建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管控研究

逄金龍　文奇童　彭子豪

摘要：當(dāng)前，在我國(guó)社會(huì)體制下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，建筑業(yè)不斷進(jìn)步，建筑的穩(wěn)定性取決于項(xiàng)目企業(yè)對(duì)建筑業(yè)的投入和建筑工人的技術(shù)水平。工程建設(shè)價(jià)格管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，有許多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，價(jià)格控制應(yīng)積極參與工程的投資過(guò)程，以及設(shè)計(jì)和施工策劃，更深入地了解實(shí)際的價(jià)格管理工作。本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管控進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;招投標(biāo);造價(jià)管控

引言

新時(shí)期背景下，投資人員更多將焦點(diǎn)放置于保證施工質(zhì)量，降低整體資本投入層面。招投標(biāo)階段，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管控，有助于項(xiàng)目如期、保質(zhì)保量完成。為提高建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)水平，需掌握該階段造價(jià)管控重要價(jià)值，并深層次分析招投標(biāo)階段工程造價(jià)管控存在不足的原因，有目的性、有針對(duì)性采取防治措施，提高招投標(biāo)階段工程造價(jià)管控水平。

1造價(jià)控制在工程招投標(biāo)階段的重要性

招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作會(huì)對(duì)工程整體造價(jià)管理形成極大的影響，在工程招投標(biāo)期間合理的控制造價(jià)顯得尤為重要，該環(huán)節(jié)需要按照規(guī)定要求審查投標(biāo)人的資格，審核投標(biāo)人是否擁有承擔(dān)招標(biāo)的能力對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行多方面考量，這是招投標(biāo)工作進(jìn)行的重要內(nèi)容;應(yīng)該在招標(biāo)投標(biāo)階段加強(qiáng)，對(duì)施工單位造價(jià)控制力度需要確定工作要點(diǎn)，評(píng)估施工單位施工設(shè)計(jì)方案，在此期間通過(guò)施工設(shè)計(jì)可以體現(xiàn)投標(biāo)人的工作能力與管理水平，也可以間接的呈現(xiàn)出施工質(zhì)量、工期、安全等方面的問(wèn)題，施工設(shè)計(jì)評(píng)估工作是工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工安全、施工質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容;在標(biāo)評(píng)階段應(yīng)該嚴(yán)格審查施工單位的施工機(jī)械、施工人員安排、施工方案等，這是造價(jià)控制工作開(kāi)展的前提條件，應(yīng)該確定基本控制手段進(jìn)行嚴(yán)格審查，提高商業(yè)工作的有效性，在工程進(jìn)行階段需要對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行科學(xué)的把控、精準(zhǔn)的評(píng)估。在投標(biāo)價(jià)評(píng)審期間關(guān)注評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確定造價(jià)控制手段，客觀的評(píng)價(jià)工程投標(biāo)招標(biāo)的基準(zhǔn)。在工程招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制，對(duì)業(yè)主以及投標(biāo)人均有極大的意義。

2招投標(biāo)階段造價(jià)影響因素

2.1招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件的編制是項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的第一步，是招標(biāo)方闡述項(xiàng)目招標(biāo)條件和要求的載體，是投標(biāo)方編制投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)最重要的依據(jù)，是政府主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督審查的主要文件。其重要性可想而知，它是整個(gè)建筑項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的綱領(lǐng)性文件。但是在工程實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)文件流于表面，與項(xiàng)目脫節(jié)，合同條款簡(jiǎn)略或約定不明等。有些建設(shè)單位并未意識(shí)到它的重要性，在其完整性和準(zhǔn)確性的把握上并不重視。

2.2合同計(jì)價(jià)方式的選擇

我們工程實(shí)踐中的一般計(jì)價(jià)方式就包括固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格與成本加酬金合同。成本加酬金合同形式由于本身特點(diǎn)常用于特別復(fù)雜或時(shí)間要求緊迫的工程中，在普通工程中運(yùn)用較少，本文不加討論。三種不同的計(jì)價(jià)方式對(duì)應(yīng)不同的合同價(jià)款結(jié)算方式，也對(duì)應(yīng)著不同的合同條款，不同的權(quán)利義務(wù)劃分，不同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。所以，合同訂立過(guò)程中，也就是招投標(biāo)階段，不同的計(jì)價(jià)方式對(duì)后期合同履行和結(jié)束的造價(jià)有著非常大的影響。

3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管控策略

3.1做好招投標(biāo)文件編制——加強(qiáng)工程造價(jià)管控的基礎(chǔ)

