城市固體廢棄物管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

金玲

（遼寧省朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

一、城市固體廢棄物管理的重要性

伴隨著工業(yè)的不斷發(fā)展以及生活質(zhì)量的不斷提高，工業(yè)廢料以及人們的生活垃圾數(shù)量不斷的增多，在進(jìn)行垃圾的處理時(shí)，燃燒相關(guān)的固體廢料對(duì)環(huán)境造成了污染；而掩埋也對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥酪约八丛斐闪藝?yán)重地?fù)p害，從而導(dǎo)致環(huán)境的急劇惡化，非常不利于城市的發(fā)展。因此，深入分析目前城市之中固體廢物管理現(xiàn)狀，采取有效的措施進(jìn)行城市固體廢物的管理是目前相關(guān)部門必須及時(shí)解決的問(wèn)題，其對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的意義。

二、城市中固體廢物污染現(xiàn)狀

在如今的城市固體廢物之中，主要的廢物種類有生活垃圾、工業(yè)垃圾以及電子垃圾。通常情況下，這些廢物具有數(shù)量繁多、種類冗雜的特點(diǎn)，所以導(dǎo)致在進(jìn)行實(shí)際的管理過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)全面地管理。一般來(lái)說(shuō)，城市的固體廢物對(duì)城市的水源、環(huán)境均會(huì)造成嚴(yán)重地危害，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際用水，同時(shí)也對(duì)周圍的居民造成嚴(yán)重地影響。固體廢物對(duì)城市的主要影響分為以下幾個(gè)方面。

首先，污染空氣環(huán)境。一般城市中的固體廢物的處理方式為燃燒，但是其中的成分相對(duì)較為復(fù)雜，燃燒過(guò)后就會(huì)產(chǎn)生大量的有毒物質(zhì)，對(duì)空氣環(huán)境帶來(lái)了極大地污染。其次，對(duì)土壤造成污染。在一些固體廢物掩埋之后，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間之后，其中相關(guān)的物質(zhì)成分會(huì)逐漸地滲透到土壤之中，從而破壞土壤環(huán)境，造成土壤的貧瘠。最后，污染水環(huán)境。目前城市中的生活用水均來(lái)源于地下水。而垃圾在進(jìn)行掩埋之后，相關(guān)的成分會(huì)逐漸地通過(guò)土壤滲透到水中，這就對(duì)水資源造成了污染。

（一）生活垃圾的污染

生活垃圾的污染目前是一項(xiàng)十分復(fù)雜的問(wèn)題，很難進(jìn)行徹底地解決。伴隨著人們生活質(zhì)量的提高，在日常生活中所產(chǎn)生的生活垃圾不僅數(shù)量增多，其種類也有了很大程度的增多，同時(shí)，由于我國(guó)目前缺少關(guān)于環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律，這就導(dǎo)致在實(shí)際的垃圾傾倒過(guò)程中，人們沒(méi)有相關(guān)的垃圾分類意識(shí)，導(dǎo)致了多種垃圾混雜在一起。之后，相關(guān)的運(yùn)輸車輛會(huì)將垃圾運(yùn)往指定的中轉(zhuǎn)站進(jìn)行統(tǒng)一地處理，由于數(shù)量巨大，很難進(jìn)行垃圾的分類，進(jìn)而導(dǎo)致垃圾的處理方式不明確，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重地影響。

（二）工業(yè)垃圾的污染

近些年來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢物造成的污染日益嚴(yán)重。工業(yè)垃圾一般來(lái)說(shuō)均來(lái)自一些工廠生產(chǎn)過(guò)后造成的廢渣。如今，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，相關(guān)的生產(chǎn)效率大大增加，這就導(dǎo)致相關(guān)的工業(yè)垃圾數(shù)量不斷攀升，從而導(dǎo)致很多沒(méi)有得到及時(shí)處理的廢棄物大量的堆積于荒地之中，而由于相關(guān)部門缺乏合理的管理，長(zhǎng)時(shí)間下去某些廢料中的污染物質(zhì)就會(huì)逐漸地?fù)]發(fā)到空氣之中，造成了環(huán)境空氣的污染，同時(shí)還會(huì)滲透到土壤之中，造成土壤環(huán)境以及水資源的污染，嚴(yán)重地影響了城市的正常發(fā)展。

