加強退休干部服務管理工作的思索

樂凌云

（中共中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司委員會老干部管理中心，河南 平頂山 467000）

退休干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，是我們黨和國家的寶貴財富。退休干部的服務管理工作既屬于黨的建設范疇，也屬于社會建設范疇。因此，做好這一工作，既是黨管干部原則的重要體現(xiàn)，也是促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會的重要方面。在科學發(fā)展觀的指導下，我們對新形勢下退休干部的服務管理工作進行了探索。

當前，市退休干部服務管理工作雖然進行了一些探索，但是，隨著改革的不斷深入，工作實踐中也面臨著一些與形勢發(fā)展不相適應的問題，與全面做好退休干部工作的要求尚有差距。主要體現(xiàn)在：有的部門和領導對新時期退休干部服務管理工作的重要性認識不足，服務管理工作不到位，不規(guī)范；在退休費標準上，黨政機關、事業(yè)單位與企業(yè)有差距，部分經(jīng)費難以落實到位；少數(shù)單位對落實退休干部政治待遇不到位，老干部作用難以充分發(fā)揮；針對退休干部服務管理的人員編制較難落實，工作人員的力量難以滿足工作需要。

加強退休干部服務管理工作，要把握特殊性，探索規(guī)律性，增強主動性，富于創(chuàng)造性，通過創(chuàng)新管理、服務制勝，努力將離退休干部工作在內容上同規(guī)劃、在政策上相配套、在待遇上相銜接、在資源上共享用、在作用上齊發(fā)揮，實現(xiàn)退休干部服務管理工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

一是提高認識，促進退休干部服務管理工作的科學發(fā)展。加強新形勢下的退休干部服務管理工作是全面做好離退休干部工作的需要，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的需要，也是“兩型社會”建設的需要。要 充分認識其重要性，把新形勢下全面做好退休干部服務管理工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、應對人口老齡化和干部隊伍年輕化、促進老干部工作科學發(fā)展的重要舉措來抓。同時，要克服等靠要的思想。基層老干部工作部門要大膽實踐，用于創(chuàng)新，積累經(jīng)驗，增強活力。要強化責任意識，把退休干部服務管理工作列入地方黨委、政府干部工作的長期規(guī)劃，作為組織工作目標體系的考核內容，納入各地、各部門工作的重要議事日程，使退休干部服務管理工作有目標、有抓手，有動力。

二是加大力度，完善退休干部服務管理工作體制。前提是要科學的界定退休干部的政策含義，清晰地劃分退休干部的范疇，為做好服務管理工作掃清障礙。同時，在退休干部服務管理的具體實踐中，既不能像對待離休干部一樣，從各個方面都進行精細化服務管理，也不能等同于一般社會老年人，實施社會化管理方式，應在中組發(fā)《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》精神指導下，構建體現(xiàn)中國特色社會主義的“四位一體”，即“宏觀指導、分級管理、單位盡責、社區(qū)配合”的退休干部服務管理工作體制，并不斷完善政策保障機制、日常運行機制和社會參與機制。將組織部門、老干部工作部門和政府人力資源和社會保障部門作為退休干部的宏觀管理主體，是較佳的選擇。根據(jù)統(tǒng)分結合原則，老干部工作部門要會同相關部門，抓好原領導班子成員和干部管理權限范圍內退休領導干部的政治待遇落實等工作，其它退休干部的宏觀管理由政府人事部門負責。省、市職能部門要加快步伐，盡快研究完善具體政策，出臺實施細則，在明確管理對象、管理主體的基礎上，可結合實際，制定系列相關規(guī)定。并建立健全退休干部服務管理制度，不斷完善工作辦法。退休干部的日常服務管理仍由有供養(yǎng)關系所在單位具體負責。積極探索社會參與的服務管理方式，利用社區(qū)資源優(yōu)勢為退休干部提供服務。依托社區(qū)教育，提高退休干部的思想素質；依托社區(qū)文化，豐富退休干部的精神生活；依托社區(qū)服務，滿足退休干部的生活需求；依托社區(qū)管理，實現(xiàn)退休干部的自我提高，讓退休干部就近參加學習、就近參與活動、就近得到關照、就近發(fā)揮作用。

三是落實待遇，健全以制度建設為根本的長效機制。把加強和改進離退休干部黨支部建設，作為落實退休干部政治待遇的重要依托，本著有利于退休干部參加活動，有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化支部設置，選好支部班子，著重選配黨性強、威望高、講奉獻的退休干部黨員擔任退休干部黨支部書記，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強退休干部思想政治工作，力爭與離休干部一樣，做到“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一閱讀文件，統(tǒng)一聽報告、統(tǒng)一參加重要會議和重大活動、統(tǒng)一參加政治理論學習、統(tǒng)一參觀考察、統(tǒng)一通報情況、統(tǒng)一征求意見、統(tǒng)一走訪慰問。要通過不同渠道，分類保障退休干部退休費的按時足額發(fā)放。

四是發(fā)揮作用，搭建退休干部健康有為的有效平臺。隨著離休干部進入“雙高期”，面對退休干部不斷增長的需求，應明確把退休干部作為老年大學和老干部活動中心的又一主要服務對象。加大投入，完善功能，突出特色，打造退休干部健康精神文化的新空間。要加快建立退休干部工作網(wǎng)上平臺，使之成為聯(lián)系離退休干部的新紐帶。同時，要適應離退休干部身體狀況，把退休干部作為老有所為的主體，成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。

干好任何一項事業(yè)，關鍵的是靠人。要把退休干部的服務管理工作做得富有成效，落到實處，需要建設一支素質過硬、作風優(yōu)良的工作隊伍。按照讓黨放心、讓老干部滿意的標準，隊伍的建設要堅持高標準、嚴要求，把深懷感情、主動服務作為基本政治素質要求，把熟悉政策、精通業(yè)務作為基本能力素質要求，把求實創(chuàng)新、樂于奉獻作為可靠思想素質要求。要通過切實保障編制、落實經(jīng)費、健全培訓體系、完善培養(yǎng)交流鍛煉機制等舉措，真正從政治上、生活上、工作上關心愛護從事離退休干部服務管理工作的同志，努力營造“拴心留人”的良好氛圍，促進退休干部服務管理工作的健康發(fā)展。