社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對策研究

牛凌青

（河南開放大學(xué)，河南 鄭州 450000）

養(yǎng)老問題一直是社會廣泛關(guān)注的大問題，關(guān)系到老年人幸福生活的實現(xiàn)，以及和諧社會的構(gòu)建。在當(dāng)前的社會環(huán)境下，居家養(yǎng)老仍然是十分主流的養(yǎng)老形式，一方面是受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)老年人不愿意進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，另一方面是受配套設(shè)施的制約，隨著我國的老齡化程度加劇，專業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與配套設(shè)施不能跟上持續(xù)增長的養(yǎng)老需求，除此之外，還會受到老年人家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約。在此背景下，借助社會工作的力量來分擔(dān)養(yǎng)老壓力就成為重要的路徑，社會工作作為公共服務(wù)類的專門學(xué)科,始終秉承“以人為本、助人自助”服務(wù)宗旨,以幫助服務(wù)對象提升生活質(zhì)量為目標(biāo),而且社會工作人員長期扎根基層，對老年人的生活方式十分了解熟悉，具有一定的工作基礎(chǔ)，社會工作介入城市社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作有著天然的優(yōu)勢性，能夠聽取老年人的心聲，幫助老年人排憂解難,因此社工人才在介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中大有可為。

一、社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢與可行性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活的改善，我國的人均壽命不斷增加，老年人口也相應(yīng)地增多，養(yǎng)老壓力無論是從國家層面、家庭層面還是個人層面來看，都越來越大，如何探索新的養(yǎng)老服務(wù)路徑一直是國家、社會、家庭高度關(guān)注的問題。在當(dāng)前的社會形勢背景下，年輕人為了追求更高的生活質(zhì)量，以及自我價值的實現(xiàn)，生產(chǎn)生活活動日趨頻繁，人們越來越忙碌，在養(yǎng)老問題上難免會顯得力不從心，或是時間上的不充裕，或是空間上的不允許。因此，很多城市社區(qū)都出現(xiàn)了留守老人，空巢老人，一方面他們要應(yīng)付日常起居，同時還會有情感上的孤獨與空虛，隨著時間的流逝，這些老年群體基本的生存和社會參與等方面都會存在著一定的困難。而利用社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢之一，是與社會工作幫助弱勢群體的價值觀高度吻合，老年人本身就是社會工作者的主要服務(wù)對象，而且社會工作者們普遍都曾受過專業(yè)的訓(xùn)練，能夠通過科學(xué)的方法幫助有需要的人群，比如解決老年人的生活困難，如一些電器的使用，基礎(chǔ)的維修，如一些智能設(shè)備的使用，尤其是現(xiàn)代智能手機(jī)的使用，很多老年人都不夠熟練，這就大大影響了老年人外出娛樂、社交、購物的方便性。而且，社會工作者介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，還能夠很好地填補(bǔ)老年人精神上的空虛，一些城市社會的老年人，兒女常年在異地甚至是國外工作，有些失偶老年人長時間的獨居會造成心理上的空虛以及生活能力的退化，而社會工作者的介入，能夠與老年人經(jīng)常溝通，給他們情感上的安慰，同時還能夠很好地?fù)?dān)當(dāng)起溝通橋梁的角色。社會工作者有著十分強(qiáng)大的溝通能力，共情能力，能夠做到差異化的幫助有需要的老年人，并且社會工作者通過走進(jìn)社區(qū)，走近老年人，充分尊重老年人的生活方式，參與老年人的生活，分享老年人的喜怒哀樂，以專業(yè)技能解除老年人的生活困難，著力解決老年人的生活難題。同時，通過反饋回應(yīng)解決某些老年人的生活現(xiàn)狀，養(yǎng)老問題，獲取相應(yīng)的社會支持，為和諧社會的構(gòu)建提供寶貴的意見與建議，與社會工作的服務(wù)主旨不謀而合，且具有高度的一致性。所以，通過社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)具有很強(qiáng)的操作性和實施性。

