農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中政府的重要性

朱艷萍

（江西省鄱陽(yáng)縣四十里街鎮(zhèn)人民政府，江西 鄱陽(yáng) 333102）

引言：目前，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的，在新形勢(shì)下需要對(duì)原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行調(diào)整，要符合市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展方向，要不斷完善和更新農(nóng)業(yè)技術(shù)，要充分發(fā)揮政府的主體作用，充分發(fā)揮政府的重要性，加快對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新和調(diào)整，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）政府職能錯(cuò)位

目前，隨著我國(guó)社會(huì)各界以及人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的關(guān)注度越來(lái)越高，各地政府都在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，加強(qiáng)了人力與物力的投入。但在許多地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要由各地的鎮(zhèn)政府進(jìn)行，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)只進(jìn)行單一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，沒(méi)有對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行有效的管理和調(diào)控，使得農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作不能夠真正的發(fā)揮實(shí)效。并且在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中政府職能存在著錯(cuò)位情況，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員被安排參與一些社會(huì)性或公益性的活動(dòng)，而卻沒(méi)有參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是農(nóng)業(yè)主管部門(mén)中來(lái)，管理體制以及管理制度的缺失，使得基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作沒(méi)有辦法有序的進(jìn)行。此外，政府沒(méi)有充分發(fā)揮主體作用，沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行專(zhuān)職的管理，導(dǎo)致一些農(nóng)技站的財(cái)產(chǎn)被挪用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站的功能沒(méi)有充分發(fā)揮，被大大削弱，給后續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來(lái)了許多問(wèn)題。

（二）經(jīng)費(fèi)渠道的偏差

為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠真正落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，就要保證有充足的資金投入。政府要充分發(fā)揮自身的職責(zé)和義務(wù)，要加強(qiáng)與社會(huì)各界的企業(yè)進(jìn)行合作和交流，不斷拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的經(jīng)費(fèi)渠道，拓寬經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。但在實(shí)際工作中，資金在籌集和使用過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，在基層先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及機(jī)器設(shè)備并沒(méi)有得到有效地更新和使用，大多數(shù)的基層仍然使用落后的機(jī)器設(shè)備，沒(méi)有使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，沒(méi)有跟隨著社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)困難。因此，政府要針對(duì)這一問(wèn)題積極拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金渠道，拓寬資金的來(lái)源，并對(duì)資金進(jìn)行擴(kuò)充和優(yōu)化，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作資金不足帶來(lái)的問(wèn)題，保證各項(xiàng)技術(shù)更新工作能夠有序進(jìn)行[1]。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中政府的重要性

（一）有利于發(fā)揮政府公共服務(wù)的作用

為了保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠有序進(jìn)行，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，政府要積極發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，要充分發(fā)揮自身的公共服務(wù)職能，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作的有序進(jìn)行。在實(shí)際工作過(guò)程中，政府要適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，要加強(qiáng)人力物力資金的投入，要拓寬農(nóng)村公共信息服務(wù)的渠道以及農(nóng)村的信息服務(wù)設(shè)施，要讓農(nóng)民能夠跟隨社會(huì)和時(shí)代的步伐，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效落實(shí)，還能夠更新農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，讓農(nóng)民能夠應(yīng)用新技術(shù)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。

其次，政府在實(shí)際工作過(guò)程中要建立健全完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證體系，要明確農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行多方面的檢驗(yàn)和檢查，檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用成果，加強(qiáng)安全檢測(cè)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及種植過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取針對(duì)性的措施加以解決，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，增加農(nóng)民收益。

此外，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作中，政府也要積極轉(zhuǎn)變自身職能，要發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)職能，要從原有的直接管理向直接管理與間接管理相融合轉(zhuǎn)變，要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查和分析，明確體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，完善相關(guān)的法律法規(guī)，健全推廣體系，利用制度的嚴(yán)密性約束相關(guān)工作人員的行為，并進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)制定相應(yīng)的工作方案，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的可操作性和可行性。

（二）有利于滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)的要求

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比例，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是具有可持續(xù)性和穩(wěn)定性的，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，政府要充分發(fā)揮自身職能，要滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)的要求，要自上而下的實(shí)現(xiàn)多方位的推廣工作，形成以政府為主體多方面共同參與的多元化推廣渠道，促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)推廣體系建設(shè)工作的發(fā)展。

其次，政府在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)時(shí)，要不斷加強(qiáng)宣傳教育，要開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)工作，要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民以及相關(guān)工作人員的意識(shí)，要讓群眾了解到農(nóng)村技術(shù)推廣體系的重要作用，積極吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，促進(jìn)農(nóng)民增收，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，在實(shí)際工作中推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

