以凝聚人心為根本，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)

肖永清

（中共阿克蘇地委黨校，新疆 阿克蘇 843100）

民族團(tuán)結(jié)是始終貫穿于黨和國(guó)家民族工作中，是我國(guó)民族政策體系的基本內(nèi)容?！澳廴诵摹笔切聲r(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的重要途徑。本文旨在深入分析“凝聚人心”對(duì)鞏固民族團(tuán)結(jié)的所作用的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，提出新時(shí)期以凝聚人心為根本鞏固民族團(tuán)結(jié)的主要實(shí)踐舉措。

一、深刻理解凝聚人心的重要意義

（一）堅(jiān)持以凝聚人心為根本是歷史發(fā)展的固本之舉

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，自1921 年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，民族團(tuán)結(jié)都一直是我黨解決民族問(wèn)題的基本主張，與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和新中國(guó)成立以來(lái)的國(guó)家建設(shè)的形勢(shì)變化過(guò)程相適應(yīng)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我黨帶領(lǐng)各族人民同仇敵愾，一致對(duì)外，民族團(tuán)結(jié)是最終取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要原因之一。1949 年新中國(guó)成立，黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民建立新中國(guó)，各民族平等互助，齊心協(xié)力。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家為了積極帶各族人民團(tuán)結(jié)一心，努力奮斗，構(gòu)建了民族區(qū)域自治制度。在政治建設(shè)中提倡民族平等，加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)和平等發(fā)展；國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中關(guān)注各民族均衡發(fā)展，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策等支持和鼓勵(lì)不同民族、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)家在文化建設(shè)中既注重保留少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，也關(guān)注愛(ài)國(guó)主義教育，堅(jiān)持在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面凝聚人心，積極貫徹和落實(shí)民族團(tuán)結(jié)的基本民族政策。

（二）堅(jiān)持以凝聚人心為根本是實(shí)踐要求的長(zhǎng)久之策

第三次民族主義浪潮和我國(guó)民族利益逐漸多元化，為新時(shí)代民族工作提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作做出了重要的指示，為新時(shí)代民族工作提供了“風(fēng)向標(biāo)”。習(xí)近平總書(shū)記提出“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙”，為深入貫徹國(guó)家關(guān)于民族團(tuán)結(jié)工作的重要指示精神，各地區(qū)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，取得的較好的成效。中央層面統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作，積極的通過(guò)精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)政策帶領(lǐng)民族地方打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)各族人民上下一心奔赴小康；地方層面，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)民族地區(qū)建設(shè)進(jìn)行全方位支援，不僅關(guān)注民族自身發(fā)展，更體現(xiàn)了各族人民的守望相助；民族地區(qū)層面，積極的推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生潛力，發(fā)揮民族地區(qū)的地域、資源和文化優(yōu)勢(shì)，打造特色的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作要求各民族交往交流交融。在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程中凝聚社會(huì)共識(shí)，是民族團(tuán)結(jié)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策。

二、以凝聚人心為根本鞏固民族團(tuán)結(jié)的主要實(shí)踐舉措

2020 年總書(shū)記指出“要加強(qiáng)中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究”，為新時(shí)代民族工作指明了方向。為適應(yīng)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，提出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的創(chuàng)新舉措。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)主題教育

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征”，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的關(guān)鍵還是要提高思想意識(shí)。首先，黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)一方面體現(xiàn)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民族團(tuán)結(jié)、民族精神的重要論述和講話(huà)精神，為民族團(tuán)結(jié)工作指明方向；另一方面，中共中央通過(guò)印發(fā)關(guān)于民族團(tuán)結(jié)工作的重大政策，為貫徹和落實(shí)民族團(tuán)結(jié)工作提出要求，切實(shí)提高政治站位，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的正確方向。其次，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”手段在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中的應(yīng)運(yùn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸的深入到社會(huì)生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)治理已經(jīng)成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要舉措，積極發(fā)揮微信群、小程序、手機(jī)APP 等在基層治理中基礎(chǔ)管理、主體溝通、利益協(xié)調(diào)的功能，擴(kuò)大各民族精神宣傳的覆蓋率，增加各民族對(duì)于民族團(tuán)結(jié)工作的滿(mǎn)意度，加強(qiáng)各民族之間的文化交流，擴(kuò)大各民族對(duì)民族共同利益的接受率。最后，將民族思想教育納入各教育階段，著重培養(yǎng)“中華民族共同體意識(shí)”。堅(jiān)持本土化與特色化相結(jié)合的原則，充分挖掘本民族特色文化，在民族教育中注重民族特色文化的教育與宣傳，在展現(xiàn)多元的民族文化過(guò)程中培養(yǎng)民族自豪感，將“中華民族共同體意識(shí)”深入各民族心理。

