農(nóng)村環(huán)境管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

王麗麗 高智慧

（周口市生態(tài)環(huán)境局項(xiàng)城分局，河南周口 466200）

農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)發(fā)揮著重要的作用，不但能夠改善農(nóng)民的生活品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)民的環(huán)境，還能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境管理，屬于環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，隨著城市環(huán)境的進(jìn)一步完善，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題也逐漸地顯著，特別是城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū)，其環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于農(nóng)村居民過(guò)于分散，給環(huán)境管理效率很難提升。所以，怎樣將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作做好，是目前值得討論的重點(diǎn)問(wèn)題。

1.農(nóng)村的環(huán)境管理中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏環(huán)保意識(shí)

思想觀念影響著行為，當(dāng)前，大部分陳舊的思想都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。盡管社會(huì)在迅速發(fā)展，但很多農(nóng)村環(huán)境管理者都還處于陳舊的思想中。在農(nóng)村發(fā)展綠色環(huán)保理念無(wú)法得到落實(shí)，在農(nóng)民的日常生活中更是缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。伴隨著城市化快速的發(fā)展，使得農(nóng)村的生產(chǎn)和生活也出現(xiàn)了巨大的改變，可是農(nóng)村的生活垃圾也在不斷地呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，農(nóng)村垃圾管理成為目前的重要問(wèn)題。不但讓農(nóng)民的生活受到影響，更讓農(nóng)村的環(huán)境受到了破壞。盡管政府在不斷地整治垃圾填埋場(chǎng)，可是實(shí)際問(wèn)題依然很難得到解決。對(duì)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境而言，垃圾是其主要的影響因素，其主要原因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)并沒(méi)有在農(nóng)村地區(qū)得到落實(shí)，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差[1]。

1.2 生態(tài)資源的破壞，使得洪澇災(zāi)害更加嚴(yán)重

水環(huán)境遭到破壞是引發(fā)洪澇災(zāi)害的主要因素，并造成了嚴(yán)重的水土流失。森林的大量砍伐以及植被遭到破壞導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失，使得集水區(qū)對(duì)洪水以及雨水失去了調(diào)節(jié)能力，并讓儲(chǔ)水能力也大幅度降低。在降雨以及節(jié)流的過(guò)程中，讓植被也受到了破壞。濫采濫伐、化肥以及農(nóng)藥等給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞。

1.3 生活垃圾和廢水給環(huán)境帶來(lái)的污染

隨著當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了進(jìn)一步提升。在建設(shè)中，其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法得到同步優(yōu)化，只進(jìn)行了整體改造，卻對(duì)生活垃圾以及廢水的整治沒(méi)有落實(shí)到位，所以使得生活垃圾以及廢水很難得到盡快地整治，進(jìn)而造成再次污染，給后期治理帶來(lái)極大的難度。

1.4 財(cái)力有限，很難支配有關(guān)資金

雖然最近幾年我國(guó)對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資，可是對(duì)于一部分農(nóng)村地區(qū)依然于事無(wú)補(bǔ)。當(dāng)前，在農(nóng)村廢水管理的過(guò)程中，設(shè)施的維修費(fèi)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)支付的。在設(shè)施運(yùn)行的過(guò)程中，使得財(cái)政的負(fù)擔(dān)加重[2]。

1.5 農(nóng)村缺乏完善的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)下，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有獨(dú)立的環(huán)境管理保護(hù)機(jī)構(gòu)。更是沒(méi)有對(duì)環(huán)境的質(zhì)量實(shí)施檢測(cè)，從而出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)人管理，關(guān)于環(huán)保的咨詢也沒(méi)有詢問(wèn)的場(chǎng)所，農(nóng)民在平時(shí)生產(chǎn)的過(guò)程中更是無(wú)人來(lái)給予正確指導(dǎo)。

1.6 地方政府缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理的重視

在很長(zhǎng)一段時(shí)間，縣政府都只注重于興辦企業(yè)以及將工業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)，而對(duì)于農(nóng)村和城市的環(huán)境問(wèn)題并沒(méi)有平等地對(duì)待，這讓農(nóng)村環(huán)境管理相對(duì)落后。此外，在很多官員過(guò)于看重地方保護(hù)政策，在這些政策中，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻無(wú)視于環(huán)境的保護(hù)。一些企業(yè)給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染，嚴(yán)重地威脅到了農(nóng)民的日常生活。

