循環(huán)經(jīng)濟(jì)下公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析

呂秀菊

（河北 承德 067000）

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論源于 20 世紀(jì) 60 年代，是物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，將傳統(tǒng)以資源消耗為主的線形經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向以生態(tài)型資源為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是在資源回收和循環(huán)再利用的基礎(chǔ)上，最大限度降低資源使用量，實(shí)現(xiàn)資源再利用，達(dá)到低消耗、低排放、高效率的生產(chǎn)目的。交通運(yùn)輸行業(yè)資源消耗量巨大，在全社會(huì)能源消耗量中，交通運(yùn)輸行業(yè)的能耗量遠(yuǎn)超10% 以上，且會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要意義

作為一種生態(tài)化經(jīng)濟(jì)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的最大特點(diǎn)為通過生態(tài)學(xué)規(guī)律來對(duì)人們的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、正確的指導(dǎo)，從而替代以往傳統(tǒng)的機(jī)械論規(guī)律。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，公路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，公路項(xiàng)目建設(shè)施工將會(huì)對(duì)我國(guó)資源、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面造成極大負(fù)面影響。自“交通強(qiáng)國(guó)”政策的出臺(tái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了公路交通運(yùn)輸事業(yè)的投資力度，想要實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們必須要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入公路運(yùn)輸事業(yè)戰(zhàn)略，不斷加快公路交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這樣才能保證我國(guó)公路交通運(yùn)輸事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的一致性。在道路運(yùn)營(yíng)階段，要最大限度降低對(duì)原生態(tài)環(huán)境的破壞，做好公路沿線的景觀綠化工作，增加綠化覆蓋率，減少汽車尾氣污染。此外，還要注重與交通運(yùn)輸系統(tǒng)和綜合交通體系的銜接，保證公路、鐵路、航空等不同運(yùn)輸方式的零距離換乘，提升整個(gè)交通運(yùn)輸體系的協(xié)作能力，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，要求我國(guó)公路交通運(yùn)輸發(fā)展必須與自然、生態(tài)環(huán)境等發(fā)展和諧統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，針對(duì)公路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行如下分析。

（一）公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的要求

公路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中占據(jù)著重要的地位，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，在保證公路運(yùn)輸水平和能力能夠滿足通行需求的同時(shí)，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)與環(huán)境保護(hù)的要求相協(xié)調(diào)，促進(jìn)科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展。從發(fā)展目標(biāo)來說，在公路工程建設(shè)施工時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)附近的環(huán)境保護(hù)，合理利用各項(xiàng)能源資源，避免出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，做好道路建設(shè)規(guī)劃工作。從指導(dǎo)思想方面來說，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，公路工程不僅僅追求建設(shè)數(shù)量，更加注重綜合效益的實(shí)現(xiàn)。從公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展實(shí)施的過程中來說，必須綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多方面的要素，保證公路工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（二）公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展中面臨的問題分析

公路交通在可持續(xù)發(fā)展發(fā)展中面臨資源問題、環(huán)境問題和安全問題，具體如下分析。

1.資源問題。在公路工程建設(shè)施工的過程中需要消耗土地、水等各項(xiàng)能源資源，并且隨著人們生活水平的不斷提高，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量也在不斷地增加，截至2016 年底已高達(dá)2.9 億輛，為了滿足日益增長(zhǎng)的通行需求，公路工程建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷地增加，也加劇了資源的消耗。因此，需要不斷地采取相應(yīng)的措施，降低能源資源的消耗，提高資源利用效率，緩解能源資源緊張問題。2.環(huán)境問題。公路交通運(yùn)輸所產(chǎn)生的環(huán)境問題首先體現(xiàn)在建設(shè)施工的過程中對(duì)環(huán)境的影響，由于種種因素造成的水土流失或者水資源污染等環(huán)境問題。其次是在公路交通運(yùn)輸?shù)倪^程中，車輛產(chǎn)生的揚(yáng)塵、尾氣等污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。3.安全問題。交通安全問題也是制約公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，主要體現(xiàn)在交通安全事故造成的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失，不僅不利于公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了影響。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