此外，在信息化時(shí)代，政府也要緊跟社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的步伐，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的信息化，要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展方向不斷更新和完善農(nóng)業(yè)體系建設(shè)以及管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)[2]。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過(guò)程中的幾點(diǎn)優(yōu)化策略

（一）強(qiáng)化地方政府的領(lǐng)導(dǎo)職能

在改革開(kāi)放的背景之下，我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域都得到了成效顯著的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，各級(jí)政府也越發(fā)重視起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，對(duì)于生產(chǎn)力范圍的擴(kuò)大和生產(chǎn)水平的提高，加大了關(guān)注力度。但是，針對(duì)現(xiàn)階段所實(shí)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量來(lái)說(shuō)，依然具有很大的提升空間。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)，不具有較高的技術(shù)水平，在對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行向外拓展和延伸的銷(xiāo)售時(shí)，也會(huì)具有一定的局限。所以，為了有效改善這一現(xiàn)狀，就必須要強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)職能，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系在建設(shè)過(guò)程中的主要方向和目標(biāo)，在科學(xué)的引導(dǎo)之下，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)的全面推廣和普及。另外，還要進(jìn)一步的強(qiáng)化地方的農(nóng)業(yè)部門(mén)服務(wù)體系的健全和完善，確保各項(xiàng)政策都能夠嚴(yán)格的落實(shí)到工作實(shí)踐中，特別是對(duì)于體制轉(zhuǎn)換以及并軌等特殊時(shí)期，也不能使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度受到影響。要對(duì)于人員資金的方面，通過(guò)政策傾斜，提供一個(gè)良好的保障。這樣才能夠?yàn)楦黜?xiàng)技術(shù)的推廣，起到助力的效果，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）在實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上爭(zhēng)取政策支持

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，現(xiàn)階段通過(guò)對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和水平的研究，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)依然還在發(fā)展的初級(jí)階段，所以必須要進(jìn)一步的深入擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的范圍。如果僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益，那么所得到的經(jīng)濟(jì)效益也較為不理想，所以各級(jí)的政府也要盡量的爭(zhēng)取更多的政策支持和保障，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，從實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)升級(jí)和轉(zhuǎn)變。首先，要強(qiáng)調(diào)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)深度加工。通過(guò)各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的引入，能夠縮減人力成本的支出，并加強(qiáng)各種機(jī)械化設(shè)備的投資和建設(shè)，充分的學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。其次，還要加強(qiáng)對(duì)于有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，并做好培訓(xùn)工作，確保有足夠的服務(wù)力度，合理的安排人員的薪酬待遇，將技術(shù)人才的工作積極性，充分地激發(fā)出來(lái)，提高人才的主觀能動(dòng)性。這樣，才能夠激勵(lì)人才在工作中不斷地融入創(chuàng)新的思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提升。

（三）強(qiáng)化多元化的資金融措手段

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)來(lái)說(shuō)，其具有顯著的公益性特點(diǎn)，也是我國(guó)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，一個(gè)主要的發(fā)展方向。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一個(gè)必然的趨勢(shì)就是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。但是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，具有較為廣闊的農(nóng)村面積和范圍，如果只依靠中央的資金投入，那么也難以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，必須要通過(guò)對(duì)于多元化的資金融措手段的強(qiáng)化。首先，要在最大程度上，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持和保障按，照地方的實(shí)際的財(cái)政條件，對(duì)于農(nóng)業(yè)的有關(guān)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的提供。而且，還要充分的對(duì)于自身的潛力進(jìn)行挖掘和發(fā)現(xiàn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)上的各項(xiàng)資金和資源，而且還要促進(jìn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)上的各種大型企業(yè)之間的合作和聯(lián)合，將科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)充分的展現(xiàn)出來(lái)，不斷地提高科技水平。而且，也能夠讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的品牌效應(yīng)，這樣就能夠促進(jìn)共同進(jìn)步和發(fā)展，不斷地拓展經(jīng)營(yíng)渠道和途徑，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品類(lèi)目，做到進(jìn)一步豐富和完善，這樣就能夠在雙方合作的過(guò)程中，不斷地探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用

在傳統(tǒng)的技術(shù)推廣模式之下，會(huì)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，在速度上進(jìn)行嚴(yán)重的限制，而且還需要產(chǎn)生大量的人力、物力的消耗。所以，就必須要加強(qiáng)對(duì)于信息化技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的各種優(yōu)勢(shì)性特點(diǎn)，在線以多樣化的方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳授和講解。不僅能夠充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)農(nóng)民學(xué)習(xí)的熱情，同時(shí)還能夠縮減時(shí)間、人力以及資金成本，打破時(shí)空的限制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的水平和效果。

結(jié)論：綜上所述，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的民生產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，是順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，政府要積極發(fā)揮自身的主體作用，要結(jié)合實(shí)際情況不斷更新和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。