工程造價預結(jié)算審核存在的問題與對策

杜佳琦

（浙江華杰工程咨詢有限公司武義分公司，浙江 金華 321200）

在建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，要明確施工管理的改善方法和創(chuàng)新方法，結(jié)合施工管理的具體情況，明確在施工管理中很有可能存在的問題。并且在實際工作的過程中，還需要重點對建設(shè)工程綜合效益標準進行精準性的評估，對工程造價預結(jié)算審核管控標準進行清晰的制定，從而使得工程造價預結(jié)算審核的操作水平和工作質(zhì)量能夠得到有效的提高，保證建筑工程經(jīng)濟效率的提升。

一、建筑工程造價預結(jié)算審核的價值分析

在建筑工程施工的過程中，工程造價的實際預結(jié)算審核管控方案能夠明確分析建筑工程項目成本管控的重點以及在成本管理中存在的問題，在實際工作的過程中，要以建筑工程核心效益進行科學的處理，從而保證建筑工程各個項目的順利開展。在實際工作的過程中，要根據(jù)工程造價管理內(nèi)容對預結(jié)算審核的范圍進行精準性的分析和研究，保證建筑工程施工的有序進行，并且在后續(xù)施工的過程中能夠避免在工程建設(shè)方面存在變更和返工的問題，在工程造價預結(jié)算審核工作中，需要對建筑工程施工過程進行施工水平性的分析，判斷收支資金的來源和內(nèi)容，從而使得建筑工程造價管理水平和管理質(zhì)量能夠得到有效的提高，促進建筑工程施工的綜合效益能夠達到預期的狀態(tài)，從降低成本和高效的支出管理，提升建筑工程的經(jīng)濟效益，保證實際施工的有序進行。從中可以看出，在建筑工程中對造價預結(jié)算進行審核是非常重要的，相關(guān)工作人員在實際工作的過程中，要加強對這一問題的重視程度，明確建筑工程造價預結(jié)算審核工作的要點，從而保證實際工作有序進行。

二、工程造價預結(jié)算審核工作內(nèi)容

（一）工程造價核實

在清算之前，員工應根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)和特定要求準備項目預算，將其發(fā)送給項目經(jīng)理審查，提高項目預算的合理性，并避免出現(xiàn)諸如估計錯誤之類的問題。有關(guān)部門應加強對項目成本核算的重視，以確保預算核算的有效性。

（二）全面審核

在構(gòu)建工程項目時，可以使用全面的審查方法管理成本，全面系統(tǒng)地按照施工順序逐一審查。在審查前必須全面熟悉施工圖，在項目成本管理中，應在核算價格標準結(jié)算費用之前，核對相關(guān)數(shù)據(jù)，保證其完整性和準確性。

（三）費率審核

審查建筑成本是整個預結(jié)算系統(tǒng)中最重要的部分，需全面審查整個建筑過程中的工人工資、材料消耗、管理成本和利潤。相應的審核人員必須嚴格且公正地開展工作，確保適用的預算價格和物料價格完全符合物料定價機制，并要求施工單位根據(jù)實際情況制定合理和準確的預算。需要注意的是，在選擇建筑材料時，建筑企業(yè)必須按照當?shù)匦姓鞴懿块T制定的統(tǒng)一預算控制材料價格，不得隨意調(diào)動材料價格。

三、預結(jié)算審核中常見的問題

（一）送審資料不全面、真實性較低

確保送審資料的有效性以及全面性，屬于結(jié)算審核的第一條件.同時可為落實好結(jié)算審核，奠定有力的基礎(chǔ)。一般對于結(jié)算審核而言，其中需要很多的資料，常見的有合同、變更通知、開工與驗收報告等，如果情況較為特殊，還需要施工日記與會議記錄。

（二）變更、簽證較多，并存在較大的隨意性

在一些單位中，由于管理水平不高，責任感不強烈，對于有關(guān)的簽證資料，并沒有認真仔細審查，簽字存在較大的隨意性，對于預算中已經(jīng)包含的項目，再次開展簽證，對因施工方責任，從而增加的工程量，也進行了簽證。如筆者曾經(jīng)審過的某一工程，在工程施工之前，并沒有裝修施工圖紙，針對一些關(guān)鍵部位，只在施工合同中說明了所需使用的材料以及做法，而在實際裝修中，依據(jù)建設(shè)方所提出的要求，對施工材料進行了變更，使得細部構(gòu)造處理變多了，出現(xiàn)了一邊施工一邊變更的現(xiàn)象，導致結(jié)算造價大于了預算造價。

（三）合同簽訂不規(guī)范，合同管理流于形式

在部分規(guī)模不大的工程建設(shè)過程中，雙方?jīng)]有充分認識合同的重要性，當對施工合同進行簽訂時，并未認真考慮其中的條款，使得條款不夠全面、有著過多的活口，導致施工合同流于形式。實際執(zhí)行合同中，未重視對合同的管理，以施工以及合同管理來看，二者有著脫節(jié)的情況，部分施工管理者沒有掌握合同管理，由此在工程管理過程中，往往注重質(zhì)量管理，沒有重視合同管理。

