淺析新形勢下水利工程維修養(yǎng)護(hù)的存在問題及應(yīng)對措施

趙景偉

（濟(jì)南田山水務(wù)工程有限公司，山東 濟(jì)南 250400）

引言

水利工程是一項(xiàng)利國利民的重要工程，與人們的生活緊密相關(guān)。所以，務(wù)必要保證水利工程的正常使用。然而，由于水利設(shè)施長時間應(yīng)用，致使在多種作用下經(jīng)常出現(xiàn)磨損的情況，最終導(dǎo)致水利工程運(yùn)行狀況發(fā)生改變。因而，在水利工程設(shè)施應(yīng)用期間，應(yīng)該加大檢查觀測力度，做好日常的養(yǎng)護(hù)維修工作。

一、水利工程管理養(yǎng)護(hù)的作用

水利工程作為國家建設(shè)中的基礎(chǔ)工程和重要組成部分，對國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要作用。水利工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其分布范圍廣，涉及建筑物種類多，工程維修養(yǎng)護(hù)難度大。為了確保水利工程的正常運(yùn)行，降低維修養(yǎng)護(hù)難度，在工程建設(shè)過程中，要考慮工程地質(zhì)問題、自然環(huán)境問題等影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的因素，只有對影響因素進(jìn)行合理控制，才能保證管理養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。水利工程管理養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容包括水工建筑物和構(gòu)筑物工程的維修養(yǎng)護(hù)。對水利工程進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，主要是修復(fù)工程存在的質(zhì)量缺陷，維修加固工程渠道、水工建筑物和機(jī)電設(shè)備等，使其正常發(fā)揮作用，確保安全運(yùn)行。對水利工程進(jìn)行的管理養(yǎng)護(hù)，是水利工程正常運(yùn)行的需要，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的需要，所以加強(qiáng)水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)具有重要作用。只有加強(qiáng)水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)，保證水利工程的安全運(yùn)行，才能充分發(fā)揮水利工程的作用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展

二、新形勢下水利工程維修養(yǎng)護(hù)的存在問題

水利工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目類型多，包含塘壩、渠溝、水池等，在實(shí)際維護(hù)養(yǎng)護(hù)中遇到的問題較多。通過對部分水利工程現(xiàn)場調(diào)查分析可知，由于運(yùn)行時間過長，且未制定出完善的維修養(yǎng)護(hù)方案以及維修養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)能力不足等，導(dǎo)致工程在運(yùn)行期間存在裂紋、堵塞、老化、漏水等各種問題，嚴(yán)重影響水利工程的使用效能，無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水的需求。針對這種情況，雖然在實(shí)際維修養(yǎng)護(hù)工作中已積極引進(jìn)各種先進(jìn)理念及技術(shù)，但依然存在很多問題，以下將進(jìn)行具體介紹：

（一）水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場發(fā)展不成熟

由于目前水利工程維修養(yǎng)護(hù)的定額標(biāo)準(zhǔn)偏低，涉及專業(yè)較多且專業(yè)技術(shù)水平要求高，維修養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備投入成本大，而且水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目因易受洪水、暴雨等不良天氣的影響而存在不確定性，致使維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的收益往往較少，甚至存在虧損的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致可供選擇的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)較少，一定程度上制約水利工程維修養(yǎng)護(hù)的市場化、專業(yè)化。此外，目前缺乏明確的水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定管理制度和準(zhǔn)入機(jī)制，不利于水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場的良性發(fā)展。

（二）管理養(yǎng)護(hù)工作制度不完善

對于水利工程的管理養(yǎng)護(hù)工作來說，其日常工作極其復(fù)雜而系統(tǒng)。因此，水利工程的管理養(yǎng)護(hù)需要系統(tǒng)的制度作為日常管理養(yǎng)護(hù)的綱領(lǐng)。但是從我國的水利工程養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀來看，并沒有完善的工作制度。因此，我國水利工程的工作相對而言有些冗雜，像無頭的蒼蠅一樣沒有綱領(lǐng)。

（三）養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)水平較低，難以正常從事養(yǎng)護(hù)工作

由于水利工程主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，工程位置偏僻，經(jīng)濟(jì)條件相對落后，因此維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人才缺乏，大部分管理養(yǎng)護(hù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)技術(shù)知識，專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，影響著水利工程的管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。水利工程管理養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)知識和技能缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，嚴(yán)重阻礙著水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展。由于維修養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)和能力較差，水利工程管理養(yǎng)護(hù)中存在較多的隱患，同時還會造成資源浪費(fèi)，所以需要提高管理人員的素質(zhì)和能力。

