五項管理在學(xué)校具體實施中存在的問題及解決辦法

王紹艷

（安新縣趙北口鎮(zhèn)趙北口學(xué)校，河北 安新 071600）

為回應(yīng)廣大家長及社會各界對教育的廣泛關(guān)注與熱切期盼，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，教育部辦公廳就義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理、課外讀物進(jìn)校園管理、睡眠管理、手機(jī)管理、體質(zhì)健康管理（簡稱“五項管理”）提出明確要求，各地相繼轉(zhuǎn)發(fā)，推出落實性舉措，旨在推動“五項管理”落實落細(xì)落到位。

一、五項管理在學(xué)校具體實施中的現(xiàn)狀

在“五項管理”改革中，毋庸置疑，學(xué)校負(fù)有不可推卸的責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校管理是“五項管理”改革的核心內(nèi)容。但是，“五項管理”改革要真正落在實處，需要家庭和社會的配合和支持，需要各方達(dá)成共識。中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理是“五項管理”改革的具體方面，而改革的目的在于促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。學(xué)校、家庭和社會各方對“五項管理”的改革目標(biāo)和價值導(dǎo)向的共同理解是政策落地的基礎(chǔ)。當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域競爭越來越激烈，出現(xiàn)學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、學(xué)生體質(zhì)下降等問題。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于學(xué)校、家庭和社會缺乏必要的共識，缺乏對素質(zhì)教育和全面發(fā)展等教育理念的正確理解，在教育目的和教育價值方面沒有形成統(tǒng)一的觀點和認(rèn)識。有些家長往往把升學(xué)作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要方式，而學(xué)校也把教育的重心放在提高升學(xué)率上，把成績和分?jǐn)?shù)作為學(xué)生評價的主要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生為了迎合家長或社會輿論對于高分?jǐn)?shù)的期望而被動學(xué)習(xí)，缺乏必要的學(xué)習(xí)動機(jī)和學(xué)習(xí)興趣，以至于變成了考試的“機(jī)器”。“五項管理”改革就是通過中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等方面的管理，使學(xué)生的作業(yè)適量、睡眠充足、精力充沛、身體健康，從而促進(jìn)學(xué)生健康成長。觀念的轉(zhuǎn)變是教育行為產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)，學(xué)校、家庭和社會形成共識是“五項管理”改革落實的必要條件。比如作業(yè)管理方面，僅僅靠學(xué)校單方面的規(guī)范管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。學(xué)校可以規(guī)范作業(yè)管理，減少學(xué)生作業(yè)時間，但是如果回家后家長又增加學(xué)生的作業(yè)數(shù)量和時間，那么作業(yè)管理的效果就很難得到保障。因此，學(xué)校管理需要家庭積極配合，學(xué)校、家庭和社會應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)作業(yè)的育人功能方面達(dá)成共識，把促進(jìn)學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展當(dāng)作共同目標(biāo)。

“五項管理”改革也需要社會的支持，如果社會環(huán)境和社會氛圍只是重視學(xué)校升學(xué)率等外在表現(xiàn)而不重視學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)展，不重視生的全面和健康發(fā)展，那么整體社會輿論會對學(xué)校和家庭產(chǎn)生不利的影響，學(xué)校和家庭的“減負(fù)”效果也會大打折扣。除了作業(yè)管理之外，睡眠管理、體質(zhì)管理、讀物管理、手機(jī)管理等方面都需要學(xué)校、家庭和社會達(dá)成共識，通過各方的大力配合與相互支持促進(jìn)政策落實。因此，“五項管理”改革要落到實處，需要學(xué)校、家庭和社會在教育價值和教育觀念方面達(dá)成共識，共同促進(jìn)學(xué)生的健康成長。

