開封旅游業(yè)后疫情時代面臨的困境、機(jī)遇與發(fā)展措施

馬云飛

（河南大學(xué)軟件學(xué)院，河南 開封 475004）

要想發(fā)展開封旅游業(yè)，我們要首先了解開封，[1]開封作為歷史文化名城，自夏至今以有4000多年的歷史，而開封作為北宋國都的歷史使得開封市成為宋文化集中體現(xiàn)地。[1]當(dāng)然僅僅了解歷史還是不夠的，我們必須明白旅游業(yè)的作用是什么。我認(rèn)為旅游業(yè)的作用在于在城市最大承載量的承受范圍內(nèi)，最大程度地吸引全國游客來這里，并且最大限度誘導(dǎo)游客消費(fèi)，促進(jìn)本地區(qū)方方面面發(fā)展。整體來說，這是一項(xiàng)相對聲勢浩大且長期的工程，如果要做到這些，至少需要做到政府戰(zhàn)略性投資，總覽全局建設(shè)旅游業(yè)，開封民眾要確實(shí)能從旅游客中謀取利潤，外地游客切實(shí)愿意為開封服務(wù)花錢，達(dá)到至少三方共贏的局面。開封在疫情后的發(fā)展所面臨的主要困境是，旅游業(yè)中較為大家所熟知的地方，是天波楊府，龍亭公園，清明上河園，開封府，包公祠，鼓樓小吃等等。除了小吃以外，這些地方目前主要靠的是綜藝表演和年票優(yōu)惠以及景區(qū)的內(nèi)部設(shè)施來吸引游客，問題在于雖然一張年票可以讓河南省內(nèi)人游走于大量的景點(diǎn)，不過河南省身為一個農(nóng)業(yè)大省，而且身在中部相對于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來說，旅游的需求不算十分大和迫切。綜藝表演來說，呈現(xiàn)出小景點(diǎn)就門口一個表演，進(jìn)去之后除了散步游玩之外，大體類似的游玩場景，使游客對景點(diǎn)本身失去興趣，從而感到厭倦。大景點(diǎn)比如清明上河園，和開封府來說，綜藝表演夠多，內(nèi)部設(shè)施健全且相對新穎，確實(shí)吸引了不少游客，而且整體建造已經(jīng)花費(fèi)巨資，所以對于清明上河園，開封府，只需要增加一部分設(shè)施即可。景區(qū)的內(nèi)部設(shè)施來說，小景點(diǎn)的內(nèi)部設(shè)施呈現(xiàn)明顯同質(zhì)化，單調(diào)化，沒有屬于自己的特色，對游客的吸引力明顯不足。所以要改善開封的旅游業(yè)發(fā)展，我們必須搞明白，到底是誰在旅游，為什么要旅游，旅游之后游客能獲得什么。首先旅游的主力消費(fèi)人群一定是有一定資金實(shí)力的中年人，其次才是激情澎湃的年輕人，最后才是極少數(shù)的老年人。中年人為什么要旅游呢，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)，第一為了增進(jìn)感情，舒緩身心。第二為了商務(wù)合作，完成任務(wù)。第三為了增加見識，增加經(jīng)歷。對于年輕人來說，更多是好奇，刺激，有趣是推動他們旅游的原因，對于老年人來說，能夠吸引他們的可能就是紅色文化，或者流傳千古的景點(diǎn)。這里邊最穩(wěn)定，且最能產(chǎn)生各種附加價值的人群，還是中年人，所以開封的旅游業(yè)建設(shè)，一定是一個以中年人為主，年輕人為輔，逐步推進(jìn)，環(huán)形結(jié)構(gòu)，破而后立，最后達(dá)到一個多元化，多層次，深聯(lián)系，符合大量人群需求的旅游產(chǎn)業(yè)。

開封發(fā)展旅游業(yè)的第一步應(yīng)該是，打破體制機(jī)制障礙，首先打破的是年票對于外省的限制，應(yīng)該讓所謂的年票對全國人民一視同仁，但是要在幾年內(nèi)呈現(xiàn)環(huán)狀逐步開放，一定不可以一下開放至全國區(qū)域，保留清明上河園和開封府單獨(dú)收費(fèi)的情況下，讓年票可以走遍其他所有景點(diǎn)。這樣的話，一定會大量刺激外來人口入汴，在年票政策每次環(huán)形開放的時候，都要推動小景點(diǎn)的建設(shè)。這樣可以釋放一個開封是個發(fā)展中的城市的信號，而且由于年票政策剛剛打開，大多數(shù)人為了貪圖政策紅利，不是會很計(jì)較少去兩個小景點(diǎn)。對于小景點(diǎn)的建設(shè)我認(rèn)為要，保證每個景點(diǎn)至少有3 個綜藝節(jié)目，其中至少一個擁有開封本地的特色，其他兩個可以模仿借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀的綜藝節(jié)目表演，同時要在改造的小景點(diǎn)附近建設(shè)至少一個快捷酒店，便于商務(wù)人士的合作。對于小景點(diǎn)內(nèi)部，一定要建設(shè)一個茶館，便于歇腳和品茶論道。茶館是一個信息的集中和交匯的地方，這里不同的人可以打探不同的消息，茶館也可以容納更廣泛的人群。小景點(diǎn)內(nèi)部的風(fēng)味小吃也一定要跟上，最好由開封本地人民售賣，一定要具有開封本地特色。小景點(diǎn)內(nèi)部的與景點(diǎn)有關(guān)的工藝品，工藝品一定要各有特色，在都是開封文化的大標(biāo)簽下，一定要凸顯景區(qū)自身的文化，最后建造出來的景點(diǎn)，加周邊的輻射區(qū)域應(yīng)該是一個各具特色，自給自足的小型生態(tài)系統(tǒng)。