新發(fā)展環(huán)境下，黨和國(guó)家的相關(guān)部門也對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予高度的重視，相繼的出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和相關(guān)文件來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推進(jìn)試點(diǎn)驗(yàn)收工作。公路交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，因此，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，需要以客觀面臨的問題為切入點(diǎn)進(jìn)行研究分析，推進(jìn)公路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

（一）加強(qiáng)公路工程建設(shè)規(guī)劃工作

公路工程的建設(shè)規(guī)劃工作在公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，在進(jìn)行路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)綜合考慮多方面的因素，盡可能實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)囊?guī)模效益。公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分注重綜合效益的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行公路規(guī)劃工作時(shí)，不應(yīng)只考慮經(jīng)濟(jì)利益的因素，更需要將自然地理環(huán)境和資源納入規(guī)劃體系之中，通過對(duì)不同的規(guī)劃方案進(jìn)行對(duì)比，從中選出最為科學(xué)的規(guī)劃方案，保證公路運(yùn)輸?shù)木C合效益能夠?qū)崿F(xiàn)。

（二）加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和扶持力度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，加快公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的步伐，首先要從國(guó)家層面出發(fā)，在政策上搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)公路運(yùn)輸模式發(fā)展平臺(tái)。站在政府視角，要求以體制建設(shè)為中心，編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)公路運(yùn)輸?shù)娜中砸?guī)劃，從總體上正確指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸模式發(fā)展建設(shè)。要求以城市規(guī)劃為重點(diǎn)，在保證公共交通先行的發(fā)展宗旨下，還要將土地利用整體規(guī)劃充分結(jié)合交通運(yùn)輸?shù)缆芬?guī)劃，通過土地資源的重新整合利用，加快推進(jìn)公路運(yùn)輸資源再利用、循環(huán)利用，要重視公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。同時(shí)，在政策上，支持環(huán)保、低碳、高效新技術(shù)的應(yīng)用，將新能源、潔凈能源作為重點(diǎn)，推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，建立公路建設(shè)保障管理體系。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸普及范圍，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)建一個(gè)良好的交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展氛圍，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深植于人們的思想，打造綠色建設(shè)、綠色出行的良好社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，為了進(jìn)一步推進(jìn)公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做好立法工作，完善交通運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)。通過完善法律體系和政策引導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程、交通運(yùn)輸生產(chǎn)、交通工具報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范廢棄物回收程序和標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，有了法律的保障，才能有效提升廢棄物回收率。

（三）完善公路交通運(yùn)輸體系

為了實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，應(yīng)該不斷的建立完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公路運(yùn)輸在拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通便捷程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移的發(fā)展。根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在提高資源利用效率的前提下，以自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)來進(jìn)行交通運(yùn)輸體系的完善工作。在完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的過程中，需要與區(qū)域內(nèi)的自然條件相結(jié)合，因地制宜發(fā)展多種交通方式，保證交通運(yùn)輸效率的提高。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善能夠全面的提高運(yùn)輸能力，相關(guān)部門也應(yīng)該不斷地加強(qiáng)管理水平，將交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與城市的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起，促進(jìn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善。

（四）加大公路交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)力度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，想要推進(jìn)公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，還需要技術(shù)的加持，尤其是新技術(shù)的研發(fā)，可以推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)逐步向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

