新時(shí)代下低生育率的影響因素分析

劉佳琪

（山西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)與法學(xué)學(xué)院，山西 太原 041004）

一、引言

我國從1971 年開始推行計(jì)劃生育政策，1982 年將其定為基本國策寫入憲法，此后十余年出生率在穩(wěn)步地下降，到2015 年10 月，中國人口老齡化問題逐漸嚴(yán)重，國家轉(zhuǎn)而出臺(tái)了全面二孩政策來控制人口數(shù)量，但從全面二孩政策開始正式實(shí)施至今，出生率依舊在下跌，“老齡化問題，就是老年人越來越多，因?yàn)楹⒆油蝗粶p少，而50 年代、60 年代、和80 年代一直到90 年之前，我們出現(xiàn)了三次人口出生高峰。這三次人口出生高峰，每年出生的人口都在2000 萬人以上，而90 年代過后，尤其是2000 年過后，我們每年出生的孩子只有1400 萬甚至不到。”①2020 年1 月17 日，中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了最新的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從總量上看，至2019 年末，中國大陸總?cè)丝诔^了14 億人，但人口出生率和人口自然增長率仍在繼續(xù)走低，2019 年全年出生人口1465 萬人，比之2018 年減少了58 萬人人口出生率則再創(chuàng)新中國成立以來的歷史新低。“2021 年5 月份“七普”數(shù)據(jù)公布，顯示中國2020 年總和生育率僅為1.3，已經(jīng)處于極低生育率水平?！雹谌丝诶淆g化問題日益嚴(yán)重，開放二胎和全面二孩政策也僅僅看到微弱的效果，中國的人口老齡化和人口增長率低依舊是較為嚴(yán)峻的問題，在2021 年5 月31 日國家正式公布三胎政策來加大促進(jìn)生育率上漲的力度，因此本文將重點(diǎn)分析新時(shí)代以來生育率逐年下降的影響因素，并對(duì)其提出可行性建議來盡量減弱生育顧慮。

二、影響因素

（一）生育觀念變化

“生育率的下降是多重因素綜合的結(jié)果，其中20 世紀(jì)70 年代推行的計(jì)劃生育政策規(guī)范了人們的生育行為，也影響了人們的生育觀念和意愿，從而加速了生育率的下降?！雹畚覈鴮?shí)施計(jì)劃生育政策以來，“晚婚、晚育”、“少生、優(yōu)生”一直出現(xiàn)在各種宣傳標(biāo)語和教科書中。經(jīng)過十幾年素質(zhì)與義務(wù)教育的普及，不僅極大地推進(jìn)了國家掃盲活動(dòng)，還將計(jì)劃生育理念深深印入人們的腦海。很大一部分人們的生育觀念也由從前的“越生越窮，越窮越生”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕坝心芰υ偕薄ⅰ皼]條件不生育”等等的新型生育觀。不得不說，計(jì)劃生育在完成生育指標(biāo)的同時(shí)，還深刻地影響了一代人的生育觀念，步入新時(shí)代，“90 后”、“00 后”成為生育主力軍，生育群體的更迭伴隨著生育觀念的更新，“少生、優(yōu)生”、“晚婚、晚育”也成為新一代適齡女性的生育觀念。這也是新時(shí)代人們生育意愿低的原因之一。

（二）養(yǎng)育成本提高

隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活條件的不斷提高，物價(jià)也在不斷提升，這也導(dǎo)致了養(yǎng)育成本的不斷提高?！案鶕?jù)調(diào)查顯示，80%左右的受訪父母在考慮是否生育二孩時(shí)，首先考慮的是公共服務(wù)資源狀況——產(chǎn)婦生育就醫(yī)情況，孩子入學(xué)、升學(xué)的情況，嬰兒用品的質(zhì)量，生活地區(qū)環(huán)境狀況等等?！雹苁忻嫔细魇礁鳂拥哪笅氘a(chǎn)品在為生育家庭提供了更多的選擇外，也增強(qiáng)了母嬰產(chǎn)品的相互競(jìng)爭，從母親懷孕開始，有針對(duì)母嬰的B 超和體檢以及胎教服務(wù)，嬰兒出生后還需要購入大批的紙尿褲與奶粉等的必需品，加之近年來國產(chǎn)奶粉頻頻出現(xiàn)問題，國貨得不到人們的信賴，一部分有條件的人們會(huì)選擇通過代購或是其他方式購買進(jìn)口奶粉，價(jià)格只高不低。到了上學(xué)的年紀(jì)，教育資源、學(xué)區(qū)房、課外補(bǔ)習(xí)班等等也都會(huì)成為壓在家長身上的大山。以上問題除了會(huì)給家長造成金錢壓力，還會(huì)造成時(shí)間以及精力壓力。在這樣的養(yǎng)育環(huán)境下，單純開放二胎、實(shí)行全面二孩政策或是推行三胎政策只能是給適齡生育女性不斷施加壓力。

