“健康中國”背景下株洲市大眾健身公共體育空間構(gòu)建研究

宋名芳

在“健康中國”的戰(zhàn)略背景下，大眾健身公共體育空間是城市公共空間的重要組成部分，對于滿足群眾日益增長的健身需求有不可或缺的作用。然而，由此也逐漸暴露出大眾健身需求與現(xiàn)有健身公共空間、健身資源之間的矛盾，要充分認(rèn)識到株洲市大眾健身公共體育空間規(guī)劃不足、數(shù)量有限的問題，探討株洲市大眾健身公共體育空間構(gòu)建策略，從政府、社會、市場等不同維度入手，較好地保障株洲市大眾健身公共體育空間的供給。

在“健康中國2030”的戰(zhàn)略背景下，株洲市大眾健身公共體育空間構(gòu)建成為重要研究課題。由于大眾健身需求的日益增長，現(xiàn)有的大眾健身公共體育空間暴露出匱乏的狀態(tài)，導(dǎo)致兩者之間的沖突不斷突顯，挫傷了群眾參與健身的積極性，不利于健康中國戰(zhàn)略的有效施行。為此，要重點分析當(dāng)前株洲市大眾健身公共體育空間存在的問題，整合各方的合力，探索合理有效的大眾健身公共體育空間構(gòu)建策略，更好地引導(dǎo)群眾的健身活動。

1 株洲市大眾健身公共體育空間存在的問題分析

1.1 空間便利性不足

空間便利性主要是指空間的可達(dá)性和可入性，與當(dāng)?shù)爻鞘械缆?、設(shè)施區(qū)位、個人出行能力等關(guān)聯(lián)緊密。當(dāng)前株洲市在兩型社會長株潭一體化的引導(dǎo)下，不斷完善自身的體育資源共享和渠道的流動，對于整合體育資源和合理布局提供更多的空間和視野。當(dāng)前株洲市城區(qū)的各類大眾健身公共體育設(shè)施基本具備，然而其便利性尚存在不足，受到諸多因素的影響而制約了大眾健身的需求。另外，部分大型健身公共體育設(shè)施、城市廣場等空間缺乏可入性，存在有償使用的制約和限制，難以充分突顯大眾健身公共體育空間的公共服務(wù)屬性，不利于提高大眾健身公共體育空間的使用率。

1.2 供給結(jié)構(gòu)不均衡

當(dāng)前株洲市大眾健身公共體育空間大多聚集于中心城區(qū)，公共體育設(shè)施種類齊全且數(shù)量較多;而在城市外圍則相對稀疏，公共體育設(shè)施種類單一且數(shù)量較少，表現(xiàn)出株洲市大眾健身公共體育空間分布不均衡的問題，不利于提高株洲市大眾健身公共體育空間的可達(dá)性。同時，株洲市大眾健身公共體育設(shè)施還相對匱乏，無法滿足大眾健身的多樣化需求。尤其在片區(qū)級、居住區(qū)的公共空間缺少體育健身設(shè)施，僅有一些零散分布的體育健身設(shè)施，缺乏合理的空間布局，無法充分發(fā)揮公共體育空間健身設(shè)施的公共服務(wù)功能。

1.3 統(tǒng)籌規(guī)劃欠缺科學(xué)性

株洲市大眾健身公共體育空間的規(guī)劃主要由政府部門主導(dǎo)，然而當(dāng)前的株洲市大眾健身公共體育空間規(guī)劃相對被動，沒有充分發(fā)揮政府的牽頭主導(dǎo)功能，缺乏整體性、戰(zhàn)略性的統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有采用“集中式”和“分散式”相結(jié)合的規(guī)劃方法，不利于株洲市大眾健身公共體育空間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

1.4 功能配置相對單一

當(dāng)前的株洲市大眾健身公共體育空間功能配置較為單一，缺乏高質(zhì)量的大眾健身公共體育空間構(gòu)建，難以滿足城市大眾健身的多樣化需求。主要表現(xiàn)為適宜于青年人鍛煉的公共體育空間場地和設(shè)施較少，不能滿足青年群體健身的實際需求。究其原因，主要是株洲市城市健身公共體育空間設(shè)計的景觀化、形式化較為嚴(yán)重，削弱了大眾健身公共體育空間的體育鍛煉和健身的功能。

