淺談加強司法警官職業(yè)院校課程思政建設 著力提高司法行政機關人民警察政治素質
——以云南司法警官職業(yè)學院為例

陳昆華 余蕊婭 李晶晶

（云南司法警官職業(yè)學院，云南 昆明 650211）

司法警官職業(yè)院校有其自身所獨有特殊性，它既是我國高等職業(yè)教育的一個類型，又因為其自身的警務化管理模式區(qū)別于其他高職院校。作為培養(yǎng)司法行政機關人民警察為主的司法類警官職業(yè)院校，擔負著為各省監(jiān)獄強戒系統(tǒng)輸送人才的重要職責。監(jiān)獄、強制隔離戒毒所是國家機器，是專治機關，是國家權力意志的重要體現(xiàn)。政治屬性是監(jiān)(所）的根本屬性。在監(jiān)獄和強制戒毒工作中，必須旗幟鮮明講政治，堅持黨的絕對領導，切實履行好監(jiān)（所）維護國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治責任。因此，在全國高校課程思政改革背景下，研究旨在切實提升司法行政機關人民警察政治素質的課程思政體系建設就顯得尤為必要。本文就加強司法類警官職業(yè)院校課程思政的重要性、現(xiàn)實狀況及實現(xiàn)途徑對策及方法作初步探索。

一、新時代加強司法警官職業(yè)院校課程思政建設的重要性

新時代加強司法警官職業(yè)院校課程思政建設必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國教育大會、全國高校思想政治工作會議精神，深入貫徹習近平法治思想，增強四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持全面從嚴管黨治警，圍繞立德樹人根本任務，著力努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政機關人民警察隊伍為目標。在全面提高司法警官職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量和司法行政機關人民警察政治素質工作中意義重大。

（一）加強司法警官職業(yè)院校課程思政建設是從政治上建設政法隊伍、確保忠誠純潔可靠的必然要求

司法行政機關人民警察隊伍的政治忠誠，直接關系黨的執(zhí)政地位，關系國家長治久安。堅定理想信念、對黨絕對忠誠，是黨和人民對司法行政機關人民警察的一貫要求，在新的歷史條件下必須堅定不移堅持和加強。結合當前正在開展的政法隊伍教育整頓工作，總的看，司法行政機關人民警察隊伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的隊伍。但同時也要清醒看到，當前司法行政機關人民警察隊伍還存在一些問題。新時代加強司法警官職業(yè)院校課程思政建設就是要在思想上、政治上、組織上、作風上進一步純潔隊伍，筑牢政治忠誠，教育引導廣大司法行政機關人民警察增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保始終聽黨指揮、忠誠使命。

（二）加強司法警官職業(yè)院校課程思政建設是按照進一步司法行政機關人民警察招錄體制改革要求，構建“三全育人”的大思政新格局，提高人才培養(yǎng)質量的必然要求

在《人力資源和社會保障部等六部門關于進一步加強司法行政機關人民警察招錄培養(yǎng)工作意見》（人社部發(fā)【2018】20 號）文件中明確提出：突出忠誠警魂培育。堅持政治建校、從嚴治校，以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠衛(wèi)士”為首要政治任務.把思想政治教育貫穿于教學管理的全過程，著力提高司法行政系統(tǒng)所屬院校司法行政警察類專業(yè)學生的政治素質，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，從源頭上確保司法行政機關人民警察隊伍絕對忠誠、絕對純潔，絕對可靠的人才培養(yǎng)質量的首要目標。在學院黨委制定下發(fā)《云南司法警官職業(yè)學院“三全育人”綜合改革試點院校建設工作實施方案》中明確提出：發(fā)揮課程思政教育引領作用，創(chuàng)建思想政治教育與“校監(jiān)（所）合作、警學結合、教學練戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式高度融合的育人模式即充分挖掘警察專業(yè)和非警專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的思政元素，根據監(jiān)獄、強制戒毒、基層司法、安全防范和司法信息安全等行業(yè)特色，積極探索適合思想政治教育與不同專業(yè)類型的工學結合人才培養(yǎng)模式育人模式，構建大思政格局，著力提高人才培養(yǎng)質量，為政法類高職教育人才培養(yǎng)探索一條新路的工作目標。

（三）加強司法警官職業(yè)院校課程思政建設是推動司法行政機關人警察隊伍緊跟時代步伐、在新時代履行好職責使命的必然要求

當今世界百年未有之大變局加速演變，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我國發(fā)展既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這對司法行政工作提出了新要求。新時代要主動適應新形勢、新任務的要求，著力補齊司法行政機關人民警察隊伍依法履職中的短板弱項，不斷提升司法行政機關人民警察專業(yè)化能力，為助推“十四五”開好局起好步提供有力保障、做出更大貢獻。

