淺談如何做好新形勢(shì)下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作

呂杰

（山西汾西正佳煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 臨汾 041399）

企業(yè)要做好信訪穩(wěn)定工作，必須注重用科學(xué)的理念作指導(dǎo)，著眼全局科學(xué)分析，把握規(guī)律前瞻預(yù)測(cè)，緊盯末端夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持經(jīng)常狠抓落實(shí)，這樣企業(yè)信訪穩(wěn)定工作才能取得明顯成效，企業(yè)建設(shè)才能一年上一個(gè)新臺(tái)階。

一、運(yùn)用矛盾分析的方法分析形勢(shì)，增強(qiáng)抓好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的針對(duì)性

同時(shí)矛盾的普遍性、復(fù)雜性告訴我們，解決矛盾沒有單一的模式，二者又可以互相轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，員工的思想觀念和價(jià)值取向復(fù)雜多樣，思想活動(dòng)的隱蔽性和差異性明顯增強(qiáng)。如對(duì)某企業(yè)員工問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，14.7%表示如果遇到不公平的事情會(huì)考慮信訪，48.9%想選取士官。這就要求我們抓住主要矛盾，關(guān)注員工的現(xiàn)實(shí)思想反映，對(duì)他們所面臨的矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)和解決，不使矛盾激化。[1]當(dāng)然，抓企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，不僅要抓普遍性的問題，更要抓特殊性的問題，不僅要兼顧一般，而且要關(guān)注個(gè)別。企業(yè)信訪穩(wěn)定工作必須拓寬視野，對(duì)工作對(duì)象進(jìn)行全方位的治理，防止工作上的“單打一”和顧此失彼。

（一）既要抓員工，又要抓管理人員

近年來，各企業(yè)在防止員工激情上訪方面想了不少招法，做了大量工作，但對(duì)管理人員自身教育管理投入的精力還有些不夠，導(dǎo)致在個(gè)別管理人員身上發(fā)生問題。從上級(jí)通報(bào)的各類事故案件中發(fā)現(xiàn)，61%信訪是企業(yè)管理人員引發(fā)的，就足以說明問題。所以說，管理人員既是抓企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的主要力量，同時(shí)也是信訪穩(wěn)定工作的對(duì)象。管理人員盲目惡意信訪教訓(xùn)說明，加強(qiáng)對(duì)管理人員自身管理教育已成為做好信訪穩(wěn)定工作的迫切任務(wù)。為便于操作，要把有關(guān)制度具體化，把軟指標(biāo)變成硬杠杠，研究制定了《管理人員管理實(shí)施細(xì)則》，使管理人員便于執(zhí)行、群眾便于監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)便于評(píng)估。[2]

（二）既要抓后進(jìn)層，又要抓先進(jìn)層

“量變引起質(zhì)變，質(zhì)變誘發(fā)突變”，先進(jìn)與后進(jìn)是相比較而言的，量積累到一定程度就會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。少數(shù)企業(yè)在這方面是有深刻教訓(xùn)的。國(guó)有企業(yè)體制編制調(diào)整之初，修理所員工張某成績(jī)突出，被選調(diào)到機(jī)關(guān)擔(dān)任保管員。后來企業(yè)效益下降被要求下崗，致使思想滑坡，成為了頑固的上訪戶。事實(shí)告訴我們，不僅要解決后進(jìn)層中個(gè)別人這一難題，更要把先進(jìn)層中的個(gè)別人作為關(guān)注的焦點(diǎn)，兩者不可偏頗。幾年來，要堅(jiān)持“兩手抓”“兩手硬”，確保企業(yè)信訪穩(wěn)定工作取得了明顯實(shí)效。

（三）既要抓建制單位，又要抓小散遠(yuǎn)

應(yīng)當(dāng)說，抓好小散遠(yuǎn)單位建設(shè)是近幾年一直在做的工作。但有資料顯示，小散遠(yuǎn)單位仍是信訪問題的高發(fā)區(qū)。它時(shí)刻提醒我們要保持清醒頭腦，抓住主要矛盾。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持盯住最薄弱環(huán)節(jié)，在抓末端落實(shí)上持之以恒。針對(duì)企業(yè)一些營(yíng)銷點(diǎn)分散難協(xié)調(diào)的實(shí)際，企業(yè)應(yīng)指派機(jī)關(guān)人員在各個(gè)營(yíng)院設(shè)立常駐協(xié)調(diào)組；為防止勤雜人員失管失控失察，組建公勤隊(duì)，制定《公勤人員教育管理細(xì)則》；為加強(qiáng)人員管控，制定“跟蹤卡”，落實(shí)了走前有交待，期間有聯(lián)系，思想有匯報(bào)。