2 “健康中國”背景下大眾健身公共體育空間構(gòu)建策略

2.1 明確大眾健身公共體育空間供給原則

（1）“分散+集中”的原則。針對株洲市大眾健身公共體育空間分布不均衡的狀態(tài)，要采用“分散+集中”的供給方式，進(jìn)行株洲市大眾健身公共體育空間的合理布局和規(guī)劃，使之與株洲市不同區(qū)域、行政區(qū)劃、人口密度相契合，較好地滿足區(qū)域內(nèi)大眾健身的需求，使大眾能夠在層次化、規(guī)范化的布局中享用體育健身設(shè)施。

（2）經(jīng)濟(jì)成本最小原則。在構(gòu)建株洲市大眾健身公共體育空間時，要做到就地整合和利用各種資源，降低大眾健身公共體育空間供給的成本，提高大眾健身公共體育空間的使用效率和服務(wù)水平。如：利用現(xiàn)有的城市軌道交通體系打造大眾健身公共體育空間，在人口密集居住區(qū)、商業(yè)圈、工業(yè)開發(fā)區(qū)等附近投入大眾健身空間和相關(guān)設(shè)施，并結(jié)合原有的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行合理規(guī)劃，使之適應(yīng)不同區(qū)位的大眾健身需求。

（3）交通便利原則。為了更好地提高大眾健身公共體育空間的利用效率，要基于交通便利的視角進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)計，充分利用公交、免費(fèi)自行車、智軌等交通工具，優(yōu)化布設(shè)大眾健身公共體育設(shè)施，使之盡量靠近公共交通體系完善的區(qū)域，最大程度突顯大眾健身公共體育空間的可達(dá)性和便利性。

（4）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。株洲市大眾健身公共體育空間構(gòu)建要與大眾體育文化特點相契合，結(jié)合大眾健身優(yōu)勢體育項目，優(yōu)化建設(shè)大眾體育基礎(chǔ)設(shè)施和場地，采用有重點、有層次的方法推進(jìn)株洲市大眾健身公共體育空間的構(gòu)建，實現(xiàn)株洲市大眾健身公共體育空間的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 合理確定株洲市大眾健身公共體育空間層級

要結(jié)合株洲市大眾健身公共體育空間供給的實際情況，合理確定大眾健身公共體育空間層級。具體包括以下方面的內(nèi)容：

（1）市級健身公共體育空間的供給。要從整體性、生態(tài)化的視角構(gòu)建市級大眾健身公共體育空間，找尋到大眾健身公共體育空間與交通線路的契合點，便于健身民眾的集結(jié)、疏散需求。同時，要充分考慮市郊區(qū)的土地性質(zhì)、地質(zhì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)不同規(guī)模、不同特色的大型體育公園，較好地滿足大眾健身的需求。

（2）片區(qū)級健身公共體育空間的供給?？梢越Y(jié)合現(xiàn)有行政設(shè)施、商業(yè)圈、娛樂場所布局等，因地制宜地構(gòu)建大眾健身公共體育空間，將株洲市全民健身服務(wù)中心與原市體育館合并，相應(yīng)調(diào)整其職能，使原市體育館的公益性職能整合進(jìn)入到全民健康服務(wù)中心之中，并將其納入市政府“民生100”工程，實現(xiàn)城區(qū)“10分鐘體育健身圈”、行政村農(nóng)民健身圈，提供專門的健身場地和健身器材設(shè)施，有標(biāo)準(zhǔn)籃球場、標(biāo)準(zhǔn)乒乓球臺、籠式足球場和多功能球場，較好地滿足市民體育休閑化、生活化的需求。

（3）居民區(qū)健身公共體育空間的供給。結(jié)合社區(qū)行政管理的內(nèi)容和特點，對居住區(qū)健身公共體育空間進(jìn)行改造，利用現(xiàn)有建筑進(jìn)行改造和疊建，建設(shè)社區(qū)全民健身路徑564套，形成覆蓋市區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)的四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。并加大健身場所免費(fèi)開放力度，采取免費(fèi)低收費(fèi)開放方案，如羽毛球、乒乓球、籃球、網(wǎng)球、五人制足球、健身器械等項目，對大眾實施體育健身公益技能培訓(xùn)，并組織開展特色鮮明、群眾喜聞樂見的群眾性體育賽事活動，并扶持打造株洲市APP、網(wǎng)站、微信、微博四位一體的公共體育服務(wù)平臺，吸引眾多的體育健身愛好者參與其中，增強(qiáng)不同人群參與體育健身的積極性。