二、司法警官職業(yè)院校推進課程思政建設的現(xiàn)實狀況分析

自2020 年下半年至2021 年上半年，云南司法警官職業(yè)學院在認真進行專業(yè)課程調研和學習借鑒其他高校推進課程思政的經驗和做法的基礎上，制定下發(fā)了《中共云南司法警官職業(yè)學院委員會印發(fā)<全面推進課程思政建設實施方案＞的通知》,明確了學院警察專業(yè)和非警專業(yè)開展課程思政建設的指導思想、基本原則、建設目標及任務安排。通過2021 年秋季學期的重點專業(yè)課程思政的實踐，主要反映出以下方面的問題。

（一）司法警官職業(yè)院校專業(yè)教師思想政治理論知識儲備不足

以云南司法警官職業(yè)學院為例，警察專業(yè)和非警專業(yè)教師所具備的知識體系主要是法學專業(yè)知識,思想政治理論的知識儲備相對比較薄弱。法學專業(yè)教師在日常教學中，更新法律知識、探索法學教學改革和專業(yè)建設工作已經是應接不暇,沒有時間和精力再去深入研究思想政治理論知識。思想政治理論是一個學科體系,需要系統(tǒng)學習和研究才能準確把握。高職院校的培訓主要集中在專業(yè)知識和教學方法的更新,缺乏對專業(yè)教師進行思想政治理論知識的培訓。再加之專業(yè)教師本身缺乏系統(tǒng)學習、研究和領悟思想政治理論的自覺，那么，將思想政治理論知識與法學專業(yè)內容有機結合更是無從談起。

（二）警察專業(yè)和非警專業(yè)核心課程思政元素的挖掘和總結經驗不足

在課程思政教學改革中,專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課程思政元素的挖掘和總結是課程思政教學改革的前提。在司法警官院校中，無論是公共基礎課、專業(yè)基礎課還是專業(yè)核心課程，每一門課程均有一套完整且成熟的教學體系。課程思政教學模式改革要求這些不同的專業(yè)法律課程均能挖掘出與其相適應的思政元素。這對專業(yè)教師來說是前所未有的巨大挑戰(zhàn)。筆者在參加課程思政教學研討中發(fā)現(xiàn),很多專業(yè)教師并不清楚自己所教授的課程中應引入哪些思政元素。有的教師認為在民法課程中講授誠實信用原則，民事訴訟法課程中講授程序正義、法理學中講授社會主義核心價值觀、習近平法治思想就是課程思政改革。這些看法明顯是片面的、錯誤的，是挖掘法學專業(yè)思政元素不到位的必然結果。

（三）將專業(yè)課程思政教學改革與教學方式改革混淆

司法警官職業(yè)院校專業(yè)課程思政教學模式改革不是單純的教學方式改革，而是教學內容的變革。課程思政教學改革不是繼續(xù)推進混合式教學、慕課、金課和實踐教學改革的一種方式,而是與上述教學方式改革并行的教學改革。單純的教學方式改革無法達到課程思政教學改革目的。有的老師認為：創(chuàng)新師生互動模式、法學案例教學法、輻射到實踐教學環(huán)節(jié)中就是推進司法警官職業(yè)院校專業(yè)課程思政改革的路徑。這種想法顯然是本末倒置,把課程思政教學改革與教學方式改革混為一談了。

三、加強司法警官職業(yè)院校課程思政建設，著力提高司法行政機關人民警察政治素質的途徑、對策和方法

習總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應?！?020 年8 月26 日,習總書記在人民大會堂向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，在授旗儀式上，習總書記充分肯定了人民警察為維護國家安全、社會穩(wěn)定、人民利益做出的重大貢獻，提出了“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的明確要求，為新時代人民警察隊伍建設發(fā)展指明了前進方向。習總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話和人民警察授旗儀式上的重要訓詞精神就是加強司法警官職業(yè)院校課程思政建設的根本遵循。