（四）水利工程維修養(yǎng)護(hù)未能形成常態(tài)化工作機(jī)制

維修養(yǎng)護(hù)工作的有序開展，能對水利工程中存在的安全隱患問題予以及時發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的舉措加以有效應(yīng)對，避免問題的加劇。但從現(xiàn)階段來看，水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作中還存在些許的問題，其中以管理不足表現(xiàn)得最為明顯和突出，缺乏完善的管理，使得水利工程日常維修與養(yǎng)護(hù)并未受到相關(guān)工作人員的重視，本應(yīng)采取的維修養(yǎng)護(hù)措施也未能落到實(shí)處。

三、新形勢下水利工程維修養(yǎng)護(hù)的應(yīng)對措施

（一）調(diào)整修訂水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)

充分考慮水利工程維修養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用構(gòu)成現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，全面開展不同類型的水利工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用定額論證研究工作。在此基礎(chǔ)上，對《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》進(jìn)行調(diào)整、修訂，并堅(jiān)持因地制宜的原則，適當(dāng)引入能夠反映地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異的系數(shù)因子，確保所制定的定額標(biāo)準(zhǔn)符合地方實(shí)際的水利工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用水平。

（二）完善水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的制度

如前文所說，當(dāng)前水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作缺乏完善的制度，而制度又是整個管理養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)保障。因此，盡快完善水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的制度是提高工作效率的最基礎(chǔ)的手段。為了盡快使得完善的制度起到應(yīng)有的效果，相關(guān)部門可以從以下幾個方面入手：1.重視相關(guān)工作人員的思想教育。對于工作人員來說，自身的思想、責(zé)任感才是最根本的，唯有思想到位，才能有充滿責(zé)任感地做好管理養(yǎng)護(hù)工作，才能帶著滿腔的精力投入工作當(dāng)中。2.對工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)。如前文所述，管理養(yǎng)護(hù)工作需要極其系統(tǒng)的技術(shù)知識，因而需要對工作人員展開具有針對性的技術(shù)培訓(xùn)。3.對養(yǎng)護(hù)工作的日志做出規(guī)定。例如，規(guī)定每次進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)之后都需要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，督促工作人員及時做好養(yǎng)護(hù)的同時也可以留下珍貴的一手資料。

（三）創(chuàng)造適合水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場良性發(fā)展的條件

一方面，加大政府在水利工程維修養(yǎng)護(hù)方面的資金投入力度，保障維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，同時為水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引企業(yè)加入水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場；另一方面，加強(qiáng)對水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)管理，完善水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范水利工程維修養(yǎng)護(hù)的市場秩序，促進(jìn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場良性、健康發(fā)展。

（四）水利工程養(yǎng)護(hù)維修前期的準(zhǔn)備工作

水利工程開展養(yǎng)護(hù)維修工作期間，應(yīng)該將相應(yīng)的準(zhǔn)備工作做到位，結(jié)合所要養(yǎng)護(hù)維修的工程現(xiàn)狀、過往工程的問題做好記錄。并對工程規(guī)模、使用時間等因素綜合考慮的基礎(chǔ)上，制訂詳細(xì)的計(jì)劃，對養(yǎng)護(hù)維修的目的加以明確，做好相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)維修規(guī)劃，保證每一個細(xì)節(jié)都能夠做到位，不會出現(xiàn)任何的質(zhì)量問題，從而讓水利工程的運(yùn)行能夠更加穩(wěn)定高效。第一，對水利工程的現(xiàn)狀展開認(rèn)真的調(diào)查研究。在水利工程養(yǎng)護(hù)維修工作開展之前，必須要對水利工程現(xiàn)階段的質(zhì)量情況進(jìn)行充分了解，然后依照檢查觀測的結(jié)果來進(jìn)行判斷，最后再深入分析和研究之后，做好養(yǎng)護(hù)維修工作的相關(guān)安排，以便后續(xù)工作的開展能夠更加順利。第二，以往水利工程養(yǎng)護(hù)維修記錄調(diào)查。通常情況下，在水利工程中，因?yàn)榄h(huán)境、水文氣候等受到外界因素的干擾是一樣的。第三，養(yǎng)護(hù)維修的重點(diǎn)調(diào)查。對于水利工程養(yǎng)護(hù)維修工作來說，由于涵蓋的內(nèi)容相對較多，涉及的層面十分廣泛，所以，在對養(yǎng)護(hù)維修工作開展期間，時間安排對養(yǎng)護(hù)維修的質(zhì)量有著非常大的影響。應(yīng)該對水利工程的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的掌握，先針對經(jīng)常性、嚴(yán)重性的問題展開重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)維修，然后結(jié)合工程以往的養(yǎng)護(hù)頻率，科學(xué)地對養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃加以制定，合理地對時間進(jìn)行安排，以便養(yǎng)護(hù)維修工作的開展能夠合理有序。

