新形勢下強(qiáng)化高?；鶎咏M織內(nèi)涵建設(shè)對策淺談

蔣麗琴 李武初

（湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410151）

黨的十八大以來，高?；鶎狱h組織立足時(shí)代特點(diǎn)，不斷貫徹黨的教育方針，在推動(dòng)高?；鶎訂挝宦鋵?shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建“三全育人”體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上提出的“九個(gè)堅(jiān)持”中，把堅(jiān)持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首位，在對全國職業(yè)教育大會(huì)的批示中第一內(nèi)容就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大要求把包括高校在內(nèi)的基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。高?；鶎咏M織是承擔(dān)培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人這一核心使命的組織者、執(zhí)行者和參與者，必須要努力化解影響承擔(dān)使命的自身矛盾，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高核心領(lǐng)導(dǎo)力。

一、優(yōu)化黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)

（一）充實(shí)基層組織班子力量

基層組織班子是領(lǐng)導(dǎo)基層組織開展各項(xiàng)工作的核心力量，是整治軟弱渙散組織的首要任務(wù)。從我院的實(shí)際來看，必須要以貫徹落實(shí)《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》為抓手，以系部黨總支為重點(diǎn)，配齊系部黨總支副書記、專職組織員，強(qiáng)化系部黨總支班子的工作力量。同時(shí)在各職能黨支部，注重配備熟悉和熱愛黨務(wù)工作的青年黨員作為支部委員或支部書記助理，作為支部書記后備人選進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。

（二）改進(jìn)黨務(wù)工作人員選配方式

嚴(yán)格黨務(wù)干部的選配，抓住“三個(gè)關(guān)口”。一要注重質(zhì)量，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。黨務(wù)干部的選配應(yīng)該要堅(jiān)持以新時(shí)期組織路線為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,把對黨忠誠,有強(qiáng)烈奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感、熟知黨的政策方針、能夠創(chuàng)新管理,一專多能的復(fù)合型年輕同志,優(yōu)先選配到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來。充分運(yùn)用競爭上崗、民主推薦、定期考核等方式,把群眾認(rèn)可，自身形象好和組織考評優(yōu)的黨員干部選拔到黨務(wù)崗位上來。二要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)方式,嚴(yán)把歷練關(guān)。按照“相對穩(wěn)定、合理流動(dòng)、逐步推進(jìn)、有利工作”的原則,在保留一定骨干的前提下,按照干部管理權(quán)限,逐步有計(jì)劃推進(jìn)交流任職。根據(jù)基層黨組織任期規(guī)定，以三年為周期推動(dòng)高校二級院系黨總支和黨支部書記進(jìn)行內(nèi)部交流，采取跟班學(xué)習(xí)、掛職的方式選派到年輕骨干黨務(wù)干部到黨的機(jī)關(guān)進(jìn)行鍛煉，使黨務(wù)干部全面掌握黨建業(yè)務(wù);安排部分黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部“雙向交流”,使黨務(wù)干部系統(tǒng)掌握本部門的業(yè)務(wù)知識,提高黨務(wù)干部圍繞業(yè)務(wù)開展黨務(wù)工作的能力。三要優(yōu)勝劣汰,打開出口關(guān)。高校基層黨組織承擔(dān)著重大責(zé)任使命，必須始終發(fā)揮引領(lǐng)作用，要改變傳統(tǒng)的“干與不干一個(gè)樣、干孬干好一個(gè)樣”的狀況,增強(qiáng)黨務(wù)干部的競爭意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，建立能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制,對不適合的黨務(wù)干部要及時(shí)調(diào)整。

（三）強(qiáng)化黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉

一是要不斷提高政治理論水平。黨務(wù)干部履職的基本要求就是具有較強(qiáng)的政治理論功。高校要有計(jì)劃地舉辦黨務(wù)干部政治理論學(xué)習(xí)班、研討班重點(diǎn)圍繞馬克思主義哲學(xué)、黨的創(chuàng)新理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平對教育工作的重要論述進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。二是要不斷拓展思路延伸視野。要有計(jì)劃地組織黨務(wù)干部到全國黨建工作示范高校、黨建標(biāo)桿院系、樣板支部考察學(xué)習(xí),開闊視野,增長知識。