（一）轉變專業(yè)課程思政理念,正確認識專業(yè)課程的時代價值是司法警官職業(yè)院校加強課程思政建設的工作基礎

作為司法警官職業(yè)院校專業(yè)課教師，要轉變理念，要意識到專業(yè)課程思政是對專業(yè)課程教書、育人功能分離的反思，是校正政治立場鮮明的育人方式。司法警官職業(yè)院校專業(yè)教學領域已經成為高等職業(yè)教育意識形態(tài)工作的主戰(zhàn)場。具體來說，首先要明確司法警官職業(yè)院校人才培養(yǎng)定位。司法警官職業(yè)院校人才培養(yǎng)不僅在“才”，更在“德”。因此,專業(yè)課程不僅要“教”，而且要“育”。專業(yè)課程目標,也絕非“成才”，而是“成人”。其次，司法警官職業(yè)院校專業(yè)教學要轉方位。專業(yè)課程的教學重心，應從知識、技能傳授，轉向知識、技能傳授與價值引領的融合，強化專業(yè)知識與思想政治教育的關聯(lián)。講授法學專業(yè)課程，不是僅停留在解讀相關的法律概念和條文，而應立足全面實現(xiàn)依法治國的整體戰(zhàn)略，把深藏于條文之下的法律信仰、人文精神與公平正義的價值目標發(fā)掘出來。通過對立法目的、公平正義、誠實信用的解釋，把外化的教學活動內化成學生的精神涵養(yǎng)和價值追求。

（二）以追求公平正義的職業(yè)理想為主線，以踐行社會主義核心價值觀為核心，夯實司法警官職業(yè)院校加強課程思政建設的內涵

第一、公平正義是衡量一個國家文明與否的標準，人類擺脫“叢林法則”后，社會的公平正義需要以法律來守護，良法是公平和正義的藝術，社會所有公民必須在法律的限度內行使自己的權利。法律運行的每個環(huán)節(jié)，都應該最大限度地體現(xiàn)公平正義。當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，習總書記提出“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的司法工作目標。人民群眾期待個人和企業(yè)財產權利更加平等地受到保護，期待個人的安全、尊嚴、隱私、名譽等人身權利更加有效得到保障；期待司法程序更加公正、訴訟過程更加便捷高效、訴訟權利更加受到尊重、司法案件的裁判結果更加公平。

第二、社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，其融合了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時代精神，涵蓋了新時代全體人民的價值追求。司法警官教育要注重學生的全面發(fā)展，必須用社會主義核心價值觀引領專業(yè)知識教育。社會主義核心價值觀對司法警官教育的價值引領體現(xiàn)在四個方面：公平正義的核心價值理念、民主平等的核心價值原則、共同富裕的核心價值目標和以人為本的核心價值取向。其中，公平正義是法治的基本價值，民主平等是法治的基本要求，以人為本契合法治的基本精神，共同富裕是社會主義法治要致力實現(xiàn)的目標。黨的十九大報告明確指出：“發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產品創(chuàng)作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣”。在司法警官教育中，應突出以課程思政的方式將社會主義核心價值觀融入司法警官教育所有專業(yè)核心課程的教學過程中。司法警官職業(yè)學院學生必須真心認可、接受社會主義核心價值觀的價值目標、價值追求和價值導向。

（三）培育社會主義法治信仰是司法警官職業(yè)院校加強課程思政育人的落腳點

法治觀反映了主體對法治的基本看法。作為未來的執(zhí)法者，司法警官院校學生接受了什么樣的法治觀教育，就會形成什么樣的法律信仰。司法警官教育的重要任務不僅是研習、傳授法律知識，更是引導法科學生樹立正確的法治觀。引導學生樹立正確的法治觀最為核心的是培育社會主義法治理念。社會主義法治理念可以概括為如下五個方面：依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務大局、黨的領導。它濃縮了我國多年來在法治實踐中總結出對法治本質全新理解，系統(tǒng)回答了“建設什么樣的法治國家、怎樣建設社會主義法治國家”的重要問題。司法警官職業(yè)院校專業(yè)課程思政要將社會主義法治理念教育貫徹到教學全過程，引導學生樹立社會主義法治觀，促使其自覺維護法律權威，增強對社會主義法治的信仰。司法警官職業(yè)院校專業(yè)課教師需要在長期的教學中以課程思政的方式進行法律信仰的隱性教育：第一、要結合人文知識施教。在展現(xiàn)馬克思主義鮮亮底色的前提下，結合傳統(tǒng)優(yōu)秀的人文知識對法學知識進行多方面、深層次的剖析，讓學生的思維能夠得到解放，不斷堅定學習法律的信念。第二、要提升法律價值教育的地位。專業(yè)課的教學應當著眼于塑造學生的法治精神，避免專注于具體法律規(guī)范教育而忽視法律價值理念教育，促使學生深刻地領會法律所承載的價值追求，形成正確的法律價值觀和科學理性的法治思維方式。第三、要破除法律“工具主義”的傳統(tǒng)觀念?，F(xiàn)代法治社會通過法律的有效實施，凸顯了自由、公正、秩序等法的價值，但不能因此將法律僅視為治理社會的工具。

