平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背景下大數(shù)據(jù)殺熟的非訴解決途徑研究

何本宇

（西南政法大學(xué)民商法學(xué)院，重慶 401120）

一、問題緣起：大數(shù)據(jù)殺熟亟需規(guī)制

（一）侵犯消費(fèi)者的權(quán)益

一是隱私權(quán)。隱私權(quán)是一種人格權(quán)，具體表現(xiàn)為自然人的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開，并且可以自主決定是否公開、向誰(shuí)公開以及公開的程度等。如今幾乎所有應(yīng)用軟件都會(huì)要求獲取各種權(quán)限，否則不能使用，這一不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為平臺(tái)肆意獲取數(shù)據(jù)打開了大門。

二是知情權(quán)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條第二款給予了消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。知情權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。平臺(tái)通過(guò)不告知真實(shí)價(jià)格，主要是虛高其標(biāo)價(jià)，且未告知消費(fèi)者其所標(biāo)價(jià)格區(qū)別于正常價(jià)格，使消費(fèi)者在不知情的情況下購(gòu)買平臺(tái)的商品或服務(wù)。對(duì)知情權(quán)的侵犯也導(dǎo)致對(duì)公平交易權(quán)的侵犯，在外觀上直接體現(xiàn)為侵犯消費(fèi)者的物質(zhì)利益。

（二）擾亂經(jīng)濟(jì)秩序

大數(shù)據(jù)“殺熟”的出現(xiàn),會(huì)投資公眾的信任,對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大危害。大數(shù)據(jù)殺熟作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)秩序表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，出現(xiàn)壟斷協(xié)議；第二，出現(xiàn)濫用市場(chǎng)支配地位的情形；第三，市場(chǎng)失靈。平臺(tái)對(duì)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行壟斷，如果各大平臺(tái)之間共享信息形成壟斷協(xié)議，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害顯然是最大的。單個(gè)主體或者主體聯(lián)合達(dá)到了具有市場(chǎng)支配地位后，濫用其地位進(jìn)行大數(shù)據(jù)殺熟，其他競(jìng)爭(zhēng)被排除，市場(chǎng)秩序被破壞，類型產(chǎn)品價(jià)格不斷走高，市場(chǎng)失靈終將到來(lái)。

（三）違背社會(huì)公德

平臺(tái)作為營(yíng)利法人不具有公益目的，但也需要承擔(dān)社會(huì)公共責(zé)任。唯利是圖的商業(yè)倫理違背了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。行業(yè)整體也缺乏自律性，商家不僅不遵守法律，還聯(lián)合尋求壟斷，即使是行業(yè)協(xié)會(huì)等非營(yíng)利法人也變成了行業(yè)整體牟利的工具。

二、訴前解決的合法性

（一）政府機(jī)關(guān)對(duì)平臺(tái)有監(jiān)管的職責(zé)和能力

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。因此政府機(jī)關(guān)需要提高對(duì)市場(chǎng)的敏感性，主動(dòng)地去進(jìn)行監(jiān)督管理以發(fā)現(xiàn)違法行為。消費(fèi)者在大數(shù)據(jù)利用方面往往對(duì)自己是否被搜集了信息、被搜集了哪些信息、信息是否真實(shí)準(zhǔn)確并不非常了解，也沒有能力獲得平臺(tái)違法行為的證據(jù)。但政府機(jī)關(guān)對(duì)于平臺(tái)的資質(zhì)、行為以及具體的算法都有能力和權(quán)力進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

（二）法律目前尚未對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟進(jìn)行明確定性、規(guī)制

