教育的重要組成部分，根據(jù)相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國共計(jì)批復(fù)成立獨(dú)立學(xué)院330所，在校生300萬人。獨(dú)立學(xué)院對(duì)于滿足教育多樣化、大眾化所發(fā)揮的作用有目共睹，而且依托公立母校的優(yōu)質(zhì)資源和豐厚的文化底蘊(yùn)，在辦學(xué)中發(fā)揮了不可忽視的思想政治教育功效，為我國培養(yǎng)高等人才和公立高校的發(fā)展做出了歷史貢獻(xiàn)。[1]

但隨著20多年的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院逐漸暴露出了法人地位未落實(shí)、資源依賴母校卻又受制于母校、管理體制僵化、專業(yè)學(xué)科設(shè)置難以創(chuàng)新等普遍性的突出矛盾，因此，獨(dú)立學(xué)院要想能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。從《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》到《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，種種辦法的出臺(tái)都表明了國家對(duì)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展方向的政策導(dǎo)向，并體現(xiàn)出短期內(nèi)全部獨(dú)立學(xué)院要轉(zhuǎn)設(shè)到位的趨勢(shì)，歷時(shí)20余年的高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院即將迎來全新的生命發(fā)展周期。

二、獨(dú)立學(xué)院落實(shí)立德樹人的重要意義

在轉(zhuǎn)設(shè)的大趨勢(shì)下，獨(dú)立學(xué)院思政教育的成效是否會(huì)因?yàn)槊撾x了資源豐厚的公立母校而減弱呢？積極探索轉(zhuǎn)型背景下獨(dú)立學(xué)院“立德樹人”的路徑選擇，落實(shí)好獨(dú)立學(xué)院“立德樹人”這一根本任務(wù)，是處于轉(zhuǎn)設(shè)大背景下的獨(dú)立學(xué)院成功過渡并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

獨(dú)立學(xué)院雖然面臨轉(zhuǎn)設(shè)這一必然趨勢(shì)，但歸根究底，它還是高等教育的重要組成部分，無論大環(huán)境如何變化，教學(xué)育人依然是它所承擔(dān)的基本功能，只要存在一天，就要回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。

（一）立德樹人是對(duì)黨教育方針政策的貫徹落實(shí)

把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，具有鮮明的時(shí)代特征。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但也不乏沖突摩擦，加之經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和后工業(yè)社會(huì)的到來，西方國家思想意識(shí)的滲透也愈加隱蔽與多樣化，在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，指出要“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”，明確了我國高等教育發(fā)展始終為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、發(fā)展需求和未來緊密相連的總基調(diào)。獨(dú)立院校作為我國高等教育的重要組成部分，它承載著教書育人的重要使命，必須全面貫徹落實(shí)“立德樹人”這一方針政策，堅(jiān)定不移地踐行為黨育才、為國育人的光榮使命。

（二）立德樹人是實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑

當(dāng)前，我國高等教育在辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)方面都居于世界前列，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益的增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是教育發(fā)展的必由之路，對(duì)此，黨的十九大明確指出要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的新主張、新要求。[2]獨(dú)立學(xué)院也經(jīng)過20多年的長足發(fā)展，也正是需要逐漸擺脫遍地開花、追求數(shù)量的粗放式發(fā)展模式，走上精耕細(xì)作的 “內(nèi)涵式”發(fā)展道路，注重知識(shí)的傳授，更注重思想價(jià)值觀念的培養(yǎng)，讓莘莘學(xué)子徜徉知識(shí)海洋的同時(shí)，不斷攀登精神的高地，成為黨和國家所需要的棟梁之材。

（三）立德樹人是獨(dú)立學(xué)院自身發(fā)展的內(nèi)在要求

高校是培養(yǎng)人才的地方，衡量一所高校發(fā)展水平，很大程度上要看這所學(xué)校培養(yǎng)出的人才質(zhì)量的高低。學(xué)院以“立德”為基礎(chǔ)建設(shè)校園生態(tài)，構(gòu)建思想政治教育的“文化場”，營造出崇德向善、健康向上的校園氛圍，讓學(xué)生在不知不覺中得到文化傳承、提升修養(yǎng)，并將這樣的精神力量融入學(xué)習(xí)、科研和生活中，在細(xì)微之處發(fā)揮巨大作用，切實(shí)推動(dòng)高校成為社會(huì)主義制度下高素質(zhì)人才的孵化基地。