（三）職場(chǎng)環(huán)境限制

隨著中國社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，女性也出現(xiàn)在了形形色色的崗位上，但各種刻板印象依舊存在。比如從小聽到大的“女生理科不如男生”“女生邏輯思維沒有男生強(qiáng)”“女生努力但是男生腦子好”等等話語。發(fā)展到如今，在職場(chǎng)或者工作環(huán)境中，一部分崗位甚至?xí)苯訃?yán)明只招男性，有生育意愿的女性也會(huì)因?yàn)榈⒄`工作而棄招，女性的工作機(jī)會(huì)相比于男性會(huì)受限很多。除此之外，還有的單位會(huì)組織“排隊(duì)生產(chǎn)”，在2017 年就有一位幼教因?yàn)椤安尻?duì)”懷孕被幼兒園出具了《解除勞動(dòng)關(guān)系證明》?，F(xiàn)如今大部分女性在產(chǎn)假問題上都要求男女同休產(chǎn)假，這樣丟工作事件會(huì)少很多。如果丈夫陪同妻子休同等時(shí)常的產(chǎn)假，各單位中出現(xiàn)的職場(chǎng)性別歧視也會(huì)少很多，女性的工作與收入也相當(dāng)于加了一份保障，對(duì)于生產(chǎn)過后的養(yǎng)育問題也不會(huì)太過棘手，可以極大地改善適齡生育女性的生育焦慮。由此可見，職場(chǎng)環(huán)境帶來的歧視問題對(duì)生育率有極大的負(fù)面影響。

（四）家庭環(huán)境影響

女性生育意愿低與家庭環(huán)境也有極大的關(guān)系。由于經(jīng)常性的關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新聞與熱點(diǎn)消息，筆者注意到近幾年“產(chǎn)后抑郁”這一詞條被人們提起的頻率越來越高，也在網(wǎng)絡(luò)中見過產(chǎn)后抑郁的母親帶著孩子自殺的新聞。人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到產(chǎn)后抑郁是非常嚴(yán)重的問題，很多的年輕人變得恐婚、恐育。產(chǎn)后抑郁的影響因素有很多，不良的生活事件、缺乏良好的社會(huì)支持、夫妻關(guān)系不融洽、婆媳關(guān)系不融洽、家庭經(jīng)濟(jì)緊張、孩子喂養(yǎng)方式等等都會(huì)加劇產(chǎn)婦出現(xiàn)產(chǎn)后抑郁的情況。由于產(chǎn)婦生產(chǎn)過后接觸最多的除了嬰兒就是丈夫與婆婆，因此，夫妻關(guān)系與婆媳關(guān)系融洽形成的幸福的家庭環(huán)境是非常需要得到重視的。

（五）政策負(fù)面影響

隨著二孩政策和三胎政策的推行與發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了不少“老來子”的現(xiàn)象。有部分家庭，為了滿足計(jì)劃生育造成的遺憾不顧大齡危險(xiǎn)生二胎，一胎與二胎相差十幾歲以上，溝通不好易出現(xiàn)矛盾。首先，一胎易與二胎缺少感情，反對(duì)父母生二胎的也大有人在；其次年齡差距過大的二孩在成長過程中極易為頭胎造成困擾，父母老齡化面臨退休，在收入減少的情況下，要想將二胎順利養(yǎng)大成人，一胎有義務(wù)付出時(shí)間精力和金錢來養(yǎng)育自己的弟弟或妹妹。一方面家庭矛盾增加，另一方面頭胎作為新時(shí)代生育主力軍在工作、貸款、家庭的各方壓力下也缺乏多余的精力去考慮自己的二胎計(jì)劃，計(jì)劃三胎更是難上加難。

三、建議

（一）加強(qiáng)二孩宣傳

要改變?nèi)藗兊纳^念，還是需要加強(qiáng)宣傳。進(jìn)入新時(shí)代，越來越多的人家都能實(shí)現(xiàn)富裕，相比貧窮更大的生活問題出現(xiàn)在了越來越冷漠的家庭關(guān)系中。要想將人們的生育觀念從“少生優(yōu)生”轉(zhuǎn)變過來，宣傳重心就更應(yīng)該轉(zhuǎn)移到“二胎出生帶來歡樂從而進(jìn)一步促進(jìn)家庭關(guān)系加強(qiáng)家庭情感”上來。不僅宣傳主題要改變，宣傳方式也得順應(yīng)時(shí)代與潮流的發(fā)展，多多利用短視頻app將分享二孩日常生活加以推廣，以此讓更多的年輕人看到二胎家庭除了精力、時(shí)間與金錢的不足引發(fā)的爭吵外還有孩子關(guān)心父母、小孩相互照顧的溫馨與美好。將這種溫馨散入人們的日常生活中，以一種潛移默化的方式影響年輕人的生育觀念。