二、社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

（一）老年人觀念難轉(zhuǎn)變

在社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)過程中所遇到的問題來看，往往會有一些老年人對社會工作的介入產(chǎn)生排斥與抗拒心理。這些老年人在主觀意識上將社會工作者歸類為“外人”甚至是心懷叵測之人，片面地認(rèn)為社會工作者的介入不是為了提升他們的老年生活質(zhì)量，而是別有所圖，會對他們的生命與財產(chǎn)安全造成威脅。再有就是有些老年人或是家庭成員的愛面子心理，認(rèn)為自己有兒有女，請外人來照看養(yǎng)老是無能與不孝的表現(xiàn)，所以，在某些社區(qū)的部分老人在思想上不能接受社會工作者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，這也就是導(dǎo)致社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不能很好地展開。

（二）社會工作服務(wù)內(nèi)容不夠全面

養(yǎng)老服務(wù)是一項系統(tǒng)性的服務(wù)工作，不僅僅包括了要對老年人的生活起居進(jìn)行照料，同時還要關(guān)愛老年人的身體健康，心理健康，幫助老年人解決一些生活瑣碎以及各種繁瑣的生活問題，比如一些費用的繳納，如水電費用、煤氣寬帶費用、帶領(lǐng)老年人進(jìn)行體檢，組織老年人的業(yè)余活動等等，涵蓋了十分廣泛的服務(wù)內(nèi)容。但是，從當(dāng)前來看，社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還具有一定的局限性，無法幫助老年人解決居家生活中的大部分問題，僅僅只是起到一個定期上門問候的作用，尤其是對老年人的心理需求關(guān)懷不夠，不能從真正意義上照顧到老年人的生活，這也就意味著無法對老年人的晚年生活質(zhì)量提升起到根本性的作用。

（三）專業(yè)人員配比不足

在社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，社會工作專業(yè)人員是服務(wù)質(zhì)量的核心。專業(yè)的社會工作者需要具備較為全面的能力，經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，無論是在居家養(yǎng)老服務(wù)的理念上，態(tài)度上，還是技能上，都有一定的要求，這也是實現(xiàn)良好居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。但就當(dāng)前的實際情形來看，雖然國家在大力的推廣社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老，但是在專業(yè)人員的配比上還存在較大的空間，一方面是迅速增加的老年人口決定的，一方面是對專業(yè)社會工作者的培訓(xùn)力度不足所致的，還有就是社會工作者的薪酬待遇問題，以及社會認(rèn)可度問題，社會工作者的薪酬待遇普遍偏低，而居家養(yǎng)老服務(wù)的難度與強(qiáng)度都較大，長此以往，也會對社會工作者的服務(wù)思想造成影響，在主觀能動性不能充分發(fā)揮的前提下，就無法將社會工作的優(yōu)勢性更好地發(fā)揮出來，也就自然而然地影響了居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量了。

（四）缺乏強(qiáng)有力的資金支持

雖然從字面意義上來理解，居家養(yǎng)老服務(wù)是“居家”進(jìn)行，實則，老年人的幸福生活也需要相應(yīng)的配套設(shè)施設(shè)備的參與。比如一些戶外的活動設(shè)施等等，很顯然，這就需要強(qiáng)有力的資金支持，不僅需要對活動的設(shè)施設(shè)備建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)，同時還需要人力、物力的保養(yǎng)與維護(hù)。當(dāng)前，我國的城市發(fā)展程度差異較大，一些城市社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)還是由政府統(tǒng)籌管理的形式運行，受制于城市發(fā)展的有限性，在養(yǎng)老服務(wù)上所投入的資金與資源有限，具體表現(xiàn)在一些必要的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備陳舊落后，功能缺失，老年人無法享受到應(yīng)有的服務(wù)，權(quán)益得不到有效保障，所謂的養(yǎng)老服務(wù)淪為表現(xiàn)形式。