三、轉(zhuǎn)設(shè)背景下獨(dú)立學(xué)院落實(shí)立德樹人面臨的問題

（一）轉(zhuǎn)設(shè)后獨(dú)立學(xué)院將失去母體高校資源和依靠

相對(duì)于普通高校而言，其獨(dú)立學(xué)院因辦學(xué)主體、辦學(xué)機(jī)制具有一定的特殊性和歷史局限性，導(dǎo)致其在人才培養(yǎng)，包括德育培養(yǎng)上過度依賴其母校既有的培養(yǎng)模式。而在轉(zhuǎn)設(shè)之后，獨(dú)立學(xué)院將與母體高校徹底脫鉤，這也就意味著將失去母體優(yōu)質(zhì)的品牌效應(yīng)、成熟的管理體系、強(qiáng)大的師資力量等重要資源，無論哪一種資源，都非一朝一夕可以獲得，需要長年累月的不斷積累。轉(zhuǎn)設(shè)之后，因失去母體高校品牌效應(yīng)而招生困難，因高水平教師的離開而影響教學(xué)質(zhì)量等問題已有多所院校相繼遇到。因此，獨(dú)立學(xué)院的立德樹人工作也可能面臨職責(zé)不明、體制不暢、師資不足等因素的制約和掣肘，影響教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）轉(zhuǎn)設(shè)背景下的變動(dòng)因素影響思想政治教育的連續(xù)性

目前，獨(dú)立院校的思想政治教育包括思想政治課程和日常思想政治教育，思想政治課程是主渠道，主要依靠思政課老師，日常思想政治教育是主陣地，依靠的是輔導(dǎo)員，二者相互依存、互為補(bǔ)充，構(gòu)成了獨(dú)立學(xué)院思政教育的基本框架，由此也可見，獨(dú)立學(xué)院思政教育很大程度上受到“人”的因素影響和制約。隨著獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的開展和推進(jìn)，各種不確定因素增加，可能出現(xiàn)思政隊(duì)伍的不穩(wěn)定和專業(yè)人員配備不足等問題，容易導(dǎo)致思政教育工作人員的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從而不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行深入的了解和引導(dǎo)，也不能對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深入的思考和創(chuàng)新，影響?yīng)毩W(xué)院立德樹人教育的整體成效。

（三）轉(zhuǎn)設(shè)背景下獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍的高流動(dòng)性

輔導(dǎo)員是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者，是立德樹人教育的中流砥柱和重要落實(shí)主體，故而教育部門對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)也愈發(fā)重視，但轉(zhuǎn)設(shè)背景下獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員仍然面臨諸多問題，嚴(yán)重制約輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。一是歸屬感差，獨(dú)立學(xué)院非國家財(cái)政保障，教育部“專職輔導(dǎo)員不得以勞務(wù)派遣，人事代理方式聘用”的執(zhí)行也不適用于獨(dú)立學(xué)院和民辦高校，在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的大背景下，獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員一方面要面對(duì)沒有編制和學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的不確定性，一方面要面對(duì)公辦院校帶編輔導(dǎo)員的招聘優(yōu)勢(shì)條件的吸引，致使獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍人才流失十分嚴(yán)重；二是職業(yè)認(rèn)同感低，輔導(dǎo)員承擔(dān)教學(xué)和管理的雙重職能，但職責(zé)定位模糊不清，面臨著“不任課的老師、沒待遇的干部”這一尷尬境地，常被視為“生活保姆、聯(lián)絡(luò)員、勤雜工”等[3]，工作缺乏成就感，加之煩瑣事務(wù)纏身、精神壓力大、工作時(shí)間不規(guī)律等多重因素，長期壓抑下的輔導(dǎo)員很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，產(chǎn)生離職、跳槽等行為；三是職業(yè)規(guī)劃不清晰，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院經(jīng)常將輔導(dǎo)員視為管理學(xué)生的工具，對(duì)其的認(rèn)識(shí)還停留在“人事管理”層面，因此對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、未來上升空間等均缺乏明確的統(tǒng)籌與規(guī)劃，缺乏長遠(yuǎn)性考慮，留不住人也在情理之中。