（四）建立有利于黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制

一是要準(zhǔn)確定位黨務(wù)干部崗位職責(zé)。高校黨委要根據(jù)基層院系實(shí)際,在職位分析的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一管理，差異設(shè)置的方法確定黨務(wù)干部職責(zé)和任職資格條件,既要明確黨務(wù)干部的責(zé)任和義務(wù),又要根據(jù)每個(gè)黨務(wù)干部的專業(yè)特點(diǎn),合理安排使用,最大限度地發(fā)揮他們的優(yōu)點(diǎn),揚(yáng)長避短。二是要科學(xué)制定管用的考評體系。把對黨務(wù)干部的考評指標(biāo)量化為基礎(chǔ)性工作（以支部的“五化”建設(shè)為主）和創(chuàng)新性工作（以“五個(gè)到位”“七個(gè)有力”為主）兩大類進(jìn)行考核，考核結(jié)果可以運(yùn)用到職稱評定和職務(wù)晉升上。高校黨委班子成員要重視所在基層組織的黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，把對黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況作為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行一崗雙責(zé)的主要考核指標(biāo)。

二、完善基層組織制度建設(shè)

（一）創(chuàng)新建立組織管理制度

目前學(xué)院各黨支部基本上都建立了“三會(huì)一課”“主題黨日”“民主評議”“組織生活會(huì)”等制度，各系部還建立了黨政聯(lián)席會(huì)制度，有力保障了黨支部的日常工作運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上各支部還要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，緊密結(jié)合本部門工作特點(diǎn)、黨的建設(shè)的時(shí)代特點(diǎn)、師生群眾的需求特點(diǎn)和學(xué)院辦學(xué)治校的發(fā)展特點(diǎn)探索建立新的制度。如《黨務(wù)公開制度》《黨員思想狀況分析制度》《支部定向聯(lián)系制度》《支部幫扶幫困制度》《黨員工作報(bào)告制度》《支部表決制度》《黨員合理化建議制度》。

（二）加強(qiáng)制度執(zhí)行力度

黨支部要把“有責(zé)必?fù)?dān)、有規(guī)必用、有章必依”的原則大力推動(dòng)基本制度落實(shí)。一是要抓好各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，使黨員掌握制度內(nèi)容要求。二是加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)立黨支部“制度執(zhí)行觀察員”，由本部門非黨員職工擔(dān)任或黨支部紀(jì)檢委員擔(dān)任，定期向支部負(fù)責(zé)人跟蹤反饋支部制度執(zhí)行情況。黨支部黨員大會(huì)或支委會(huì)在每季度設(shè)立專門議題，對支部各項(xiàng)制度執(zhí)行情況召開專門梳理會(huì)，聽取各項(xiàng)制度遵守情況，查漏補(bǔ)缺。三是要科學(xué)推進(jìn)和實(shí)施考核。要發(fā)揮黨員的積極性，重在執(zhí)行管理，避免痕跡管理和形式主義。要為黨員執(zhí)行制度創(chuàng)造條件，營造氛圍，對黨員進(jìn)班級、進(jìn)課堂、進(jìn)寢室、黨員隨訪等方面制度執(zhí)行情況進(jìn)行宣傳，定期通報(bào)。

（三）探索支部特色文化建設(shè)

制度建設(shè)是支部文化建設(shè)的重要組成部分，支部文化建設(shè)是推動(dòng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)保障。各黨支部要圍繞“立德樹人”這一任務(wù)，在傳承中華傳統(tǒng)文化、發(fā)揚(yáng)愛國精神、關(guān)愛師生成長、服務(wù)社會(huì)、踐行學(xué)術(shù)道德、弘揚(yáng)師德規(guī)范等方面實(shí)施精品工程，通過完善陣地建設(shè)、創(chuàng)新宣傳渠道，構(gòu)建特色的支部文化。

三、強(qiáng)化黨員組織生活質(zhì)量

（一）轉(zhuǎn)換角色、增強(qiáng)主動(dòng)性

發(fā)揮黨員的主體作用，充分發(fā)揚(yáng)民主，把黨員從組織生活的“聽眾”“觀眾”“受眾”中解放出來。一是組織生活選題上先征求黨員意見，組織生活策劃上先由黨員謀劃，為黨員提供全過程參與支部黨建事務(wù)的平臺，增強(qiáng)他們的積極性。二是互換角色，解決支部書記“唱主角、一言堂”問題，讓黨員當(dāng)主角，支部班子當(dāng)聽眾。三是輪流主持，讓支委成員、普通黨員輪值組織活動(dòng)，解決模式僵化，達(dá)到推陳出新。

