城鎮(zhèn)供水管理及供水安全對策

程紅

(陽谷縣城鄉(xiāng)供水服務中心,山東 聊城 252300)

引言

供水工程的主要目的是解決區(qū)域內淡水資源緊缺、滿足沿途生活及工業(yè)用水需求、提高供水保障能力、實現(xiàn)水資源合理利用。安全對策主要目的是通過對建筑物進行監(jiān)測、對資料進行分析，以及時掌握建筑物在施工期和運行期的工作狀態(tài)，驗證設計、指導施工，從而充分發(fā)揮工程效益。

一、城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我國社會經濟的快速發(fā)展以及科學技術水平的不斷進步，環(huán)境污染問題開始得到社會各界人士的廣泛關注。我國也開始逐漸重視城鄉(xiāng)供水一體化建設，并對其投入力度進行了提高，使得城鎮(zhèn)供水開始朝著集中供水的方向進行發(fā)展，但在實際的供水過程中，農村水資源依然存在較多的安全問題，威脅著農村居民的身體健康。對于開展城鎮(zhèn)供水一體化建設的農村以及城市來說，大部分周邊會存在龐大的水資源，但大多水資源都流向了城市以及城鎮(zhèn)，沒有注重對農村的用水支持，導致農村獲得的水資源較低，最終使得城鎮(zhèn)供水一體化建設效果不明顯，工程進度較慢，無法對農村居民的用水安全問題進行解決。此外，部分農村所進行的城鎮(zhèn)供水一體化建設工程質量較低，即便建成，也無法確保農村居民的用水安全。導致許多農村居民對城鎮(zhèn)供水一體化建設產生了較大的負面情緒。與此同時，許多城鎮(zhèn)供水一體化建設工作規(guī)模較小，在建設過程中其管理方式以及建設模式都存在較大不足，并且一些城鎮(zhèn)供水一體化工程在建設過程中沒有完善的運營體系，沒有完善的水價格買賣機制，導致工程在建設過程中常常出現(xiàn)經費問題，嚴重影響了工期。

二、城鎮(zhèn)供水管理的有效策略

（一）接口選用

供水管道接口質量會影響管道輸水效率，因此接口的種類和質量很重要。我國改革開放前，采用柔性較好的應用青鉛材質的接口，雖然這種材質的抗震性能好，但是造價高，且含有對人體有害物質。二十世紀八十年代后，我國對接口做出了一些調整，采用橡膠圈式的柔性接口，這種接口具有彈性，且操作簡單，可以改善管道因地面沉降而產生的裂縫。最大限度降低了管網漏損的可能。為了適應溫度的變化，每隔一定的距離可以在鋼管上設可伸縮的接口，否則易被拉壞。

（二）選用較好的基礎和覆土

管底的基礎最好是有一定承載力的黏土或砂，管底要求平整，先使用機械挖土，后續(xù)還要人工進行改善，盡量夯實基礎，減少埋管后的土壤沉降，避免因不均勻沉降而引起管道破裂。埋設管道時，檢查管底是否有石塊等堅硬的物質，若管道運行，這類物質會使得管道受到集中負載作用，從而產生裂縫。覆土密實程度要均勻，覆土下管道附近也不可有硬物，否則會使管道受力不均，產生變形。

（三）保證供水管網建設的質量

供水工程質量的監(jiān)督管理工作是城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)建設過程的質量保證和基礎。隨著經濟建設發(fā)展，供水工程建設施工從原來由供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管逐步向全社會施工企業(yè)開放。這要求供水企業(yè)在進行現(xiàn)場項目管理時，必須形成全過程動態(tài)質量管控體系。在工程準備階段，應做好施工方案論證和技術圖紙會審工作，保證供水管網建設工程具有較強的合理性與可行性。在施工階段，應做好各個施工材料的質量檢查，深入各個施工環(huán)節(jié)，隨工程進度開展施工質量驗收工作。及早發(fā)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)存在的工程質量問題，研究處置方案，監(jiān)督施工整改落實，消除工程質量隱患。工程完工后，管理人員還應嚴格執(zhí)行工程質量驗收，對比供水管網的建設參數與具體要求，充分保證供水管網的建設質量，管線竣工資料及時錄入智慧水務平臺，為供水調度運行工作提供重要信息和數據基礎。