二、運(yùn)用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問題，構(gòu)筑全方位體式的企業(yè)信訪穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)

有的同志認(rèn)為，企業(yè)出了信訪問題是高層管理人員的事，似乎信訪問題與企業(yè)發(fā)展之間有一條不可逾越的界限，其實(shí)不然。在實(shí)際工作中，信訪問題本身就是互相滲透、互相交叉的。唯物辯證法認(rèn)為：任何事物都隨時(shí)處在同周圍其它事物的相互制約、相互作用之中，就信訪工作而言，綜合治理是一個(gè)大系統(tǒng)，信訪穩(wěn)定和事故案件是大系統(tǒng)下既相互關(guān)聯(lián)又各具特色的子系統(tǒng)。它們之間既有各自相對(duì)獨(dú)立的特性，又有不可分割之處。從信訪穩(wěn)定工作與企業(yè)全面建設(shè)的關(guān)系看，它的確是衡量企業(yè)全面建設(shè)的“試金石”，哪個(gè)單位發(fā)生案件就會(huì)造成全局的被動(dòng)，哪個(gè)單位出了事故，就可能導(dǎo)致管理上的“疲軟”；從信訪穩(wěn)定工作與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的聯(lián)系看，它是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的工作，唯有“滲透”進(jìn)去，抓好結(jié)合，才能見其功效；從信訪穩(wěn)定工作與當(dāng)今社會(huì)大背景看，員工的思想時(shí)時(shí)受外界環(huán)境的影響和制約，要有效遏制事故、案件，還需借助社會(huì)、家庭的力量。綜上所述，防案件、防事故工作是一個(gè)有機(jī)的整體，必須動(dòng)員方方面面的力量，實(shí)行“大治理、大信訪穩(wěn)定”，落實(shí)“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任制，建立齊抓共管的立體信訪穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)。[3]

（一）增強(qiáng)黨組織在信訪穩(wěn)定工作中的“抓總”意識(shí)

企業(yè)信訪穩(wěn)定工作要實(shí)現(xiàn)綜合治理，關(guān)鍵在于“班子”，第一位的還是企業(yè)高層要重視，布置工作時(shí)，要把它列入高層議事日程，檢查工作時(shí)，要不忘督促指導(dǎo)，講評(píng)工作時(shí)，作為重要內(nèi)容，做到常議常抓。針對(duì)改革、執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)等不同時(shí)機(jī)和季節(jié)變換的特點(diǎn)，提出信訪穩(wěn)定工作專項(xiàng)要求，防范易發(fā)性問題。實(shí)踐證明，信訪穩(wěn)定工作就是不斷化解矛盾、不斷解決問題的過程，不可能一蹴而就，也沒有一勞永逸的捷徑可走，必須經(jīng)常抓、持續(xù)做，一盯到底才能收到成效。

（二）發(fā)揮企業(yè)機(jī)關(guān)部門在企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中的“職能”意識(shí)

機(jī)關(guān)要克服“與己無關(guān)”的思想，按照信訪穩(wěn)定責(zé)任制，結(jié)合本職工作抓好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作落實(shí)。安全保衛(wèi)部門要當(dāng)好參謀助手，及時(shí)報(bào)告、處置情況，工作出現(xiàn)矛盾和“撞車”時(shí)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系?！皵∧獢∮诓恢?zé)”為便于操作，把各部門的職責(zé)向業(yè)務(wù)科量化，向人員細(xì)化，較好地用科學(xué)理論和制度指導(dǎo)了實(shí)踐。

（三）強(qiáng)化員工在企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中的“參與”意識(shí)

做好企業(yè)企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，最佳效果是把人人都防住，最理想的狀態(tài)是讓人人都參與。只有充分依靠廣大員工群防群治、齊抓共管，才能形成時(shí)時(shí)有人抓、處處有人防的綜合治理格局。在參與意識(shí)的培養(yǎng)上，在員工中叫響了“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)、企業(yè)安全我盡責(zé)”口號(hào)，在車間中開展“思想互幫、工作互促、生活互助、守紀(jì)互警和安全常識(shí)、安全格言、安全預(yù)案”活動(dòng)，引導(dǎo)員工積極參與管理和防范，形成了人人都是“安全員”、個(gè)個(gè)都是“督察員”的生動(dòng)局面。[4]

三、運(yùn)用發(fā)展變化的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作，筑牢員工當(dāng)主人的思想根基