（三）電子垃圾的污染

隨著科技水平的不斷提高，電子科技的發(fā)展速度十分迅速，電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度也變得十分快。目前，我國(guó)每年都有大量被淘汰的電子產(chǎn)品，比如手機(jī)、電腦以及家電等電子產(chǎn)品，這在一定程度上均導(dǎo)致了電子垃圾的增加。在電子設(shè)備之中往往含有較多的重金屬，而由于種類的繁多，在進(jìn)行垃圾處理的時(shí)候很難對(duì)其進(jìn)行垃圾分類，致使大量的重金屬隨著其他垃圾一起進(jìn)行了處理，從而對(duì)環(huán)境造成了極大的破壞，危害了人們的身體健康。

三、城市固體廢棄物管理中存在的問(wèn)題

（一）處理技術(shù)中存在的問(wèn)題

由于我國(guó)目前沒(méi)有精確的環(huán)境保護(hù)相關(guān)方面的法律，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，同時(shí)相關(guān)的部門也缺少對(duì)于環(huán)保資金的投入，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行城市固體廢物管理技術(shù)的研發(fā)?，F(xiàn)如今，我國(guó)的固體廢物處理技術(shù)水平十分的低下，相關(guān)環(huán)節(jié)的處理能力存在著很大的問(wèn)題，同時(shí)由于技術(shù)的缺乏導(dǎo)致難以合理地進(jìn)行垃圾的系統(tǒng)分類，不僅對(duì)環(huán)境造成了污染，也同時(shí)降低了相關(guān)廢棄物品的利用率，嚴(yán)重地影響了城市的綜合發(fā)展[1]。

（二）管理職責(zé)的劃分不夠清晰

現(xiàn)如今在我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)之中，相關(guān)的管理部門職責(zé)劃分存在著一定的問(wèn)題。對(duì)于環(huán)境的管理工作來(lái)說(shuō)，往往涉及多個(gè)部門的工作，這就導(dǎo)致在進(jìn)行實(shí)際的管理工作過(guò)程中，由于各個(gè)部門之間的管理制度以及工作方式的不同，就會(huì)嚴(yán)重影響實(shí)際的工作質(zhì)量，同時(shí)在面對(duì)問(wèn)題的時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)“踢皮球”的工作態(tài)度，嚴(yán)重地影響了實(shí)際的環(huán)境管理工作。同時(shí)，在一些地區(qū)，環(huán)境管理部門的層級(jí)劃分也存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致了管理職責(zé)的分散化，進(jìn)而影響了實(shí)際的管理工作的進(jìn)行，導(dǎo)致了環(huán)境管理工作遲遲難以落實(shí)，進(jìn)而影響了城市的發(fā)展。

（三）缺少垃圾管理工作的過(guò)程管理

現(xiàn)如今的垃圾管理模式存在著一些問(wèn)題，很多管理部門只注重對(duì)最終的問(wèn)題進(jìn)行處理，忽略了過(guò)程管理。同時(shí)相關(guān)的管理人員沒(méi)有意識(shí)到垃圾產(chǎn)生以及運(yùn)輸分類等環(huán)節(jié)的重要性，沒(méi)有及時(shí)地采取相關(guān)的管理措施及管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)過(guò)程地管理，從而導(dǎo)致在進(jìn)行最終的垃圾處理過(guò)程中，垃圾的種類以及數(shù)量都十分的巨大，大大增加了相關(guān)的工作效率，嚴(yán)重造成了資源的浪費(fèi)[2]。

（四）缺少完善的環(huán)保意識(shí)