（四）著力將思想政治教育元素融入教學各環(huán)節(jié)是司法警官職業(yè)院校加強課程思政建設育人的根本途徑

1.司法警官職業(yè)院校課程思政教學改革應該循序漸進地推行，不能一蹴而就，推進方案應該分成不同層次、不同階段。課程思政教學改革應分為以下三個階段推進。

第一階段，培訓司法警官職業(yè)院校專業(yè)課教師，彌補專業(yè)課教師思想政治理論知識短板。應集中組織專業(yè)課教師進行思想政治理論知識的系統(tǒng)培訓，培訓的方式應靈活多樣，如邀請思想政治理論專家做講座，建立專業(yè)教師與思政教師之間的互動和資源共享,定期進行課程思政的學術交流等。在新型冠狀病毒疫情期間,最好的培訓形式是進行線上學習。同時,學院校應對入職的教師進行思想政治理論知識的考察，將政治思想理論知識水平作為聘用的必要條件。在崗的專業(yè)教師的年終考核中亦應加入思想政治理論知識的內容。通過這些方式打造司法警官職業(yè)院校專業(yè)課程思政的教師隊伍。只有專業(yè)教師牢固掌握了思想政治理論知識的精髓,才能在講授法律專業(yè)知識的過程中有機融入思想政治理論知識，法學專業(yè)課程思政的改革才能穩(wěn)步推進。

第二階段，確定司法警官職業(yè)院校專業(yè)課程思政教學改革的課程范圍。根據司法警官職業(yè)院校警察專業(yè)和非警專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，有計劃分步驟的確定公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課進行課程思政改革的批次。除此之外，司法警官職業(yè)院校還應根據需要開設選修課,實踐課，通識課。課程思政可以先從法理學、憲法學、刑法、監(jiān)獄學基礎等課程開始，然后總結經驗繼續(xù)向其他課程推廣。

第三階段，深挖專業(yè)課程中的思政元素。深挖專業(yè)課程中需要引入的思想政治理論知識是課程思政教學改革的核心，也是最為關鍵的環(huán)節(jié)。司法警官職業(yè)院校警察專業(yè)和非警專業(yè)課程引入思想政治理論知識要恰當，要與思想政治課的內容區(qū)別開，不能重復講解思想政治理論課的知識,而是將法學知識與思想政治理論有機地融合在一起,絕對不能生搬硬套。與法學專業(yè)聯(lián)系較為緊密的思想政治理論至少應包含社會主義核心價值觀、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的十九大報告、中國特色社會主義法律體系、中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定等內容。因此，課程思政教學改革打破了傳統(tǒng)法學的教學思維,授課教師需要將自己頭腦中的思想政治理論知識隨時隨地、信手拈來地融入法學知識當中。

2.從司法警官職業(yè)院校教學管理層面進一步完善加強專業(yè)課程思政建設的實施路徑。司法警官職業(yè)院校黨委層面應高度重視加強課程思政改革建設工作，做好頂層設計與支持，教務處、思政部認真研究制定《司法警官職業(yè)學院全面推進課程思政建設實施方案》，召集司法警官職業(yè)院校各系各專業(yè)所有課程負責人、專業(yè)課教師召開研討會，充分研究、挖掘專業(yè)課中的思政元素和德育功能，嚴格按照：制作或修訂新課程標準（課程思政改革版）——制作思政課程教案(含課件)——制作現(xiàn)場教學的典型案例——組織“說課程思政教學設計”競賽——開展觀摩聽課活動——申請、組織“課程思政示范課程”建設項目驗收——驗收通過的“課程思政示范課程”提交課程思政教學改革建設報告的步驟，探索“課程思政”與司法警官教育的融合途徑。

綜上所述，司法警官職業(yè)院校專業(yè)課程思政成效如何,很大程度取決于專業(yè)課教師。作為司法警官職業(yè)院校專業(yè)課教師，應始終堅持以社會主義核心價值觀為指引，不斷學習，提高政治理論水平和人文素養(yǎng)，在夯實專業(yè)知識的基礎上，拓展思想政治教育的外延，不斷提升在知識傳授的過程中進行價值引導的能力，打造協(xié)同育人體系，依法執(zhí)教,始終以“學高為師、身正為范”為職業(yè)標準，努力實現(xiàn)司法警官職業(yè)院校立德樹人的人才培養(yǎng)的根本目標。