二、“五項管理”的問題導(dǎo)向

家長和社會普遍認(rèn)為，這些年減負(fù)的結(jié)果是“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)；課內(nèi)減負(fù)，課外增負(fù)”。學(xué)生生命不堪重負(fù)，家長焦慮雪上加霜。孩子苦、家長累、學(xué)校無奈、社會焦躁，教育生態(tài)沒有呈現(xiàn)自然之道，只見揠苗助長、急功近利之勢。這些問題的形成，絕非一朝一夕，也并非學(xué)校、家庭、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)某一方面所造成的。這些問題的背后，是難以擺脫的升學(xué)壓力、根深蒂固的價值觀念以及競爭激烈的就業(yè)環(huán)境。這些問題的治理，也必然是一項復(fù)雜艱難的系統(tǒng)性工程。今年年初，教育部密集出臺義務(wù)教育階段相關(guān)文件，并為此嚴(yán)格制定了“五項管理”。“五項管理”作為教育督導(dǎo)一號工程，關(guān)注的雖然看似中小學(xué)生手機(jī)使用、睡眠長短、作業(yè)量、提質(zhì)健康等具體的小事，實則是關(guān)系到千家萬戶的“難事”和全社會的“大事”。表明了黨和政府對教育治理的重視和決心，中小學(xué)生減負(fù)問題已經(jīng)到了非解決不可的程度。

三、科學(xué)管理的策略

（一）立科研興校戰(zhàn)略

科研興校是促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的一種策略，也是推進(jìn)“五項管理”的重要支點。“五項管理”背景下的科研興校須在三個維度上彰顯價值。

一是向科研要質(zhì)量。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育發(fā)展應(yīng)把質(zhì)量放在首位?！拔屙椆芾怼北仨氈泵娌⒒貞?yīng)師生、社會對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)切與需求。傳統(tǒng)的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理主要依循經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑怀霰憩F(xiàn)為對“時間+汗水”的路徑依賴，這與“五項管理”的宗旨背道而馳。教育科研的引入開啟了學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的新模式，為提升教育教學(xué)質(zhì)量注入源源不斷的動力，并找到了一條有效協(xié)調(diào)減負(fù)與提質(zhì)矛盾的科學(xué)之路。無數(shù)學(xué)校成功的經(jīng)驗已充分證明，科研是教育教學(xué)質(zhì)量提升的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，教育科研成為學(xué)校內(nèi)卷式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的重要分界線。二是以科研顯特色。學(xué)校的特色發(fā)展為學(xué)生的特長發(fā)展和個性發(fā)展提供了深厚的文化土壤、良好的環(huán)境條件以及課程師資的支持。在加強(qiáng)“五項管理”的背景下，全面規(guī)范辦學(xué)行為是學(xué)校管理的應(yīng)有之義，也是“五項管理”的剛性要求。那么，在規(guī)范基礎(chǔ)上凸顯學(xué)校辦學(xué)特色，并以此促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展，需要校長具有強(qiáng)烈的科研意識和足夠的科研智慧。三是以科研強(qiáng)隊伍。教師是學(xué)校的核心競爭力，是學(xué)校管理力量中最為活躍的因素。在落實“五項管理”過程中，教師應(yīng)該成為研究者，并開展真實性研究，即基于“五項管理”針對真實問題開展研究，把問題變成課題；基于真實行動開展研究，即在行動中研究，在研究中行動；基于真實實踐成效開展研究，即研究要切實解決實際問題。

為了更好地貫徹“雙減”政策，作為一線教師應(yīng)該盡力要做到以下幾點：

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，積極更新教育理念?！半p減”政策的實施對教師工作有了更高的要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“雙減”精神，提高自己的判斷力，切實提升自己實施素質(zhì)教育的意識，才能用新理念開展教育教學(xué)工作，創(chuàng)造新的經(jīng)驗方法。