第二步是如果我們這樣建造景點(diǎn)的話，也會引來一些問題。比如城市停車系統(tǒng)的癱瘓；比如，城市環(huán)保壓力增大；比如景點(diǎn)附近的土地所有權(quán)不歸政府；比如每個景點(diǎn)的維護(hù)成本顯著增高；比如營銷困難，中年人不認(rèn)可；比如地下古城，不便于建設(shè)過高的樓房等。我個人認(rèn)為，這些問題一部分涉及城市總體的規(guī)劃問題，還有一部分純粹就是金錢問題。城市的總體規(guī)劃問題，需要制定長遠(yuǎn)的方案，切記不可為了3-5 年甚至更短時間的短期利益，犧牲了整座城市建設(shè)，為以后的城市建設(shè)埋下更大的隱患，至少需要看到，這樣建設(shè)未來10 年后會為城市帶來什么，這樣才相對符合一個城市較為長遠(yuǎn)的規(guī)劃。金錢的問題，政府可以通過前邊說的年票固定收入，以及調(diào)節(jié)稅收等政策獲取，不過這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，發(fā)展旅游業(yè)，必須充分激發(fā)民營企業(yè)的活力，公私合營建設(shè)景點(diǎn)，政府掌握主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，民營企業(yè)掌握具體的流程安排和銀行貸款。可以給民營企業(yè)一定的決策權(quán)，切記不可過大，企業(yè)自身的逐利性，以及宗族文化的影響，會給以后帶來非常多的隱患。政府也可以通過發(fā)行地方債券，向中央政府貸款，尋求中央政府政策支持等辦法，解決資金問題。民營企業(yè)自身，也可以向銀行貸款，申請國家已經(jīng)出臺的政策，和政府一起解決資金問題。還有就是，像樓房高度這種細(xì)節(jié)問題，我們可以建造可建造范圍內(nèi)的最高高度，并且擴(kuò)大面積來解決。整體來說，政府需要在發(fā)展中解決，在解決中發(fā)展，先要保證自己的硬實(shí)力過硬，即景點(diǎn)的投入建設(shè)到位，而且確實(shí)符合市場需求，其次還要注意軟實(shí)力，比如市場營銷一定要做好，比如文化宣傳一定要重視，讓開封成為一個旅游的符號寄生于每個中年人的大腦。

第三步建設(shè)適合年輕人的游樂場。當(dāng)我們?yōu)橹心耆舜蛟斓穆糜误w系接近后期的時候，應(yīng)該考慮如何進(jìn)軍年輕人這一塊，激情，易沖動，喜歡刺激的旅游主力軍了。年輕人一般來說能吸引他們的大多數(shù)是類似于方特，這種玩的心跳和刺激的有一定危險性的項(xiàng)目。發(fā)展開封游樂場的主要原因是，開封本有河南大學(xué)，開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開封大學(xué)。而且開封由于緊緊挨著鄭州，所以鄭州大學(xué)，華北水利水電大學(xué)，鄭州輕工業(yè)大學(xué)等共計(jì)26所學(xué)校。擁有天然的學(xué)生優(yōu)勢，而且不能總讓學(xué)生去鄭州玩，也應(yīng)該有回流到開封的學(xué)生，并且引流鄭州的學(xué)生到開封。我感覺開封所建立的游樂場，應(yīng)該和方特形成互補(bǔ)之勢，而且游樂場建造一個即可，占地面積過大，并且選址確實(shí)比較麻煩。首先要先選址，最好找未開發(fā)過的大空地，其次游樂場只能建造到開封的邊緣地區(qū)，因?yàn)閮?nèi)部，有古代的城池，地基不可挖的太深，不利于游樂場本身的安全措施，然后要考察方特的游樂場內(nèi)所有的游玩項(xiàng)目，考查北京上海等地的游樂場的主要的游樂設(shè)施。游樂場一旦建造成功可以作為一個引流學(xué)生的工具。對于學(xué)生來說，可能你說開封不知名的景點(diǎn)，大多數(shù)學(xué)生是沒有什么興趣的，但是如果有刺激好玩的游樂場，并且與方特形成互補(bǔ)之勢，還離學(xué)生這么近，一定可以形成巨大的吸引力。并且由于這時，開封的針對中年人的旅游景點(diǎn)的建設(shè)已經(jīng)幾乎接近尾聲，只要能夠在游樂場，以及學(xué)生到達(dá)游樂場的必經(jīng)區(qū)域大力宣傳，只要用游樂場作為一個窗口，一定能吸引大量學(xué)生聞聲而至，從而間接性促進(jìn)開封游樂場以及古景點(diǎn)設(shè)施雙開花。