（二）創(chuàng)新模式，增強(qiáng)趣味性

一是從單一說教變多樣展示。把單一的讀文件、學(xué)講話、講理論為主的學(xué)習(xí)方式與研討、典型事跡演講、觀看電教片等多樣化方式結(jié)合起來，使黨組織生活形式更加豐富；二是從靜態(tài)變動(dòng)態(tài)。采取走出去、走進(jìn)來的方法組織黨員聽講座，邀請校外優(yōu)秀黨員到支部做報(bào)告、作輔導(dǎo)；三是從灌輸變互動(dòng)，在組織生活過程中，設(shè)計(jì)專門互動(dòng)的環(huán)節(jié)，輪流讓黨員談感想、談體會(huì)、談收獲，在互動(dòng)中產(chǎn)生共鳴；四是從封閉變開放，各黨支部的組織生活可以向校內(nèi)校外開放。特別是校內(nèi)各黨支部探索開門過生活的辦法，打破支部壁壘，邀請兄弟支部以觀摩、列席和互訪的形式參加支部組織生活，注入活力。

（三）豐富內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效性

黨組織生活要從務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變，使“看不見”逐步變成“摸得著”。一是與實(shí)際結(jié)合。在日常學(xué)習(xí)中，除了學(xué)習(xí)規(guī)定性理論知識內(nèi)容外，還可以拓展到探討社會(huì)熱點(diǎn)，做到學(xué)用結(jié)合。二是與黨的建設(shè)結(jié)合，在活動(dòng)中查找影響發(fā)揮黨支部核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的問題，并將解決問題轉(zhuǎn)化到具體實(shí)踐，使每個(gè)黨員成為支部建設(shè)的組織推動(dòng)者。三是與提高黨員素質(zhì)相結(jié)合，用講述先進(jìn)人物鮮活事例、播放時(shí)代楷模事跡、回顧革命歷史等增強(qiáng)黨員的信仰，引導(dǎo)黨員樹立正確的“三觀”。

（四）優(yōu)化載體，增強(qiáng)靈活性

深入推進(jìn)黨組織生活創(chuàng)新工作，在現(xiàn)有活動(dòng)的載體上，要不斷優(yōu)化載體、創(chuàng)新方法，借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和新媒體創(chuàng)新載體，為黨員組織生活提供方便，增強(qiáng)組織生活的靈活性和黨員參與的積極性，把“過不好”變成“過得好”。充分利用活動(dòng)室、宣傳欄、紅色教育基地、廉政教育基地等載體開展組織生活。以紅星云為平臺建立網(wǎng)上黨支部，開展線上交流，線上學(xué)習(xí)。

四、完善基層黨務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制

一是落實(shí)黨支部書記待遇,學(xué)校黨委應(yīng)對照《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，研究落實(shí)黨務(wù)干部崗位津貼、工作量核算、職務(wù)職級“雙線”晉升等重要政策措施。二是推動(dòng)支部目標(biāo)考核一體化。以《高校教職工黨支部“五化”建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)》為基準(zhǔn)，設(shè)計(jì)制定學(xué)院基層黨組織年度目標(biāo)任務(wù)書，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是實(shí)施院級“共產(chǎn)黨員示范崗”制度，激發(fā)黨員更好發(fā)揮的模范帶頭作用和表率作用。對共產(chǎn)黨員示范崗的黨員采取從職稱職級晉升方面優(yōu)先傾斜。四是加強(qiáng)對基層黨支部的經(jīng)費(fèi)投入。建立黨支部經(jīng)費(fèi)劃撥遞增機(jī)制，按10%-15%比例進(jìn)行調(diào)整。改進(jìn)黨支部經(jīng)費(fèi)劃撥方式，將黨建經(jīng)費(fèi)與支部工作業(yè)績掛鉤，將經(jīng)費(fèi)劃分為保障性經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)、黨建項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，對于獲評為省級、廳級各類榮譽(yù)的支部以追加經(jīng)費(fèi)形式予以激勵(lì)。探索建立基層組織黨建項(xiàng)目申報(bào)、評審、評估、驗(yàn)收機(jī)制，給于經(jīng)費(fèi)扶持。要在保障經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的前提下逐步簡化黨費(fèi)經(jīng)費(fèi)使用程序和限制性條款，給予支部更大創(chuàng)新空間。