（二）挖掘民族特色及其優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式

民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵是民族的發(fā)展，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是促進(jìn)民族繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。一是推動(dòng)民族民生問(wèn)題的解決，促進(jìn)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化。部分少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，為不斷的提升民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)著力于加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，努力的加大教育、住房、交通等公共設(shè)施的建設(shè)，改善民族地區(qū)的生活環(huán)境，從根本上改善民族地區(qū)的生活環(huán)境。二是緊抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力挖掘各民族地區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的民族特色，因地制宜，鞏固第一、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，積極引導(dǎo)第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，構(gòu)建民族特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘民族經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生潛力，為各民族經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入活力，積極推進(jìn)民族地區(qū)的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是注重跨地區(qū)協(xié)同發(fā)展。受到自然環(huán)境、民族文化等因素的影響，區(qū)域性是民族區(qū)域的基本特征。應(yīng)當(dāng)打破地域和文化壁壘，積極的推進(jìn)不同區(qū)域、地區(qū)的民族之間的交流交融，創(chuàng)建多民族、多區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，促進(jìn)各地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。

（三）加強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng)管理，壯大自身建設(shè)

少數(shù)民族干部是政府貫徹和落實(shí)民族工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是連結(jié)政府與各民族群眾的關(guān)鍵紐帶。因此，加快培育少數(shù)民族干部隊(duì)伍，突出少數(shù)民族干部在民族團(tuán)結(jié)工作的重要意義，加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和管理。一是加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)?！吧贁?shù)民族骨干人才計(jì)劃”是國(guó)家培養(yǎng)民族干部的重要機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃選拔熟悉少數(shù)民族環(huán)境和文化具有獨(dú)特民族背景的人員，支持他們投身本民族地區(qū)的發(fā)展；注重少數(shù)民族干部在整個(gè)人才隊(duì)伍中的比例，尤其在民族自治地區(qū)少數(shù)民族干部應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足特定的比例要求。二是優(yōu)化個(gè)行業(yè)中從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，增加少數(shù)民族干部。在各行各業(yè)中努力發(fā)掘和培養(yǎng)少數(shù)民族干部，注重培養(yǎng)他們聯(lián)系民族群眾、處理民族問(wèn)題的綜合能力，構(gòu)建少數(shù)民族干部交流共同平臺(tái)，分享工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大少數(shù)民族干部的影響范圍。三，健全少數(shù)民族干部監(jiān)督考核機(jī)制。應(yīng)當(dāng)關(guān)注少數(shù)民族干部的管理，健全和落實(shí)少數(shù)民族干部的監(jiān)督考核機(jī)制，增加少數(shù)民族工作等特色工作內(nèi)容的考核指標(biāo)權(quán)重，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)少數(shù)民族干部工作的積極性。四，構(gòu)建有序的人才流動(dòng)機(jī)制。少數(shù)民族干部是少數(shù)民族工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)健全少數(shù)民族干部管理工作，構(gòu)建有序的人才流動(dòng)機(jī)制，能夠通過(guò)少數(shù)民族干部的有序流動(dòng)將不同地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到不同的領(lǐng)域、地區(qū)，形成全面聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)

民族問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)的重要政治問(wèn)題，許多學(xué)者和專(zhuān)家進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究和探索。“十四五”時(shí)期是新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵之年，因此，堅(jiān)持黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)主題教育，挖掘民族特色及其優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快培育少數(shù)民族干部，壯大自身建設(shè)，為推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)前的國(guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境，以凝聚人心為根本，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建進(jìn)步工作的不斷完善。