由于制度以及管理?xiàng)l例的不完善，同時(shí)也受城市發(fā)展進(jìn)程的影響，很多地區(qū)的居民缺少完善的環(huán)保意識(shí)。這就導(dǎo)致很多居民在進(jìn)行垃圾的傾倒過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)地對(duì)垃圾進(jìn)行分類，從而導(dǎo)致可回收垃圾與不可回收垃圾的混淆，不僅造成了可回收垃圾的污染，同時(shí)也在一定程度上增加了最終的垃圾處理工作的任務(wù)量，嚴(yán)重地影響了城市的綜合發(fā)展。

四、城市固體廢棄物管理對(duì)策

（一）盡快更新處理技術(shù)

我國(guó)目前所采用的固體廢物處理技術(shù)主要是掩埋以及燃燒。但是目前這種技術(shù)已經(jīng)不適用于當(dāng)前狀態(tài)下的垃圾管理工作以及城市的發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)的管理部門應(yīng)該加大對(duì)垃圾處理工作的支持力度，并加大對(duì)相關(guān)工作的支持，促使有關(guān)的企業(yè)進(jìn)行處理技術(shù)的研發(fā)，從而盡快地應(yīng)用于固體垃圾的處理工作之中來(lái)，進(jìn)而提高垃圾的處理效率，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理，從而更好地為城市的發(fā)展提供力量[3]。

（二）明確部門的管理職責(zé)

各個(gè)地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)氐墓芾斫Y(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將同一性質(zhì)的各個(gè)部門進(jìn)行合并管理，同時(shí)對(duì)于不同的管理部門，還要明確各個(gè)部門之間的管理職責(zé)，形成一種執(zhí)法與監(jiān)督相結(jié)合的立體化管理模式，嚴(yán)格地落實(shí)各個(gè)部門的管理責(zé)任，從而更好地提高工作的管理效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾處理工作的高效管理[3]。

（三）加強(qiáng)過(guò)程中的管理

相關(guān)的管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于過(guò)程的管理，主要包括垃圾的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、垃圾分類環(huán)節(jié)、垃圾收集環(huán)節(jié)以及垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)。對(duì)于垃圾的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，相關(guān)的管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)工作的管理，督促企業(yè)提高材料的利用率從而減少垃圾的產(chǎn)出量。對(duì)于垃圾的分類環(huán)節(jié)，相關(guān)的管理部門應(yīng)該根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，在各個(gè)社區(qū)以及企業(yè)中設(shè)立合理的垃圾分類收集點(diǎn)，同時(shí)采取合理的管理措施對(duì)垃圾的分類工作進(jìn)行監(jiān)督，保證垃圾分類工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。另外對(duì)于垃圾的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，相關(guān)的管理人員應(yīng)該確保運(yùn)輸設(shè)備的運(yùn)行合理性，保證設(shè)備的嚴(yán)密性，從而保證運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全，為提高垃圾處理的效率提供保證[5]。

（四）提供居民的環(huán)保意識(shí)

相關(guān)的部門應(yīng)該及時(shí)的組織社區(qū)工作人員以及企業(yè)的管理人員并要求相關(guān)人員對(duì)所轄地區(qū)戶居民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的宣傳，從而增加居民的環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地進(jìn)行垃圾的合理分類，讓居民意識(shí)到垃圾分類的重要性，從而更好地對(duì)城市中的固體廢物進(jìn)行高效地處理。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，如今我國(guó)城市之中的固體廢物數(shù)量以及種類逐漸增多，相關(guān)的處理技術(shù)水平不高，制度也不夠完善，這在一定程度上影響了垃圾處理工作的進(jìn)行。因此，相關(guān)的部門應(yīng)該及時(shí)采取措施來(lái)實(shí)現(xiàn)城市固體廢棄物的合理化管理，提高垃圾處理工作的實(shí)際效率，從而更好地呼應(yīng)我國(guó)的城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為促進(jìn)我國(guó)的整體發(fā)展貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的力量。