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的邀請(qǐng)，是招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人編制相關(guān)投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的核心依據(jù)。通常招標(biāo)文件內(nèi)容由四大模塊構(gòu)成，一是編寫(xiě)和提交投標(biāo)文件相關(guān)規(guī)程。將此類(lèi)內(nèi)容引入，主要是為減少投標(biāo)者因未明確如何編寫(xiě)投標(biāo)文件，處于被動(dòng)地位的現(xiàn)象，讓所有潛在投標(biāo)人處于同樣公開(kāi)透明的投標(biāo)地位;二是對(duì)投標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)及投標(biāo)文件評(píng)準(zhǔn)和方法，主要為增強(qiáng)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程透明化程度;三是合同主要條款、技術(shù)條款、商務(wù)條款等均為重要內(nèi)容;四是招標(biāo)圖紙。招標(biāo)圖紙為編制工程量清單的計(jì)算依據(jù)。由此做好招標(biāo)文件編制，是強(qiáng)化工程造價(jià)管控、降低項(xiàng)目投資重要舉措，應(yīng)將以下幾方面作為切入點(diǎn)：（1）通用條款的選擇。通用條款主要是指，廣泛適用于多個(gè)工程特征合同條款，選取該條款時(shí)，應(yīng)按照招投標(biāo)工程實(shí)際特征、資金來(lái)源等合理選取;（2）專(zhuān)用條款確定。專(zhuān)用合同條款主要是對(duì)合同條款的補(bǔ)充、細(xì)化，編制合同文件內(nèi)容時(shí)，確定通用條款同時(shí)，保證與投標(biāo)項(xiàng)目吻合度較高，對(duì)通用性條款中非強(qiáng)制性規(guī)程，依照項(xiàng)目實(shí)際需求予以補(bǔ)充、細(xì)化，確保吻合合同實(shí)際需求。（3）技術(shù)條款的編制。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為招投標(biāo)文件核心構(gòu)成，其主要呈現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)要求，也是合同落實(shí)中承包商控制施工質(zhì)量核心依據(jù)。按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際狀況，嚴(yán)格依照相關(guān)施工技術(shù)規(guī)程，方可保證合同順利實(shí)施，保證施工質(zhì)量。技術(shù)規(guī)范、招投標(biāo)圖紙和工程量等，是標(biāo)底編制重要資料，需對(duì)其系統(tǒng)性掌握，科學(xué)、合理預(yù)期擬定相應(yīng)施工總體規(guī)劃。

3.2提高工作人員招標(biāo)投標(biāo)階段對(duì)待工程造價(jià)工作的重視程度

正確認(rèn)識(shí)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)控制為造價(jià)工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，目前應(yīng)該保證工作人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)控制工作有清醒的認(rèn)知，確定相應(yīng)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)（不僅是選擇一家施工單位，需要在此階段對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行整理分析，確定符合市場(chǎng)價(jià)格水平且滿(mǎn)足項(xiàng)目要求的工程造價(jià)）。在工程施工前應(yīng)保證投標(biāo)方案的現(xiàn)有技術(shù)資料與招標(biāo)方的技術(shù)資料內(nèi)容一致，在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)法與招標(biāo)方需要根據(jù)工作任務(wù)要求，設(shè)定專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任人以及控制措施;在投標(biāo)方與招標(biāo)方工作期間，需要利用該階段確定設(shè)計(jì)要求以及項(xiàng)目技術(shù)要求，在雙方互動(dòng)交流下達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，確定設(shè)計(jì)要求，為施工管理工作的進(jìn)行提供保障;在招標(biāo)環(huán)節(jié)明確工程造價(jià)，防止在工程后期出現(xiàn)造價(jià)糾紛，投標(biāo)方與招標(biāo)方在工程造價(jià)期間必須制定附屬條款，提高工程造價(jià)控制力度，還應(yīng)該在此期間考慮到材料價(jià)格浮動(dòng)對(duì)造價(jià)控制形成的影響，確定造價(jià)浮動(dòng)控制力度，保證中標(biāo)造價(jià)基礎(chǔ)浮動(dòng)不能超過(guò)5%。另外，需要在招標(biāo)投標(biāo)階段細(xì)致說(shuō)明造價(jià)內(nèi)容，給出可操作性的規(guī)定，為各階段造價(jià)工作的開(kāi)展提供依據(jù)。

3.3完善建筑招投標(biāo)制度

完善招投標(biāo)制度將有助于從根本上解決招標(biāo)階段控制的問(wèn)題。第一階段是在發(fā)布招標(biāo)信息時(shí)詳細(xì)記錄相關(guān)競(jìng)標(biāo)公司的信息。第二階段是對(duì)相關(guān)招標(biāo)部門(mén)進(jìn)行審查，從挑選合格的投標(biāo)人開(kāi)始?？紤]因素是：投標(biāo)人的資格和能力與建筑工程相一致的程度，必要時(shí)可考慮取消一些不合規(guī)的競(jìng)標(biāo)公司。三是確保各方遵守投標(biāo)人的要求，為了精簡(jiǎn)和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的后續(xù)招標(biāo)工作，使相關(guān)管理人員更加努力，確保各項(xiàng)工作的合理性和科學(xué)性。最后，應(yīng)采取措施確保工程人員在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)參與投標(biāo)的相關(guān)人員和承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，確保相關(guān)機(jī)構(gòu)具備投標(biāo)資格。

結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，建設(shè)管理理念也在逐步推進(jìn)，包括工程招投標(biāo)階段的價(jià)格管理，已日益引起社會(huì)和人們的關(guān)注。由此可見(jiàn)，建設(shè)工程價(jià)格管理在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中起著非常重要的作用，它不僅對(duì)我國(guó)城市的建設(shè)產(chǎn)生了巨大的積極影響，同時(shí)也統(tǒng)籌著整個(gè)城市的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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