新形勢(shì)下基層黨建提高工作實(shí)效性的路徑探析

陳宏波

（東營(yíng)科技職業(yè)學(xué)院，山東 東營(yíng) 257335）

《黨章》中闡述黨的基層組織非常重要，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨實(shí)施工作和發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ);當(dāng)前，國(guó)內(nèi)關(guān)于基層黨建工作實(shí)效性問(wèn)題研究成果非常多，從抓學(xué)習(xí)、抓班子、抓黨員、抓陣地，到建立考評(píng)制度、激勵(lì)機(jī)制，再到創(chuàng)新黨建模式，歸納起來(lái)就是圍繞著增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性，提出了很多好的方法，也做出了許多有益的探索，基層黨建工作確實(shí)動(dòng)起來(lái)、也活起來(lái)了，以上研究成果，為進(jìn)一步把基層黨建工作實(shí)效性研究引向深入提供了有益借鑒。但是以上的研究過(guò)于側(cè)重于方法論的研究，缺少相關(guān)本體論的研究，比如對(duì)黨建工作中的實(shí)效性的理解，實(shí)效性究竟指的是什么，相關(guān)的研究甚是稀少，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列偏離黨建初衷的形式主義，并且沒(méi)有結(jié)合當(dāng)下的新時(shí)代背景。新形勢(shì)下基層黨建的重要性已經(jīng)被提升到一個(gè)新的高度，基層黨建工作牢牢的以“黨支部動(dòng)起來(lái)、組織生活嚴(yán)起來(lái)、標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、作用發(fā)揮出來(lái)”為建設(shè)目標(biāo)，打牢基層黨建求真務(wù)實(shí)的根基，以黨建強(qiáng)組織，以黨建促產(chǎn)業(yè)，以黨建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以黨建促成效，真正展現(xiàn)出基層黨組織一線(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用。再結(jié)合新形勢(shì)下經(jīng)過(guò)利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”、智能設(shè)備、云計(jì)算等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，同樣也是提高基層黨建實(shí)效性的有效手段，而且是基層黨建為了適應(yīng)新形勢(shì)，尋求更遠(yuǎn)的發(fā)展和提升必要做出的改變。只有基層黨組織得到了夯實(shí)和與時(shí)俱進(jìn)，才能切實(shí)提高基層黨建的實(shí)效性，才能使其他各項(xiàng)工作更富有成效。

一、新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)

與傳統(tǒng)年代的基層黨建工作相比較，新形勢(shì)下的信息化元素是最重要的特點(diǎn)，信息化的融入使得基層黨建工作的內(nèi)容、方式等呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，而對(duì)于這些特點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握，是我們開(kāi)展基層黨建工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。信息化條件下，基層黨建工作的新特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，基層黨建工作模式的信息化。基層黨建工作模式是指基層黨組織開(kāi)展黨建工作的思路、方法等，其直接關(guān)系到黨建目標(biāo)能否保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)。在信息化條件下，黨建工作逐漸由傳統(tǒng)的面對(duì)面約談、書(shū)面思想?yún)R報(bào)等方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒膶?shí)時(shí)溝通交流，暢通了黨建工作的開(kāi)展渠道，使得黨建工作更加側(cè)重于基層工作的實(shí)效性。同時(shí)，隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，人們獲取信息的時(shí)間和方式都發(fā)生了較大的變化，從而極大程度地激發(fā)了人們參與基層黨建工作的積極性、主動(dòng)性，一些網(wǎng)民會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)基層黨建工作提出相關(guān)優(yōu)化建議，推動(dòng)基層黨建工作有效開(kāi)展。第二，基層黨建工作內(nèi)容的精細(xì)化?；鶎狱h建工作的內(nèi)容十分龐雜，既包括上級(jí)黨組織的路線(xiàn)、方針、政策，也包括相關(guān)的思想道德內(nèi)容。如何做好基層黨建工作，一直是基層黨組織不斷探索的關(guān)鍵課題。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合發(fā)展，使得基層黨建工作內(nèi)容的時(shí)效性、科學(xué)性、合理性等得到了較大的提升，基層黨建工作內(nèi)容逐漸從思想性向建設(shè)性發(fā)展。