三、社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對策

（一）利用政府主導(dǎo)力量，推動社會工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)絕不是一人一方力量可以達(dá)成的，而是需要借助政府與社會的力量來全面推動。所以，相關(guān)部門需要充分發(fā)揮出職能作用，發(fā)揮主導(dǎo)性統(tǒng)一部署、組織與實施社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，一是成立專業(yè)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，二是根據(jù)地方實際確定社會工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的具體發(fā)展規(guī)劃，招募專業(yè)的社會工作人才，并給予其明確的職業(yè)身份，讓群眾對其有認(rèn)同感，社會工作者工作起來也更有目標(biāo)感。積極推動社會工作者自身職能的改變，形成以政府牽頭，社會工作參與，將社會工作介入居家養(yǎng)老服務(wù)項目化，推動社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落地實施。

（二）加強(qiáng)社會工作專業(yè)隊伍綜合能力建設(shè)

社會工作者是居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的核心，并且社會工作是一門專業(yè)性與實踐性都相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)，要實現(xiàn)社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的全部功能，首先要加強(qiáng)社會工作專業(yè)隊伍的綜合能力建設(shè)。首先要積極結(jié)合時代特征下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求實際，一是要高度重視對專業(yè)人才的引進(jìn)，重點培養(yǎng)社會工作管理人才，利用多種形式的講座及經(jīng)驗交流等提高專業(yè)能力；二是要對駐城市社區(qū)的社工人員定期開展相關(guān)的技能培訓(xùn)，要求做到學(xué)有所感、學(xué)有所得、有體會、有筆記；三是要強(qiáng)化管理體制，以人為本，切實解決社會工作者的實際問題，明確職責(zé)、穩(wěn)定隊伍；四是要建立健全規(guī)范的人事制度，考核制度及各種獎罰機(jī)制等，增強(qiáng)社會工作人員的責(zé)任感、服務(wù)意識和接受掌握新觀念、新方法與技巧的自覺性，并通過精神與物質(zhì)上雙重激勵來充分調(diào)動起工作人員的積極性，全面提升社工隊伍的專業(yè)能力。

（三）深入宣傳，轉(zhuǎn)變老年人的傳統(tǒng)觀念

老去是人的必然過程，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會性的大問題，而居家養(yǎng)老一直會是養(yǎng)老服務(wù)的主流趨勢。社會工作參與社區(qū)居家養(yǎng)老在我國起步較晚，一些老年人對社會工作參與養(yǎng)老服務(wù)還沒有形成正確的認(rèn)知。所以，要加強(qiáng)宣傳教育工作，尤其是做好老年人自身的思想工作，通過老年人熟悉的渠道，以老年人喜聞樂見的語言與形式深入宣傳，推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)一個良好的服務(wù)環(huán)境與氛圍，另一方面，真正地走到老年人的內(nèi)心當(dāng)中，當(dāng)老人需要幫助的時候積極主動的給予關(guān)心和照顧，切實有效的改變老年人傳統(tǒng)落后的養(yǎng)老觀念。

四、結(jié)語

綜上所述，雖然我國在社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)上已經(jīng)取得了一定的成績，并積累了一定的經(jīng)驗，但仍然面臨著一些嚴(yán)峻的問題，社會工作者作為實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的核心，要積極發(fā)揮出社會工作的優(yōu)勢性與主體性，堅持以人為本的服務(wù)理念，通過充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升自身的服務(wù)能力與水平，視老年人為家人，付出自己的愛心與耐心，通過社會工作的專業(yè)服務(wù)理念與方法，助力老年人幸福晚年生活的實現(xiàn)。同時，積極參與社會養(yǎng)老機(jī)制的建設(shè)與完善，切實升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。更好地促進(jìn)社會振興與發(fā)展，人民幸福生活。