信訪穩(wěn)定工作歸根結(jié)底是要做好人的工作；其工作重心應(yīng)著力放在個(gè)別人身上。近年來，到基層了解個(gè)別人情況，總感到一些管理人員談老情況多、談新情況少，上下知道的多，不知道的少。從發(fā)生的問題看，往往在視野之內(nèi)的個(gè)別人很少出事，而視線之外的個(gè)別人卻出乎意料地出了問題，讓人“大吃一驚”，究其原因就是沒有用發(fā)展的眼光去分析問題，對(duì)事物發(fā)展變化的偶然性和必然性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。唯物辯證法認(rèn)為：事物的發(fā)展既有偶然的因素，也有必然的結(jié)果，必然性表現(xiàn)為量變過程，偶然性表現(xiàn)為質(zhì)變過程。個(gè)別人身上發(fā)生問題，看似偶然，實(shí)則必然，偶然事件的背后，一定蘊(yùn)藏著工作不落實(shí)的必然原因?；鶎邮且粋€(gè)流動(dòng)體，人員的思想始終處在變化中，個(gè)別人工作不可能一勞永逸。老的個(gè)別人轉(zhuǎn)化了，還會(huì)出現(xiàn)新的個(gè)別人，即使是同一個(gè)個(gè)別人，今天思想做通了，明天一遇到新的情況又可能反復(fù)。必須要有反反復(fù)復(fù)抓工作的韌勁才能解決問題。

（一）布好信息網(wǎng)，重視發(fā)揮管理人員骨干的作用

眾所周知，做好個(gè)別人的工作，單靠幾名承包人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要建網(wǎng)，把骨干組織起來；需要撒網(wǎng)，靠骨干發(fā)現(xiàn)問題；需要收網(wǎng)，靠骨干及時(shí)反饋情況。這樣，動(dòng)態(tài)中的情況便容易掌握，工作就有了預(yù)見性。在企業(yè)中廣泛開展“管理人員身邊無死角、黨員身邊無后進(jìn)、班長(zhǎng)身邊無失控，人人爭(zhēng)做思想工作模范”的“三無一爭(zhēng)”活動(dòng)，摸索總結(jié)了做好一人一事思想工作的“三轉(zhuǎn)四看、五時(shí)六信”“四式”談心等10 余種開展經(jīng)常性思想工作的新招法，對(duì)“如何開啟性格孤僻員工的心扉”“如何對(duì)員工的逆反心理進(jìn)行疏導(dǎo)”等問題進(jìn)行了研討。[5]

（二）注重好細(xì)節(jié)，起到“窺一斑而知全豹”的作用

“千里之堤，潰于蟻穴；百尺之室，以突隙之煙焚”，講的是細(xì)節(jié)往往決定成敗。安全工作貫穿于企業(yè)各項(xiàng)工作之中，隱患苗頭多是細(xì)小不易察覺的，只有細(xì)，才可能不出差錯(cuò)，只有細(xì)，才能發(fā)現(xiàn)問題，也只有細(xì)，才能糾正徹底。在管理上，注重在細(xì)節(jié)上做文章，列出了注意的事項(xiàng)、落實(shí)的具體步驟，讓每項(xiàng)工作都有“流程圖”，每個(gè)崗位都有“責(zé)任卡”，每個(gè)重要部位都有“警示牌”。在此基礎(chǔ)上，組織人員總結(jié)梳理了防范細(xì)節(jié)，制成“口袋書”發(fā)給每名員工。

（三）堅(jiān)持好制度，著眼實(shí)現(xiàn)管長(zhǎng)久的作用

經(jīng)驗(yàn)表明，依靠規(guī)章制度抓指導(dǎo)是提高安全管理效益的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的可靠保障。要在動(dòng)態(tài)中準(zhǔn)確掌握個(gè)別人的底數(shù)，必須從堅(jiān)持制度抓起，教育管理人員骨干按照“一線工作法”辦事，即：“領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、管理人員一線鍛煉、工作一線推動(dòng)、典型一線培樹、問題一線處理、服務(wù)一線保障、安全一線確?！保挥谐５絾T工中間看、常到班排串、常想身邊事、常找他人談，久而久之，通過信息的實(shí)時(shí)傳播，實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間了解情況、處置問題、掌控局勢(shì)，從而較好地解決以往見事遲、處置慢、針對(duì)性不強(qiáng)等問題。唯有如此，才能遵循事物發(fā)展變化的規(guī)律，取得事半功倍的效果。