二、新形勢(shì)下提高基層黨建工作實(shí)效性面臨的困難

（一）新形勢(shì)下對(duì)人類(lèi)信息獲取模式的影響

人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活方式，也對(duì)信息獲取模式產(chǎn)生了深刻的影響。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，媒體格局、傳播方式發(fā)生了巨大變革，人們獲取信息的方式多元化，無(wú)形之中也會(huì)給對(duì)人們的認(rèn)知能力造成了一定的壓力；再者信息格局發(fā)生巨大變革下，人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入信息爆炸的時(shí)代，獲取的信息也不僅僅是傳統(tǒng)意義上的文字、圖像、聲音等形式，海量的信息讓人們面臨著更多的選擇。所以對(duì)于工作人員的甄別真假，提取信息的能力提出了一定的要求。

（二）基層黨建工作要求不斷提升

基層黨建工作一方面要嚴(yán)格貫徹上級(jí)黨組織的相關(guān)要求，宣傳最新的黨建思想理論和方針政策;另一方面要將基層人民群眾日常生活中的各種訴求及時(shí)地傳達(dá)反饋，以便于問(wèn)題的優(yōu)化解決，這就使得其所承擔(dān)的職責(zé)要求偏高。而隨著信息化環(huán)境下公民素質(zhì)的提升，其對(duì)黨建工作的要求也逐漸呈現(xiàn)出多樣化和個(gè)性化，這使得基層黨建工作人員自身所擁有的知識(shí)和能力受到挑戰(zhàn)，制約了黨建工作預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)，甚至在溝通黨組織與群眾時(shí)出現(xiàn)滯后和缺位的情況?；鶎狱h建工作內(nèi)容更加多樣化。信息化在激發(fā)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新力的同時(shí)，也使得人們的思想發(fā)生了較大的變化，在日常生活和工作中容易出現(xiàn)偏激的思想，不僅會(huì)危害自身的良好發(fā)展，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定也具有一定的影響，使得基層黨建工作變得更加復(fù)雜和富有挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)黨建工作相比，當(dāng)前基層黨建工作除了要關(guān)注黨的各種發(fā)展觀念、理論以外，還要更加關(guān)注人民群眾對(duì)于黨的各種訴求，即通過(guò)合理的方式來(lái)了解群眾各方面的利益訴求，并給予其充分的幫助和指導(dǎo)，使其擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，勇于跟隨黨的步伐不斷前進(jìn)。

（三）黨的宣傳教育陣地弱化

層黨組織傳統(tǒng)的宣傳教育陣地主要是教室、宣傳欄、板報(bào)等場(chǎng)所，通過(guò)課堂、會(huì)議等形式宣傳學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議，組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，不斷提高思想政治和黨性修養(yǎng)。職業(yè)院校雖然重視網(wǎng)絡(luò)宣傳，建設(shè)了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、思政課程網(wǎng)站、微博等，但普遍存在著內(nèi)容形式單一、互動(dòng)交流欠缺、平臺(tái)之間相互隔絕等問(wèn)題，大家對(duì)黨建網(wǎng)站的訪(fǎng)問(wèn)熱情不高。在職業(yè)院校中，青年教師及學(xué)生黨員占多數(shù)，他們思維活躍，喜歡接受短小的、新鮮的、有親和力的、生動(dòng)活潑的信息和素材?；鶎狱h組織如果僅局限于傳統(tǒng)的宣傳教育形式，不去占領(lǐng)新的宣傳教育陣地，就會(huì)有黨的宣傳教育陣地弱化的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）基層黨建工作內(nèi)容更加多樣化

信息化在激發(fā)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新力的同時(shí)，也使得人們的思想發(fā)生了較大的變化，在日常生活和工作中容易出現(xiàn)偏激的思想，不僅會(huì)危害自身的良好發(fā)展，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定也具有一定的影響，使得基層黨建工作變得更加復(fù)雜和富有挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)黨建工作相比，當(dāng)前基層黨建工作除了要關(guān)注黨的各種發(fā)展觀念、理論以外，還要更加關(guān)注人民群眾對(duì)于黨的各種訴求，即通過(guò)合理的方式來(lái)了解群眾各方面的利益訴求，并給予其充分的幫助和指導(dǎo)，使其擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，勇于跟隨黨的步伐不斷前進(jìn)。