第二，充分鉆研教材教法，提升能力。學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)的主陣地，教師的核心素養(yǎng)是教育教學(xué)質(zhì)量的保障。作為教師，不僅要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，提高教師職業(yè)技能，還要聚焦“雙減”，加大力度豐富教育教學(xué)理念。學(xué)習(xí)比較前沿的教育教學(xué)理論，觀摩優(yōu)秀教師課堂實錄，充分鉆研教材教法，提升課堂教學(xué)設(shè)計與實施的能力水平，以豐富多彩的課堂學(xué)習(xí)類型，助力學(xué)生學(xué)習(xí)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)力，讓學(xué)生體會課堂學(xué)習(xí)的樂趣。

第三，以學(xué)生為主體，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。教育教學(xué)的核心目標(biāo)是立德樹人、五育并舉，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。我們必須在黨的教育方針指引下，結(jié)合學(xué)生的發(fā)展需要，通過深度鉆研教材、精準(zhǔn)聚焦目標(biāo)、巧妙設(shè)計活動、科學(xué)合理實施、理性綜合評價等一系列教育教學(xué)活動以確保教育教學(xué)目標(biāo)的有效達(dá)成。第四，提高作業(yè)水平，提升作業(yè)質(zhì)量?！半p減”政策要求教師一定要創(chuàng)新作業(yè)的內(nèi)容與形式，，提高作業(yè)的設(shè)計、批改和反饋的管理水平。讓學(xué)生的作業(yè)在完成中有一定的獲得感。

（二）走科學(xué)減負(fù)之路

“五項管理”的精準(zhǔn)施策需要依托科學(xué)的理論和方法、教育科研的深度介入與助推協(xié)同。減負(fù)并非僅僅依靠自上而下的行政命令機(jī)械操作就可以達(dá)成，更需要依賴科學(xué)有效的探究?？茖W(xué)減負(fù)的前提是以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)知教育教學(xué)規(guī)律，把握學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，探索教育管理規(guī)律；科學(xué)減負(fù)的重點是要以科研的方式研究“負(fù)擔(dān)”，探究如何科學(xué)、合理地“增減取舍”；科學(xué)減負(fù)的成效是要讓學(xué)生有真正的獲得感和幸福感。因此，中小學(xué)校的教育科研必須是為了學(xué)生的科研、有學(xué)生參與的科研、最終由學(xué)生檢驗的科研。

（三）系統(tǒng)推進(jìn)，規(guī)劃階段目標(biāo)

學(xué)校嚴(yán)格按照教育部的標(biāo)準(zhǔn)要求，分步實施穩(wěn)步推進(jìn)，扎實做好“五項管理”工作。第一步是形成共識與制度配套階段。廣泛地宣傳發(fā)動，聽取教師、家長、學(xué)生意見，將每一條細(xì)則對標(biāo)學(xué)校實際，認(rèn)真研究制定相應(yīng)的配套制度與辦法。第二步是穩(wěn)步推進(jìn)與適時完善階段。脫離了群眾就不會有好的制度措施，只圖管理便利就會造成對立情緒。管理者要戒除閉門造車和懶政心理，及時調(diào)整工作思路。第三步是總結(jié)完善與經(jīng)驗推廣階段。要及時總結(jié)與提煉，并加以推廣宣傳，為下一階段的全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。最后一步是全面夯實與久久為功?！拔屙椆芾怼辈皇歉母镄抡?，而是回歸常識。能否堅持才是改革成敗的關(guān)鍵。校長要守牢底線，教師要認(rèn)準(zhǔn)規(guī)律，家庭要穩(wěn)定軍心，社會更要正風(fēng)肅紀(jì)，給孩子創(chuàng)造一個從容、安靜、有序的成長環(huán)境。

結(jié)語：總之，“五項管理”政策落實既需要學(xué)校、家庭和社會對政策的正確理解和認(rèn)識，也需要政策執(zhí)行主體的協(xié)同和合作，同時更需要學(xué)校、家庭和社會等各方共同治理，在協(xié)同合作中形成良好的教育生態(tài)。