（四）加強對供水管網的監(jiān)測與管理

首先，需要完善供水管網的資料，建立數據庫，數據庫包括管道的管徑、高程、管線走向圖紙等，提高管網運行的科學性，安全供水，減少水錘等因素的影響，且要維護管道附屬設施，提高設施的完好率。加強管道運行時的監(jiān)管，盡量防止外部因素對管道造成損失，及時掌握運行信息，利于及時監(jiān)測和檢修。最后是加強維修人員的素質，保證檢修的質量，供水部門保證管網的質量。

三、城鎮(zhèn)供水安全的保障對策

（一）構建供水水質監(jiān)督體系

水務部門、供水企業(yè)應構建供水水質監(jiān)測與監(jiān)督工作架構、工作方案與實施細則，建立從取水水源、水廠出水、管網重要節(jié)點、管網末梢、居民生活小區(qū)二次供水直至用戶用水終端的全供水流程水質監(jiān)控。以水質在線檢測、定期定點檢測、流動取樣檢測等手段，獲取供水水質的各項信息，直觀展示城市供水管網水質的整體情況。相關人員開展檢測活動時應嚴格按照國家規(guī)范要求的標準與操作指引，供水企業(yè)也應建立或完善水質檢驗實驗室，適時更新檢測儀器，逐步增加檢測項目，確保水質檢測結果的精準性。供水企業(yè)對水質檢測結果應進行跟蹤處理，對水質下降甚至水質不達標的檢測點，應組織分析原因、制定改善措施，通過供水調度運行、管網維護改造或改進制水工藝等手段提升供水質量。供水企業(yè)應依法向社會公開水質檢驗結果，接受社會監(jiān)督；依法向水務部門提交水質檢測數據，水務部門結合水質檢測歷史數據進行分析，為未來水質控制提供相應的數據支撐。

（二）做好飲用水源的保護工作

立足于城鎮(zhèn)供水安全的角度分析，做好飲用水源的保護工作非常關鍵。當前我國城市發(fā)展過程中出現(xiàn)了生態(tài)污染問題，對地表水的威脅越來越大；部分城市加強對地下空間的利用，建設隧道、地下軌道交通等工程也威脅地下水飲用水源安全?；谶@些情況，水務部門應發(fā)揮行業(yè)主導作用，牽頭制定飲用水水源保護標準，劃定水源地保護范圍，在城規(guī)、國土、公安、林業(yè)等部門的協(xié)助下，形成合力、齊抓共管，做好飲用水源的保護工作。供水企業(yè)應做好飲用水源的定期巡檢與水質分析，明確飲用水源的整體質量水平。發(fā)現(xiàn)飲用水源受到污染，水務部門、供水企業(yè)應立刻介入處理，采取有效手段恢復飲用水源的水質水平，水務部門依法使用行政手段對污染飲用水源的行為予以打擊，對相關責任人、責任單位予以行政處罰。

（三）建立供水安全監(jiān)督與反饋機制

城鎮(zhèn)供水安全管理工作在開展過程中應建立供水安全監(jiān)督與反饋機制。城鎮(zhèn)供水安全管理活動非常復雜，單靠水務部門難以取得良好成效，需要發(fā)動社會民眾積極參與其中。水務部門和供水企業(yè)可以通過微信、微博、電子郵箱、電話、意見箱等多種方式，為民眾提供供水安全信息的傳遞途徑，及時上報供水安全問題以。水務部門和供水企業(yè)接收相關信息后，應引起充分重視，盡快派遣技術人員前往核實與處理。此外，還需要做好處理信息的公示，使社會民眾可以第一時間接收供水安全問題的處理結果，避免社會民眾與水務部門之間產生誤會或矛盾，提高水務部門的服務成效。