三、新形勢(shì)下提升基層黨建工作實(shí)效性的措施

強(qiáng)化基層黨建人員的工作能力。

在新形勢(shì)下，人們工作以及生活的環(huán)境、觀念都發(fā)生巨大的變化，從而也提高了對(duì)基層黨建工作的要求，與之對(duì)應(yīng)的基層黨建工作者就要從提高自身方面為抓手，開(kāi)展自我黨建能力的綜合培養(yǎng)。第一，基層黨組織要組織相關(guān)人員參加信息技術(shù)方面的理論知識(shí)與方法培訓(xùn)，使其對(duì)信息化條件下基層黨建工作的開(kāi)展環(huán)境有一個(gè)精準(zhǔn)的把握，強(qiáng)化其信息化工作理念。其次，基層黨組織要搭建良好的黨建培訓(xùn)交流平臺(tái)，為黨建人員進(jìn)行交流互動(dòng)提供渠道支持，使大家能夠就自己日常工作遇到的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的溝通交流，通過(guò)集思廣益的方式解決問(wèn)題。最后，要注重黨建人員學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，使其能夠通過(guò)多樣化的學(xué)習(xí)路徑，不斷提升自身的理論知識(shí)水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便跟上基層黨建工作發(fā)展的要求。

第二，新形勢(shì)下加大基層黨建的教育工作?；鶎狱h組織要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識(shí)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義教育的系列重要論述，做到“九個(gè)堅(jiān)持”。新時(shí)代下的各種信息手段，利用形式多樣、豐富多彩的課程資源，定期推送系列化的學(xué)習(xí)課程，引導(dǎo)基層組織黨員通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展常態(tài)化、長(zhǎng)期性的學(xué)習(xí);還可以開(kāi)設(shè)主題教育、專(zhuān)題培訓(xùn)、網(wǎng)上黨課等專(zhuān)門(mén)欄目模塊，并對(duì)教育、培訓(xùn)效果進(jìn)行網(wǎng)上測(cè)試，推動(dòng)學(xué)習(xí)不斷線(xiàn)、更扎實(shí)，從而解決職業(yè)院校發(fā)展學(xué)生黨員的時(shí)間和空間限制問(wèn)題。要利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，對(duì)黨員的學(xué)習(xí)記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行追蹤、存儲(chǔ)和挖掘分析，進(jìn)而定制個(gè)性化的教育培訓(xùn)方案，滿(mǎn)足不同層次背景黨員對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容的個(gè)性化需求，增強(qiáng)的教育和培訓(xùn)功能的實(shí)效性。

第三，優(yōu)化基層黨建工作內(nèi)容。信息化條件下，基層黨建工作內(nèi)容的多樣化對(duì)于基層黨建工作的挑戰(zhàn)主要有兩方面，即如何獲取基層群眾在黨建方面的真實(shí)合理訴求，以及如何通過(guò)有效的方式來(lái)滿(mǎn)足群眾的合理訴求。而基層黨建工作的優(yōu)化創(chuàng)新也需要從這兩方面來(lái)著手:首先，要借助信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等豐富基層黨建工作開(kāi)展的渠道，通過(guò)多樣化的方式獲取基層群眾在黨建方面的各種想法和意見(jiàn)；其次，基層黨組織要充分發(fā)揮上傳下達(dá)和資源整合的職能，將群眾的各種訴求進(jìn)行整理匯總，結(jié)合自身的能力和資源進(jìn)行優(yōu)化解決，對(duì)于自身無(wú)法解決的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)黨組織反映，并進(jìn)行跟蹤反饋。

基層黨建工作作為黨建工作體系的重要組成部分，對(duì)于黨、國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展有著舉足輕重的影響，是貫徹黨的方針政策、激發(fā)人民群眾參與黨和國(guó)家建設(shè)的重要方式。以提高基層黨建實(shí)效性為目標(biāo)，在綜合分析研究的基礎(chǔ)上，確定了“一出彩，兩滿(mǎn)意”基層黨建工作實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)，即：中心工作出彩，黨員和群眾兩滿(mǎn)意。在新形勢(shì)下，信息化正在使我們的工作生活發(fā)生著日新月異的變化，基層黨建工作的方式和內(nèi)容也在發(fā)生著巨大的變化，使我們的黨建工作在開(kāi)展落實(shí)的過(guò)程中遇到一系列的新挑戰(zhàn)，給基層黨建的工作人員帶來(lái)了一定的壓力，需要我們結(jié)合的新形勢(shì)的特點(diǎn)，側(cè)重于提高基層黨建的有效性進(jìn)行了一系列的改進(jìn)措施，有針對(duì)性地給出了相關(guān)的策略，通過(guò)分析和把握基層黨建工作內(nèi)容、方法的創(chuàng)新，優(yōu)化基層黨建工作的創(chuàng)新路徑。