1.強(qiáng)化交通運(yùn)輸智能化技術(shù)發(fā)展，提高公路交通運(yùn)行效率。為了保障人們出行安全，優(yōu)化出行方式和路徑，實(shí)現(xiàn)低碳交通，大量先進(jìn)的信息化技術(shù)被用于公路交通運(yùn)輸體系，比如實(shí)時(shí)道路狀態(tài)播報(bào)系統(tǒng)、出行信息智能分析平臺(tái)、ETC系統(tǒng)、公交智能、道路導(dǎo)航系統(tǒng)等。通過出行信息智能化技術(shù)的應(yīng)用，可以更好地引導(dǎo)人們有序出行，引領(lǐng)大家選擇更環(huán)保、更低碳的運(yùn)輸方式。2.積極利用低碳技術(shù)進(jìn)行新能源裝置的推廣與應(yīng)用。當(dāng)前，全球能源危機(jī)和環(huán)保問題日益嚴(yán)峻，作為石油資源消耗的大戶，汽車內(nèi)燃機(jī)效率低下，此外，作為公路交通運(yùn)輸?shù)闹黧w，汽車在行駛過程中，不斷排出一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔锏却罅坑泻怏w，汽車尾氣在直接危害人體健康的同時(shí)，還會(huì)對(duì)人類生活的環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，尤其是二氧化碳是導(dǎo)致溫室效應(yīng)的罪魁禍?zhǔn)?。汽車是公路上行駛的主要交通工具，公路工程建設(shè)是為了縮短運(yùn)輸距離，加快客貨運(yùn)轉(zhuǎn)的速率，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新能源汽車的出現(xiàn)，有效緩解了能源和環(huán)保問題。要積極利用低碳技術(shù)對(duì)汽車進(jìn)行改造、研發(fā)，將每一種運(yùn)輸工具潛在的巨大能量發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)由高碳到低碳再到零碳的過程，滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。3.加大新型科學(xué)技術(shù)資金投入。為了推動(dòng)各項(xiàng)新型科技成果有效轉(zhuǎn)化，必須加大科研投入，尤其是交通運(yùn)輸循環(huán)低碳科技方面的研發(fā)投入，積極利用稅收政策的優(yōu)勢(shì)作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大科研投入，為新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)推廣提供強(qiáng)大的資金支持，以保證工程建設(shè)能夠順利地開展，單依靠政府的財(cái)政扶持無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的通行需求。因此需要不斷地采取相應(yīng)的措施來吸引資金的投入，確保公路運(yùn)輸?shù)囊?guī)模效益得以發(fā)揮。

（五）重視公路交通的環(huán)境保護(hù)

對(duì)于公路交通的環(huán)境保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是在公路工程建設(shè)施工的過程中，規(guī)范施工操作行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，盡量減少生態(tài)環(huán)境問題。其次是在公路運(yùn)輸中出現(xiàn)的揚(yáng)塵、空氣、噪音等方面的污染，可以通過改善燃油質(zhì)量，減少由于燃燒不充分造成的尾氣排放污染，也可以在汽車上加裝尾氣凈化裝置，將有毒有害的氣體進(jìn)行凈化后再排入大氣環(huán)境之中，降低了汽車尾氣對(duì)于環(huán)境的污染。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)渣土車、運(yùn)輸車輛等的控制，并且配置灑水車對(duì)路面灑水，降低在公路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)對(duì)于公路交通的環(huán)境保護(hù)，能夠有效地減少由于施工建設(shè)以及車輛運(yùn)輸造成的環(huán)境污染，提高公路交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量。

（六）制定綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，綜合考慮交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境可能造成影響，盡量減少在交通運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的污染問題，例如可以通過優(yōu)先發(fā)展公共交通的方式，號(hào)召提倡綠色出行。相關(guān)部門也需要不斷地完善相關(guān)的政策法規(guī)，根據(jù)在交通運(yùn)輸中客觀存在的問題，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的策略來對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，除了交通運(yùn)輸本身的建設(shè)，還應(yīng)不斷地完善與之配套的設(shè)施，如電子信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等，提高交通運(yùn)輸?shù)乃胶湍芰Α?/p>

結(jié)語(yǔ)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行”，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè)，為推進(jìn)公路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，要抓住當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利機(jī)遇，用好用足用活當(dāng)前的一系列有利政策，站在全局高度，以交通先行支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸行業(yè)同時(shí)也是能源、資源消耗最大的行業(yè)。在公路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的今天，隨之而來的是資源、能源、環(huán)境等一系列問題頻頻預(yù)警。特別是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展背景下，如何應(yīng)對(duì)能源供不應(yīng)求、環(huán)境持續(xù)惡化現(xiàn)象成為擺在人們面前的一大難題。公路交通運(yùn)輸事業(yè)想要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)更好發(fā)展。