（二）增加教育資源

養(yǎng)育成本的越來越高一方面要靠家長收入來保證開支，另一方面還需要增加教育資源來減少不必要的教育資源爭奪。不知從何時(shí)起，接受教育成為了一種攀比，小孩子上學(xué)的年齡在提前，甚至如今很多學(xué)齡前兒童都被要求上早教課，為了讓孩子能接受到更好的教育，爭搶老舊但房價(jià)高昂的學(xué)區(qū)房以求進(jìn)入到理想的學(xué)校，但對(duì)于九年義務(wù)教育來說，教育資源本身就不應(yīng)產(chǎn)生優(yōu)劣之分。因此，對(duì)于國家義務(wù)教育，應(yīng)該提高學(xué)校的教育資源，盡量做到優(yōu)質(zhì)資源不傾斜，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督與管理，做好惡性事件的預(yù)防與處理，各個(gè)學(xué)校的教育資源都在同一水平線上，不僅可以在一定程度上降低家長的顧慮，還可以緩解學(xué)區(qū)房爭奪壓力，緩解家長資金壓力，對(duì)于受到資金不足困擾的家庭來說，其對(duì)促進(jìn)家庭和諧也有一定的積極作用。

（三）給予法律支撐

法律上要給足女性職工以安全感?！敖鉀Q不愿生、不敢生的難題絕非易事，必須下大力氣，制定出臺(tái)符合國情的家庭政策，構(gòu)建性別平等、兒童優(yōu)先、老年幸福、代際和諧的家庭友好型社會(huì)?！雹菰诼殘?chǎng)中，女性的工作機(jī)會(huì)本就不如男性多，再加上女性還有生育這一無法避免的活動(dòng)，在職場(chǎng)中很容易受到不平等待遇。進(jìn)入新時(shí)代，女性也越來越重視自身的工作權(quán)力，因此對(duì)新時(shí)代女性來說，生育造成的工作困擾是其生育意愿低的原因之一。要做到給予更多的政策援助和法律支撐，做好女職工的相關(guān)保障工作，才能給足新時(shí)代女性安全感，放心的生育二胎。

（四）促進(jìn)家庭和諧

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可得，2016 年，中國有415.82 萬對(duì)夫妻離婚，2017 年是437.40 萬對(duì)，2018 年的數(shù)據(jù)是380.1 萬對(duì)，2019 年漲到431 萬對(duì)，中國離婚率居高不下，雖然近年來有所緩和但其原因還是結(jié)婚率的大幅下降，由此可以發(fā)現(xiàn)在婚姻中家庭和諧是極為的重要。鼓勵(lì)生育不能一味地改變硬性規(guī)則，比如結(jié)婚年齡提前，或是實(shí)施單身稅，這樣反而容易適得其反，婚姻更多的是責(zé)任，只有婚姻幸福，家庭和諧，生育意愿才會(huì)提高，同時(shí)幸福的原生家庭也更容易影響下一代的婚姻觀念和生育觀念。促進(jìn)家庭和諧一方面要發(fā)揮婦聯(lián)組織的家庭矛盾調(diào)解功能，另一方面提高女性安全感，對(duì)于一些家庭暴力時(shí)間給予足夠的保護(hù)，再加上生養(yǎng)壓力的減弱，生育意愿提高，生育率也會(huì)提高。

（五）政策專注對(duì)象

要想政策真正發(fā)揮作用，起到正面影響，就應(yīng)該明確政策制定的福利對(duì)象。針對(duì)對(duì)象為全年齡生育女性且對(duì)全年齡生育女性僅有一次性的金錢鼓勵(lì)，對(duì)于長久的“養(yǎng)孩”只是杯水車薪。因此，要想通過政策達(dá)到理想的效果，對(duì)適齡女性長期有效的生育保障是必不可少的。

在新時(shí)期，政策的主要針對(duì)對(duì)象依舊在新時(shí)代中的生育主力軍“90 后”和“00 后”等適齡女性身上，如果將針對(duì)對(duì)象全覆蓋適齡生育女性，大齡產(chǎn)婦積極響應(yīng)，適齡女性反而出現(xiàn)被迫獨(dú)生或者不生的情況，最后的效果極有可能適得其反。因此，不論是全面二孩還是三胎政策都應(yīng)該面向中國新時(shí)期適齡女性有針對(duì)性地制定，在政策鼓勵(lì)的同時(shí)將針對(duì)適齡女性多胎生育的長期福利保障制度跟上，不僅要提高女性社會(huì)生活中的幸福感，還要讓適齡女性面對(duì)生育難題不再有壓力，做到“想生、敢生、能生”。只有達(dá)到這個(gè)效果，生育政策才能算真正發(fā)揮出它的積極作用，生育率低的問題自然也將迎刃而解。

四、結(jié)語

控制生育率雖然在數(shù)字上是冰冷的、科學(xué)的、有計(jì)劃的，但其在行動(dòng)過程中更應(yīng)該是人性化的，有愛的。人們生育意愿是建立在愛的基礎(chǔ)上的，當(dāng)婚姻中的愛被瑣事消磨光，再談控制生育率是非常困難的。因此，控制生育率不能一味地改變硬性要求，去逼迫人們接受，而應(yīng)該站在長遠(yuǎn)立場(chǎng)通過保障人們的權(quán)益來增加幸福感。很少有相愛的夫妻不想擁有孩子，在很多人看來，孩子是為了完整一個(gè)家，而不是消磨掉家里的愛，只要能有效的消減人們的生育顧慮，生育率一定會(huì)回升，二孩政策也會(huì)更有效的推行。