四、轉(zhuǎn)設(shè)背景下加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院立德樹人建設(shè)的路徑選擇

（1）探索內(nèi)生式發(fā)展道路，加快完善軟硬設(shè)施建設(shè)，保障立德樹人教育工作的可行性。一方面要求獨(dú)立學(xué)院按轉(zhuǎn)設(shè)要求盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)教育教學(xué)所必要的設(shè)備和區(qū)域盡快設(shè)置到位；另一方面，在信息化時(shí)代，要善于運(yùn)用多媒體資源，對(duì)教育教學(xué)模式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，推動(dòng)高校間資源共享，實(shí)現(xiàn)跨校、跨區(qū)域開放式教學(xué)模式，獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，例如在疫情期間開展線上教學(xué)，互聯(lián)網(wǎng)+“三尺講臺(tái)”，讓學(xué)生們?cè)诩乙膊坏⒄`上課。線上線下共同發(fā)力，打造相對(duì)穩(wěn)定授課環(huán)境，在無論何種情況立德樹人教育都能順暢推進(jìn)。其次，做好獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，逐漸減弱對(duì)母體高校的依賴性。

高校的教育終究還是以教師對(duì)學(xué)生的教學(xué)工作為主，無論轉(zhuǎn)設(shè)前景是否明確，獨(dú)立學(xué)院都要結(jié)合自身需求，不斷加強(qiáng)人才尤其高素質(zhì)教師的儲(chǔ)備量，合理控制母體高校派遣干部在獨(dú)立學(xué)院管理隊(duì)伍中的比例，增強(qiáng)關(guān)鍵資源的掌控能力，逐步走出一條有自主特色的辦學(xué)之路，為強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院“立德樹人”工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（2）以制度建設(shè)為抓手，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，保障立德樹人教育工作的連續(xù)性。從頂層設(shè)計(jì)、過程管理、成效評(píng)估三方面出發(fā)，形成閉環(huán)，打造“以制度管人管事”的立德樹人工作機(jī)制，該機(jī)制以社會(huì)主義人才需求為導(dǎo)向、以大學(xué)生為主體、以德育課程建設(shè)為載體，努力推動(dòng)教育教學(xué)體系相對(duì)獨(dú)立，而不因高校轉(zhuǎn)設(shè)、輔導(dǎo)員變動(dòng)等外部因素變動(dòng)產(chǎn)生過大波動(dòng)，創(chuàng)造出一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的德育教育環(huán)境。一是建立健全多方聯(lián)動(dòng)的立德樹人教育機(jī)制，完善頂層設(shè)計(jì)。由學(xué)校出臺(tái)相關(guān)政策，聯(lián)合學(xué)工、教學(xué)、宣傳、團(tuán)委等能夠發(fā)揮立德樹人教育作用的條線和部門攜手共建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，共同參與到學(xué)生德育教育中來，充分挖掘教學(xué)潛力，形成一個(gè)全方位、能戰(zhàn)斗的育人共同體，凝聚起立德樹人教育的強(qiáng)大合力。二是抓好關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化立德樹人教育過程管理。打破部門壁壘和固化思維，課內(nèi)課外資源聚集、攜手育人，推進(jìn)立德樹人教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。課堂內(nèi)，以“課程育人”作為實(shí)現(xiàn)立德樹人的基本途徑，一方面科學(xué)規(guī)劃思政課程設(shè)置，打造立德樹人教育精品課程、示范課程，另一方面持續(xù)推進(jìn)課程思政，要求專業(yè)課老師積極主動(dòng)承擔(dān)起育人職責(zé)，開展浸潤式教學(xué)，將學(xué)生的思想文化教育、道德教育貫穿到教育教學(xué)的全過程，提升立德樹人理念在課堂中的活躍度，讓學(xué)生在學(xué)到專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，提升思想品德修養(yǎng)，形成健全的人格與三觀；課堂外，輔導(dǎo)員、黨群團(tuán)委工作部門等要進(jìn)一步發(fā)揮思想政治教育引領(lǐng)作用，尤其是承擔(dān)著生活老師、心理老師、思政老師等多重角色的輔導(dǎo)員，更要將學(xué)生的思想政治教育作為工作的重中之重，在與學(xué)生的緊密接觸中細(xì)心觀察、因材施教，做到“一把鑰匙開一把鎖”，在大學(xué)生成長成才的道路上為他們扣好第一粒扣子。三是完善教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神要旨，結(jié)合立德樹人教育目標(biāo)和教育教學(xué)實(shí)際規(guī)律，不斷完善與立德樹人培養(yǎng)目標(biāo)定位相適應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核體系，定期評(píng)估教學(xué)質(zhì)量，考評(píng)結(jié)果與職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等掛鉤，推動(dòng)思政教育向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，為立德樹人教育的可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。[4]