（四）加強水污染的治理與防控

城鎮(zhèn)供水安全管理過程中，還會面對較多水污染問題。在當前城市發(fā)展過程中，水污染的來源越來越多，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境影響因素錯綜復雜。做好水污染的治理與防控工作，切實提高城市供水安全性，水務部門可通過劃定排水單元、供水單元等手段對區(qū)域供、排水用戶進行網格化管理，對區(qū)域內出現(xiàn)的水污染情況進行全面調研，結合調研結果制定相對完善的水污染治理計劃，在今后工作中逐步改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。水務部門還需要做好水污染的防控管理工作，在摸排明確區(qū)域內水污染源頭的基礎上，聯(lián)合環(huán)保部門等其他主體開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同構建水污染防控制度，保證區(qū)域水生態(tài)的整體品質。

四、實現(xiàn)城鎮(zhèn)供水一體化的發(fā)展措施

（一）城鎮(zhèn)供水聯(lián)網與經營一體化的具體措施

我國的農村公共供水系統(tǒng)，有著很多種的經營管理模式，主要包括水利站管理模式、租賃管理模式、村集體管理模式以及公司化集中供水管理模式等，這些供水經營管理模式在農村的應用中比較混亂，甚至一個村子有著兩種以上的供水管理模式，這就導致我國農村居民的用水十分不便。在這些供水管理模式中，公司化集中供水管理模式與城市集中供水管理模式可以說是“同文同種”，兩者有著很大的相似性，但是前者存在實力弱、效率低、風險大以及規(guī)模小等諸多缺點，無法保障自身的長久運行。而后者則具有效益高、成本低以及避免浪費等諸多優(yōu)點，之所以兩者會出現(xiàn)這么大的差異，主要是因為后者可以實現(xiàn)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，這樣就能夠更加科學合理的對水資源進行管理。而在建設城鎮(zhèn)供水一體化的過程中，就可以將兩者聯(lián)系到一起，就能夠實現(xiàn)聯(lián)網與經營的一體化。首先，可以在城市的供水管線中，以城市為中心，向著周邊的鄉(xiāng)村進行蔓延，提高公共供水的覆蓋率，提高公共供水的規(guī)模。并且，在延伸的過程中，污水系統(tǒng)需要隨著進行延伸，兩者的蔓延位置和方向要高度重合，這樣不僅能夠實現(xiàn)集中供水，還可以集中處理污水。其次，鄉(xiāng)村的供水管理部門，則可以由鄉(xiāng)村當地居民負責，并將費用收取的權利進行下放，使鄉(xiāng)村可以利用收取的水費，保證當地供水系統(tǒng)的維持運營。但是，當地在收取水費時不能夠以盈利為目的，獲取基礎的維護費用即可。

（二）城鎮(zhèn)污水處理與回用一體化的具體措施

導致我國水環(huán)境惡化的主要原因就是沒有對污水進行有效地處理，再加上回用水的水質標準過低，這就使得相關企業(yè)在進行污水處理時，排出的廢水往往會造成較大的污染，造成水體不能夠自然的處理污水。而只有對污水進行有效地深度處理，才可以保證回用水的水質，從而最終避免對水環(huán)境造成污染。因此，為了能夠更好地建設城鎮(zhèn)供水一體化，就需要做好對污水的處理工作，并提高水質的處理標準，才能夠保證水質。農村對灌溉水的需求較大，而通過使用回用水則可以很好地滿足農村的用水需求，這樣就可以有效提高再生水的回用率，并可以降低農民的用水成本。所以就需要使用先進的污水處理以及回用技術，提高對污水的處理效果，使水資源能夠最大限度地得到利用，充分契合國家的可持續(xù)發(fā)展目標，還可以改善我國的飲水安全問題。

結語

隨著我國城市化進程的不斷深入，人們物質生活水平不斷提高，對城市供水服務的品質要求只增不減，城鎮(zhèn)供水管理體系和供水安全面臨的壓力更顯著。水務部門和供水企業(yè)需要做到結合城市地區(qū)的實際情況設計具有前瞻性的供水規(guī)劃方案，使供水管網體系可以與城市當前現(xiàn)狀和未來發(fā)展具有較強的契合性。供水企業(yè)應當提高信息化建設水平，構建智慧水務平臺對供水調度運行、水質檢測等工作任務進行整合，以現(xiàn)代化信息化手段提高管理水平；積極探索、使用新型實用手段，提高供水管網的維護與改造效率。