第四步是發(fā)揚(yáng)開封的紅色文化，吸引老年人，以及培養(yǎng)開封本地學(xué)生的紅色傳統(tǒng)。[2]開封豐厚的歷史文化積淀，為其旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但要把現(xiàn)實(shí)的歷史資源轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢，還需要做更加細(xì)致長遠(yuǎn)的工作。但開封的“七朝古都”身份和“宋文化”特色的力量是不可忽視的。[2]開封目前已經(jīng)開發(fā)的紅色文化有，開封市烈士陵園，開封革命烈士事跡陳列館，辛亥十一烈士革命墓，劉少奇在開封陳列館，開封博物館，開封紀(jì)念塔，劉青霞故居，焦裕祿紀(jì)念館還有未被開發(fā)的張登云故居，土肥原賢二居住地等。這些地方有些已經(jīng)成為地標(biāo)性建筑，有些還沉睡在大地深處，雖然大多數(shù)的老年人已經(jīng)喪失了太多的購買能力和消費(fèi)能力，不過老年人要是想來看這些地方的話，一般需要中年人的陪同，無形之中，開封又為自己宣傳了一波。而且這時開封針對中年人的建設(shè)和針對學(xué)生的建設(shè)，已經(jīng)接近塵埃落定，極大吸引了大家再次來汴京游玩的可能性。

第五是這些針對三類人群的建設(shè)是相輔相成的，不是一個又一個孤立的整體，是可以形成密切聯(lián)系和相互關(guān)聯(lián)的一個有機(jī)的系統(tǒng)。而且在開始著手景點(diǎn)建設(shè)的同時，以鼓樓小吃為代表的開封夜市文化，也要在這些景區(qū)得到充分的地體現(xiàn)，除了打造鼓樓小吃以外，開封本地的東斯夜市和西斯夜市也一定要和景點(diǎn)一樣做大量的宣傳，幫助鼓樓小吃完成游客的分流，減少對一個地方的負(fù)載。這樣的發(fā)展道路到最后一定會形成，邊緣為了學(xué)生，中間為了中年人，內(nèi)地為了老年人的環(huán)形文化，而且這樣發(fā)展城市的話，開封會踏上現(xiàn)代化的列車，并且一去不復(fù)還。學(xué)生環(huán)，中年環(huán)，老年環(huán)的相互交織交叉，外來人口的大量涌入，年輕勞動力的充盈，各個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各各勢力的相互角逐，各各阻力的頻頻而至，都會讓我們思考會最后一個核心的問題，開封的發(fā)展定位究竟是什么。究竟是保留七朝古都的傳統(tǒng)，還是踏上現(xiàn)代化的浪潮義勇無前，還是想兩者均想保留，只是把握好其中的平衡即可。因?yàn)橐坏┮眯碌姆椒òl(fā)展旅游業(yè)，可能是牽一發(fā)而動全身的巨大的改變，需要開封這個城市的綜合治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，需要開封這個城市的把握全局的能力的現(xiàn)代化，需要協(xié)調(diào)好各方的利益平衡，要摧毀一部分舊的蛋糕，同時做大一部分新的蛋糕，如何讓蛋糕能夠使每個人都可以品嘗的到，并且愛上做大蛋糕和品嘗蛋糕的過程。這些事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)比發(fā)展旅游業(yè)本身更加重要。

第六步開封的市政府必須高度統(tǒng)一，一致支持開封走大力發(fā)展的路線，新的格局的形成必然會侵犯舊的格局的利益，舊的格局的利益受損方必然會拼死抵抗，不過毛主席曾經(jīng)講過對于敵人，我們要“團(tuán)結(jié)斗爭團(tuán)結(jié)”，斗爭的目的不是為了斗爭，斗爭的目的是為了團(tuán)結(jié)。只要能給開封帶來更大的改變，能讓一個新的更大的蛋糕最后真的騰空出世，并且把握好每個人劃分蛋糕的數(shù)量，掌握好利益平衡，應(yīng)該是可以達(dá)到最終團(tuán)結(jié)敵對勢力的目的。這也要求開封市政府本身具有一定的凝聚力和政治向心力，畢竟要做一件事情很難，要做成一件事情更難。只有大家齊心協(xié)力，都是為了更好地發(fā)展開封，都是為了最廣大人民的根本利益，而不是僅僅為了自己的私利，吃國家政策補(bǔ)貼，吃企業(yè)回扣，造成豆腐渣工程或者用工荒的問題。只有大家的心往一處使，力往一處發(fā)，無論開封最后旅游業(yè)選擇了什么樣的政策最終一定都可以圓滿地完成，畢竟旅游業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到民生問題，就業(yè)問題，這個也是中央六穩(wěn)六保政策中的首要穩(wěn)和保的方面。