2.農(nóng)村環(huán)境管理問(wèn)題相關(guān)解決對(duì)策

2.1 重視生態(tài)建設(shè)，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展

做好生態(tài)示范建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。將污染嚴(yán)重的企業(yè)從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，針對(duì)落后的產(chǎn)能要及時(shí)地給予檢測(cè)，對(duì)農(nóng)村污染加以嚴(yán)格控制，不能夠?qū)⑽廴卷?xiàng)目建設(shè)在城市周邊，禁止將污染項(xiàng)目建設(shè)在農(nóng)村。禁止污染工程的設(shè)立，對(duì)污染源的擴(kuò)散進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在農(nóng)村的發(fā)展中，要依托于科學(xué)技術(shù)，并推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，讓生產(chǎn)的過(guò)程實(shí)現(xiàn)清潔化，從而推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步的發(fā)展[3]。

2.2 重視宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)

各級(jí)人民政府必須足夠地意識(shí)到重視農(nóng)村環(huán)保工作的重要作用，通過(guò)多種宣傳工具以及途徑，利用合理的手段，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)行大力宣傳，從而讓農(nóng)村環(huán)保工作效率得到更大程度的提升，讓每個(gè)人都能夠建立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.3 制定完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，讓政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的作用得到發(fā)揮

（1）政府要對(duì)其本身的管理模式加強(qiáng)完善，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)作出合理的規(guī)劃，還需要對(duì)城鎮(zhèn)的垃圾做好有效管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的布局。讓政策和規(guī)劃都能夠發(fā)揮出作用，并能夠進(jìn)行大力的調(diào)控。（2）對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境管理，要采取相應(yīng)的法律手段，構(gòu)建相關(guān)法律框架，并能夠?qū)λ|(zhì)的情況進(jìn)行了解，并利用有效的手段確保農(nóng)村生活用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，讓污染的情況得到優(yōu)化。構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，進(jìn)而讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

2.4 提高農(nóng)村各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)境和發(fā)展的整體決策水平

在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及基層干部開(kāi)展環(huán)境教育的過(guò)程中，為他們建立起對(duì)環(huán)保工作的責(zé)任意識(shí)，讓他們的管理能力得到進(jìn)一步提升。各個(gè)地區(qū)政府要依托于各種成人學(xué)校，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律知識(shí)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及環(huán)境保護(hù)決策等。

2.5 針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和職工展開(kāi)環(huán)境教育培訓(xùn)

創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的主要目標(biāo)，企業(yè)中的各部門(mén)人員對(duì)環(huán)境保護(hù)持有怎樣的心態(tài)，能夠在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著決定性作用，為讓農(nóng)村環(huán)境得到良好的保護(hù)，就必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作人員做好培訓(xùn)工作，為他們樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，能夠真正意識(shí)到生產(chǎn)出的產(chǎn)品要達(dá)到生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。

2.6 加強(qiáng)資金投入，通過(guò)多種途對(duì)治理建設(shè)資金進(jìn)行籌集

因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)面積廣闊，給環(huán)境管理帶來(lái)極大的難度，所以，加強(qiáng)資金的投入是十分必要的。在企業(yè)發(fā)展中，將環(huán)境保護(hù)與資源利用有效地結(jié)合，將企業(yè)參與和政策相結(jié)合。政府要對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治給予大力的政策支持。關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，企業(yè)還必須利用有效的財(cái)政手段，通過(guò)不同層級(jí)政府給予一定的資金支持，從而為農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.7 加強(qiáng)治理技術(shù)研發(fā)，全方位整治農(nóng)村環(huán)境污染

農(nóng)村污染特點(diǎn)與城市污染特點(diǎn)相比較存在著一定差異，農(nóng)村地域廣闊且分散，因此就需要以多個(gè)角度進(jìn)行整治：（1）對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃；（2）促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；（3）將沼氣池向分散用戶進(jìn)行宣傳；（4）有效地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做好規(guī)劃；（5）以農(nóng)業(yè)環(huán)保為核心，并全方位的提高技術(shù)支持，從而讓農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到更加有效的優(yōu)化。

2.8 實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)藥和化肥的污染進(jìn)行防控

農(nóng)村資源、人口以及環(huán)境的特殊性，對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著決定性作用。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)占據(jù)著其主體位置，更對(duì)農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著重要影響。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)藥的污染進(jìn)行有效的治理，是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，更是農(nóng)村環(huán)境管理的主要體現(xiàn)，有效地對(duì)農(nóng)藥使用進(jìn)行防治，從而讓有機(jī)肥得到更好利用。

3.結(jié)語(yǔ)

環(huán)境管理的模式以及觀念一直處于發(fā)展中。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，對(duì)污染進(jìn)行防治，并推動(dòng)生產(chǎn)，使得各方面問(wèn)題得到充分解決。然而其中存在的不足是無(wú)法回避的，所以，就需要在實(shí)踐的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變過(guò)去的環(huán)境管理模式以及觀念，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。并制定完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，政府需要給予大力的支持，發(fā)揮出其作用，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)更加健康的發(fā)展。