（四）不夠注重結(jié)算審核

在建設(shè)結(jié)算審核的過程中，針對一些主要的工程項目，而且屬于政府所關(guān)注的，都提高了重視程度，而針對規(guī)模不大、投資額不多的項目，常常給予的關(guān)注度并不高，對于這些工程項目的實施，所給予的監(jiān)督、管理力度不夠，存在一系列不利的現(xiàn)象，比如招投標過于形式、設(shè)計變更存在較大的隨意性、未開展工程監(jiān)理等，最終導致結(jié)算超過預算。

四、提升預結(jié)算審核質(zhì)量的策略

（一）制訂完善的工程造價計劃

在建設(shè)項目的決策階段，應利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)編制建設(shè)項目的可行性研究報告，采用科學合理的評估機制評估建設(shè)項目的經(jīng)濟可行性，并全面分析各種實施計劃，選擇最佳決策方案。同時，在選擇經(jīng)濟決策計劃以確保業(yè)務(wù)質(zhì)量時，員工還必須準備投資預算和投資估算計劃。投資估算計劃可以避免成本超支，并確保項目建設(shè)順利完成。經(jīng)驗豐富的項目成本人員在制訂投資估算計劃時，應結(jié)合實際施工條件和項目要求明確投資金額，以確保估算計劃的有效性投資。建設(shè)負責人在擬定投資估算計劃后必須獲得負責人的批準。在施工過程中，施工人員需嚴格遵守施工圖設(shè)計方案和設(shè)計圖，加大對工作業(yè)績的考核處罰力度，不斷優(yōu)化實施程序，加強施工管理，以提高整個工程的施工質(zhì)量。企業(yè)還必須規(guī)范資金投入和使用，避免因質(zhì)量低劣而浪費資源，確保工程施工質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)。

（二）強化合同管理

由于簽訂的合同具有法律效力，因此在中標后，建筑企業(yè)應迅速了解項目本身的條件和特點，在起草施工合同前實地考察現(xiàn)場，并反復審查內(nèi)容，以免產(chǎn)生歧義。需要明確定義項目范圍、施工工期、質(zhì)量要求、計價方式、付款時間、主要材料價格波動幅度、費用率的計算及分包管理等，以避免工程糾紛。

（三）執(zhí)行前期介入，全面審核

現(xiàn)如今以投資評審來分析，往往屬于事后核算，具體而言，在對預結(jié)算進行審核的過程中，對其他階段表現(xiàn)得過于薄弱，實際上針對造價控制理論而言，工程前期階段對造價控制是非常重要的，這一點充分體現(xiàn)于設(shè)計階段，無論是工程的整體質(zhì)量，還是工程建設(shè)所取得的經(jīng)濟效果，前期階段都能夠起到較大的決定作用，所以對于評審部門來講，要積極參加工程前期工作，比如當處于設(shè)計階段時，基于工程造價的層面，對方案的選取、施工材料的選擇等，提出行之有效的建議。

（四）提升評審工作者的素質(zhì)

審查建筑成本是整個預結(jié)算系統(tǒng)中最重要的部分，需全面審查整個建筑過程中的工人工資、材料消耗、管理成本和利潤。以現(xiàn)如今的評審人員來分析，多數(shù)擁有造價執(zhí)業(yè)資格.針對概預算編審而言，無論是程序還是有關(guān)的理論，都能夠很好的熟悉，不過從總體上來看，知識結(jié)構(gòu)過于單一，對于原理以及理論，缺少一定的知識，在對預結(jié)算進行審核時，往往是按照圖紙來計算。因為缺乏全能型的人才，也就是既能充分掌握技術(shù)，也能搞懂經(jīng)濟的審計人員，當處于設(shè)計階段時，對于事先介入的做法來講，仍然缺乏一定的條件，執(zhí)行起來存在較大的難度。面對這樣的情況，應在不影響工作的基礎(chǔ)上，實施輪流培訓的方式，針對有關(guān)的評審工作者，開展培訓以及再教育，全方位提升他們的綜合素質(zhì)，從而可為提升工作質(zhì)量，提供強有力的保障。

（五）提升建筑工程造價預結(jié)算審核的工作效率

在進行工程造價預結(jié)算審核工作中，相關(guān)工作人員需要融入當前先進的計算機技術(shù)和信息技術(shù)，制定正確的管控標準，保證信息技術(shù)優(yōu)勢的充分凸顯，工作人員要利用先進的計算機系統(tǒng)對工程量誤差的增減量進行精準性的計算，并且結(jié)合建筑造價工程預結(jié)算分析審核的內(nèi)容，逐步地減少誤差，提高整體的工作效果。

結(jié)束語:在今后的工作過程中，建筑工程造價管理的標準化、信息化、專業(yè)化是未來發(fā)展的必然趨勢。因此，造價審查人員應加強業(yè)務(wù)技術(shù)學習，提高造價管理執(zhí)行水平，嚴格遵守職業(yè)操守，在結(jié)算項目成本之前把握審查工作的要點，提高工作效率和質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，在確定項目成本之前，選擇合適的結(jié)算前審查方法，確定工作的相關(guān)要求和預防措施，以提高工作效率，獲得更多的管理效益。