2.3 加大政府的財政投入

要充分突顯政府在株洲市大眾健身公共體育空間構(gòu)建的主體功能，結(jié)合株洲市不同居住區(qū)的人口分布、人口結(jié)構(gòu)的空間組織及社會差異性，合理籌措大眾健身公共體育空間的建設(shè)資金，認(rèn)真分析測算株洲市大眾健身公共體育空間構(gòu)建的年度投資計劃和進(jìn)度，為株洲市大眾健身公共體育空間構(gòu)建提供資金支持，提高株洲市大眾健身公共體育空間的便利性和可達(dá)性。同時，還要鼓勵和支持非營利性社會體育組織投資建設(shè)大眾健身公共體育空間，以舉辦大型體育賽事活動為抓手，依托體育專業(yè)運(yùn)營公司、體育社團(tuán)組織，培育大眾健身公共體育供給市場，促進(jìn)株洲市大眾健身公共體育的多元化發(fā)展。

2.4 強(qiáng)化社會組織的輻射效應(yīng)

在構(gòu)建大眾健身公共體育空間的過程中，要充分重視和加強(qiáng)社會組織的輻射功能，積極培育和扶持大眾健身社會組織，持續(xù)深化體育社團(tuán)改革，可以采用政府購買服務(wù)的方式，由單項體育協(xié)會組織負(fù)責(zé)辦賽、培訓(xùn)等事務(wù)性工作，打造和提升品牌賽事活動，持續(xù)在大眾健身公共體育空間免費(fèi)開放和培訓(xùn)方面發(fā)力，不斷推動體育社團(tuán)組織的規(guī)范化、社會化、實體化和專業(yè)化。同時，要注重體育與文化、旅游不同領(lǐng)域的融合，依托株洲市當(dāng)?shù)氐捏w育資源、生態(tài)資源，強(qiáng)化社會組織的輻射效應(yīng)，打造“體育+旅游+健康+養(yǎng)老”于一體的大眾健身公共體育空間。

2.5 強(qiáng)化并細(xì)化大眾健身市場管理

要建立健全株洲市大眾健身公共體育空間市場準(zhǔn)入機(jī)制，調(diào)查了解大眾健身公共體育空間的各項信息，包括核心成員、經(jīng)營狀況、商業(yè)關(guān)系等，合理設(shè)置株洲市大眾健身公共體育空間的門檻，為株洲市大眾健身公共體育供給服務(wù)提供質(zhì)量保障。

同時，要完善株洲市大眾健身公共體育運(yùn)行管理體制，使之由單一模式向多元化模式轉(zhuǎn)變，以社會管理為核心，促進(jìn)大眾健身體育運(yùn)行管理體制的循序發(fā)展。要充分挖掘體育項目的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，更好地契合大眾公共體育健身的需求。

還要對大眾健身消費(fèi)市場進(jìn)行細(xì)分，使之與各類大眾健身消費(fèi)者的需求偏好相一致，突顯大眾體育健身的多元化和特色化，為各類大眾健身消費(fèi)者提供適宜的體育健身產(chǎn)品，結(jié)合大眾消費(fèi)水平和人際互動水平，將株洲市大眾健身劃分為不同類型，如弱交互型、社交型、高消費(fèi)型和線上型等，使株洲市大眾健身活動充滿各種“曬”“約”行動，呈現(xiàn)出多元、交互、延展的傳播樣態(tài)。

3 結(jié)語

綜上所述，“健康中國”背景下的株洲市大眾健身公共體育空間構(gòu)建要結(jié)合消費(fèi)者的實際健身需求，分析株洲市大眾健身公共體育空間構(gòu)建存在的問題和不足，探討株洲市大眾健身公共體育空間構(gòu)建的有效策略，并與株洲市公共服務(wù)功能、交通系統(tǒng)、體育設(shè)施等相契合，提高株洲市大眾健身公共體育供給可達(dá)性和便利性，使之更加多元化、交互性和創(chuàng)新化，較好地滿足不同需求偏好的各類健身消費(fèi)者。

基金項目：株洲市社科課題;課題編號：ZZSK2021196。

（作者單位：湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）