（3）多策并舉，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，保障立德樹人教育工作的穩(wěn)定性。選人用人、待遇保障、上升空間“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，著力破除轉(zhuǎn)設(shè)背景下影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定性的重要因素，逐漸建立一支“政治堅(jiān)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)良”的高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，成為支撐立德樹人教育的中堅(jiān)力量。首先，要把好選人用人關(guān)，增強(qiáng)“可靠性”。在招聘輔導(dǎo)員時(shí)，不僅要考慮政治面貌、學(xué)歷背景、年齡等剛性條件，也要重點(diǎn)考察與輔導(dǎo)員這一職位特性所匹配的專業(yè)背景、學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)、從業(yè)意向等，可以請(qǐng)黨政管理干部、思政老師、資深輔導(dǎo)員參與考察工作，甄選出熱愛教學(xué)育人且專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的人員來擔(dān)任輔導(dǎo)員，新任輔導(dǎo)員入職后要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行適崗培訓(xùn)，同時(shí)充分發(fā)揮資深輔導(dǎo)員“傳幫帶”作用，幫助其盡快建立起職業(yè)認(rèn)同，走上崗位。其次，穩(wěn)定薪酬水平，提升“向心力”。要摘掉對(duì)輔導(dǎo)員“苦力、保姆”等的“有色眼鏡”，切實(shí)將輔導(dǎo)員當(dāng)成“自家人”，重視其在教育教學(xué)尤其是學(xué)生思政教育等基層工作方面發(fā)揮的重要作用，科學(xué)定位崗位職責(zé)，減輕輔導(dǎo)員壓力負(fù)擔(dān)，使輔導(dǎo)員能夠?qū)⒏嗟木ν度氲綄W(xué)生的思想政治教育工作中；薪資待遇方面，在確保同工同酬的同時(shí)，結(jié)合輔導(dǎo)員崗位職責(zé)和特點(diǎn)，實(shí)行績效考核并及時(shí)發(fā)放，保障輔導(dǎo)員的合法權(quán)益和應(yīng)得利益，讓輔導(dǎo)員安心在崗工作。最后，合理規(guī)劃輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展路徑，保持“吸引力”。轉(zhuǎn)設(shè)背景下，各類不穩(wěn)定因素增多，獨(dú)立學(xué)院更要注重對(duì)輔導(dǎo)員未來發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，由高校出臺(tái)相關(guān)政策辦法，可以輸送輔導(dǎo)員出外進(jìn)修或繼續(xù)深造，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展；可以對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行培養(yǎng)，“學(xué)而優(yōu)則仕”，作為黨員干部的儲(chǔ)備人選；也可以為輔導(dǎo)員提供轉(zhuǎn)崗平臺(tái)，輔導(dǎo)員根據(jù)自身意向轉(zhuǎn)而從事教學(xué)科研等方面工作，繼續(xù)在學(xué)生的思想政治教育上發(fā)光發(fā)熱，同時(shí)要突出制度的長期性、穩(wěn)定性和透明度，讓每個(gè)輔導(dǎo)員對(duì)未來發(fā)展空間和上升通道都有明確可控的預(yù)期，有效提升輔導(dǎo)員工作的積極性。