（五）分類建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)績效考核辦法

建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，明確水利工程維修養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)及要求等，對水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行分類管理，針對不同類別的水利工程設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的特點(diǎn)，分類別研究制定相應(yīng)的績效考核辦法，完善水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的績效考核機(jī)制，促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（六）注重高質(zhì)量維修養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識到維修養(yǎng)護(hù)人員在水利工程平穩(wěn)運(yùn)行中的重要作用，并加大高質(zhì)量維修養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)力度，以便為工程維修養(yǎng)護(hù)工作的有序開展提供有力的人才支撐。

（七）完善技術(shù)服務(wù)體系，提升水利工程管護(hù)水平

地方水利行政管理部門要結(jié)合水利工程實(shí)際，因地制宜制定工程管理和維護(hù)工作方案，組建專業(yè)化的水利工程管理與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，把水利工程管理和養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)分離開來，明確管理和養(yǎng)護(hù)人員各自的工作職責(zé)，把水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處，給群眾生活質(zhì)量的提升提供支撐，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

（八）加強(qiáng)水泵站等相關(guān)設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作

水泵站是水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，因此對水泵站及其相關(guān)設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作不能馬虎。在對水泵站的日常養(yǎng)護(hù)中，需要引導(dǎo)工作人員做好配套電機(jī)的管理養(yǎng)護(hù)工作，保證其電機(jī)的絕緣性以及電機(jī)的轉(zhuǎn)速，使得電機(jī)工作可以正常運(yùn)行。同時，在水泵站泵組運(yùn)行時，如果葉輪出現(xiàn)磨損等情況，會對水泵站的運(yùn)行產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致其水流量減少。因此，工作人員需要加強(qiáng)對其的管理養(yǎng)護(hù)工作，以確保水泵站及其相關(guān)設(shè)施可以高效運(yùn)行。

（九）加大水利工程養(yǎng)護(hù)維修資金投入力度

針對現(xiàn)階段部分地區(qū)水利工程養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施設(shè)備滯后、不配套的現(xiàn)象，國家相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，給予資金方面的高度支撐，積極構(gòu)建現(xiàn)代化水利工程養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備，強(qiáng)化對先進(jìn)技術(shù)的利用，保證養(yǎng)護(hù)維修工作實(shí)現(xiàn)信息化以及規(guī)范化目標(biāo)。

（十）加強(qiáng)防汛設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作

當(dāng)前水利工程的管理養(yǎng)護(hù)工作中，對防汛設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)主要停留在比較基礎(chǔ)的清理雜物淤泥方面。而造成這種現(xiàn)象的主要原因是對防汛墻的管理養(yǎng)護(hù)工作專業(yè)性較強(qiáng)，而目前管理養(yǎng)護(hù)工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)又相對薄弱。因此，在提高管理養(yǎng)護(hù)工作團(tuán)隊(duì)質(zhì)量的工作后，需要重點(diǎn)關(guān)注防汛設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。除去之前對防汛設(shè)施較為基礎(chǔ)的工作外，管理養(yǎng)護(hù)工作團(tuán)隊(duì)需要注意對防汛墻的管理養(yǎng)護(hù)，包括但不限于防汛墻的防水性、力學(xué)性能等的監(jiān)測。工作人員需要對其具體數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)測，確保其質(zhì)量能充分地發(fā)揮作用。

（十一）做好管理養(yǎng)護(hù)工作預(yù)案，避免出現(xiàn)運(yùn)行安全問題

在日常的管理養(yǎng)護(hù)工作中，要按照相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對水利工程安全隱患的排查，列出問題清單，制定行之有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，擬定維修養(yǎng)護(hù)工作方案。對水利工程進(jìn)行預(yù)防性管理養(yǎng)護(hù)，“防患于未然”，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，采取相應(yīng)的技術(shù)措施進(jìn)行處理，將事故消除在萌芽狀態(tài)，保障水利工程安全運(yùn)行。

結(jié)語

總而言之，水利工程作為國計(jì)民生的重點(diǎn)工程，可以有效地促進(jìn)社會進(jìn)步以及提高人民的生活水平。因此，水利工程的管理養(yǎng)護(hù)工作需要引起相關(guān)部門的高度重視，對當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題進(jìn)行具體分析，提出相關(guān)的解決策略并積極貫徹落實(shí)，以保證水利工程高效地發(fā)揮其社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。