從競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域看，《消保法》從原則、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任四個(gè)方面構(gòu)建了較為完備的保護(hù)消費(fèi)者隱私及其他合法權(quán)益的框架。但是，大數(shù)據(jù)殺熟相對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息、損害消費(fèi)者權(quán)利的其他行為來(lái)說(shuō)具有不一樣的特點(diǎn)和損害角度，《消保法》的相關(guān)規(guī)定難以完全地、直接地適用。《價(jià)格法》規(guī)定了價(jià)格欺詐，價(jià)格欺詐針對(duì)的是同一消費(fèi)者看到的宣傳價(jià)格和實(shí)際支付價(jià)格不一的情況，但大數(shù)據(jù)殺熟卻出現(xiàn)在不同消費(fèi)者之間?！斗磯艛喾ā穼?duì)適用的要求更多，首先要界定相關(guān)市場(chǎng)，但是一般消費(fèi)者很難獲取這些信息。其次“大數(shù)據(jù)殺熟”的實(shí)施主體需要具有市場(chǎng)支配地位，個(gè)別地抬高價(jià)格并不能說(shuō)明是對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者的排除和限制競(jìng)爭(zhēng)。最后，需要有“濫用市場(chǎng)支配地位”的行為，但大數(shù)據(jù)殺熟主要是濫用了大數(shù)據(jù)，是一種技術(shù)手段。

最新出臺(tái)的《民法典》對(duì)于相關(guān)權(quán)利的保護(hù)也僅僅做了原則性規(guī)定，該法第一百二十七條規(guī)定，法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（三）訴訟成本高、不能有效救濟(jì)

在民事訴訟領(lǐng)域，根據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的規(guī)則，消費(fèi)者很難證明自己受到了損害。法律對(duì)此情況也沒有規(guī)定特殊的舉證責(zé)任。并且，消費(fèi)者也因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱等原因無(wú)法掌握平臺(tái)的違法行為。另一方面，訴訟程序本身就具有耗時(shí)長(zhǎng)等特點(diǎn)，時(shí)間成本過(guò)高也會(huì)降低消費(fèi)者的維權(quán)動(dòng)力從而助長(zhǎng)大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象的發(fā)生。

三、大數(shù)據(jù)殺熟非訴解決途徑的改進(jìn)途徑

（一）政府機(jī)關(guān)強(qiáng)化執(zhí)法

強(qiáng)化執(zhí)法主要有兩個(gè)方面，一是由點(diǎn)到面，根據(jù)單個(gè)消費(fèi)者的舉報(bào)是不足以認(rèn)定平臺(tái)具有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，需要政府機(jī)關(guān)將舉報(bào)線索由點(diǎn)匯聚成面，系統(tǒng)地掌握平臺(tái)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為從而認(rèn)定其違法以處理爭(zhēng)議。二是從被動(dòng)到主動(dòng)，實(shí)施監(jiān)管是政府有關(guān)機(jī)關(guān)的職責(zé)，應(yīng)該主動(dòng)對(duì)可能具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)實(shí)施監(jiān)管而不是等到有舉報(bào)才去審查。

（二）建立征信、監(jiān)督網(wǎng)站

建立以各個(gè)平臺(tái)為對(duì)象的征信、監(jiān)督網(wǎng)站，該網(wǎng)站的所有數(shù)據(jù)來(lái)源全國(guó)工商機(jī)關(guān)、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及法院關(guān)于處理平臺(tái)公司的涉嫌違法行為記錄，消費(fèi)者可以根據(jù)該網(wǎng)站了解到某個(gè)平臺(tái)因大數(shù)據(jù)殺熟而遭到舉報(bào)、上訴的情況。對(duì)于失信商家予以公告，建立失信企業(yè)平臺(tái)黑名單，并在每一年度向社會(huì)公布，以起警示作用。

（三）健全數(shù)據(jù)獲取、使用的監(jiān)督管理

在數(shù)據(jù)獲取上，要求平臺(tái)只能獲取提供服務(wù)所必要的或者有利于消費(fèi)者的數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)使用上，在不侵犯商業(yè)秘密的情況下要求平臺(tái)提高數(shù)據(jù)使用和算法的透明度。在數(shù)據(jù)收集和使用兩方面，由于消費(fèi)者難以察覺使得平臺(tái)處于優(yōu)勢(shì)地位，因此要求平臺(tái)承擔(dān)更多的義務(wù)。